Определение Конституционного Суда РФ от 07.10.1999 № 167-О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ по запросу Главы Администрации Псковской области о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона от 22 апреля 1996 года "О рынке ценных бумаг", Указа Президента Российской ЛИЦО_2 от 1 июля 1996 года № 1009 "О Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг" и Положения о Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг город Москва 7 октября 1999 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 в составе ЛИЦО_1Баглая, судей Н.Т.Ведерникова, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, В.Д.Зорькина, А.Л.Кононова, В.О.Лучина, Т.Г.Морщаковой, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева, заслушав в пленарном заседании заключение судьи Г.А.Гаджиева, проводившего на основании статьи 41 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2" предварительное изучение запроса Главы Администрации Псковской области, установил: 1. Предметом обращения Главы Администрации Псковской области являются положения, содержащиеся в главе 12 Федерального закона от 22 апреля 1996 года "О рынке ценных бумаг", пункте 4 Указа Президента Российской ЛИЦО_2 от 1 июля 1996 года № 1009 "О Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг" и пункте 4 Положения о Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг, утвержденного названным Указом Президента Российской ЛИЦО_2. По мнению заявителя, установление соответствующими статьями главы 12 Федерального закона "О рынке ценных бумаг" конкретного наименования и внутренней организационной структуры Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг (ФКЦБ России) как федерального органа исполнительной власти противоречит конституционному принципу самостоятельности Правительства Российской ЛИЦО_2 как высшего исполнительного органа государственной власти Российской ЛИЦО_2; порядок образования ФКЦБ России и прекращения полномочий ее членов, установленный пунктом 4 Положения о Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг и пунктом 4 Указа Президента Российской ЛИЦО_2 "О Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг", не соответствует статье 83 Конституции Российской ЛИЦО_2, которая, как полагает заявитель, исчерпывающим образом определяет полномочия Президента Российской ЛИЦО_2 по формированию государственных органов и назначению должностных лиц, и статье 117 (часть 5) Конституции Российской ЛИЦО_2, предусматривающей сохранение полномочий Правительства Российской ЛИЦО_2 в случае его отставки или сложения полномочий до сформирования нового Правительства. 2. Конституция Российской ЛИЦО_2 не определяет ни порядок назначения на должность и освобождения от должности руководителей федеральных органов исполнительной власти (за исключением федеральных министров), их заместителей и членов коллегий этих органов, в том числе порядок прекращения их полномочий в связи с прекращением полномочий Правительства Российской ЛИЦО_2, ни особенности деятельности федеральных органов исполнительной власти в порученных им сферах, ни формы принимаемых ими актов. Все эти вопросы регулируются Федеральным конституционным законом "О Правительстве Российской ЛИЦО_2" (статьи 12, 28, 32 и 44), а также другими федеральными законами и положениями о федеральных органах исполнительной власти, утверждаемыми Правительством Российской ЛИЦО_2. 2 Таким образом, регулирование порядка назначения на должность и освобождения от должности членов ФКЦБ России, прекращения их полномочий в связи с прекращением полномочий Правительства Российской ЛИЦО_2, и особенностей деятельности ФКЦБ России как федерального органа исполнительной власти основано на Конституции Российской ЛИЦО_2 и Федеральном конституционном законе "О Правительстве Российской ЛИЦО_2". Проверка же соответствия оспариваемых норм Федерального закона "О рынке ценных бумаг", Положения о Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг и Указа Президента Российской ЛИЦО_2 "О Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг" Федеральному конституционному закону "О Правительстве Российской ЛИЦО_2" Конституционному Суду Российской ЛИЦО_2 неподведомственна. Что касается полномочий высших органов государственной власти по определению структуры федеральных органов исполнительной власти, то этот вопрос разрешен в Постановлении Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 от 27 января 1999 года по делу о толковании статей 71 (пункт "г"), 76 (часть 1) и 112 (часть 1) Конституции Российской ЛИЦО_2, которое сохраняет свою силу. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктами 1 и 3 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2", Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 определил: 1. Отказать в принятии к рассмотрению запроса Главы Администрации Псковской области ввиду неподведомственности поставленных в нем вопросов Конституционному Суду Российской ЛИЦО_2 и в связи с тем, что по вопросу о структуре федеральных органов исполнительной власти Конституционным Судом Российской ЛИЦО_2 было вынесено постановление, сохраняющее свою силу. 2. Определение по данному запросу окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2Баглай Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 Н.В.Селезнев № 167-О