ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав пунктом 1 статьи 59 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской ЛИЦО_4" город Москва 5 ноября 1999 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2Баглая, судей Н.Т.Ведерникова, Н.В.Витрука, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Г.А.Жилина, В.Д.Зорькина, А.Л.Кононова, Т.Г.Морщаковой, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.И.Тиунова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева, заслушав в пленарном заседании заключение судей А.Я.Сливы и Б.С.Эбзеева, проводивших на основании статьи 41 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4" предварительное изучение жалобы гражданина ЛИЦО_5, установил: 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 обратился в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 с жалобой, в которой просит проверить конституционность пункта 1 статьи 59 Федерального закона от 28 августа 1995 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской ЛИЦО_4", согласно которому органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, избранные населением до вступления в силу данного Федерального закона, сохраняют свои полномочия до истечения срока, на который они были избраны. Как следует из представленных материалов, Указом Президента Российской ЛИЦО_4 от 11 декабря 1998 года № 1561 со ссылкой на пункт 1 статьи 59 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской ЛИЦО_4" были прекращены полномочия мэра города Владивостока, обязанности которого исполнял ЛИЦО_6, избранный на эту должность 5 июля 1993 года на пятилетний срок. Указанная норма была также применена при рассмотрении дела ЛИЦО_5 в Верховном Суде Российской ЛИЦО_4 (решение от 4 февраля 1999 года) и в его Кассационной коллегии (определение от 15 апреля 1999 года). Заявитель полагает, что пункт 1 статьи 59 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской ЛИЦО_4" противоречит статьям 3, 12, 130 и 131 Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку допускает вмешательство органов государственной власти в осуществление полномочий местного самоуправления, к которым относится и определение момента прекращения деятельности выборного органа и должностного лица местного самоуправления. Тем самым, по мнению заявителя, нарушаются права граждан на осуществление местного самоуправления. 2.
Статья 59 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской ЛИЦО_4" включена в главу VIII "Заключительные и переходные положения". Содержащиеся в ней нормы, связанные со вступлением Закона в силу, определением порядка его реализации и формированием органов местного самоуправления в соответствии с общими принципами организации местного самоуправления, установленными Конституцией Российской ЛИЦО_4 и данным Законом, уже были предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4. 2 В постановлении от 30 мая 1996 года по делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 58 и пункта 2 статьи 59 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской ЛИЦО_4" Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 пришел к выводу, что вопросы, касающиеся упорядочения процесса формирования местного самоуправления, с тем чтобы не допускать затягивания создания выборных органов местного самоуправления, могут быть решены федеральным законом. Пункт 1 статьи 59 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской ЛИЦО_4", устанавливающий предельный срок полномочий избранных должностных лиц местного самоуправления, также направлен на обеспечение конституционных прав граждан на местное самоуправление и в совокупности с другими нормами федеральных законов и законов субъекта Российской ЛИЦО_4 гарантирует право граждан избирать и быть избранными в органы местного самоуправления на периодических выборах, а потому жалоба гражданина ЛИЦО_5, по смыслу статей 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4", не может быть признана допустимой. Что касается проверки законности и обоснованности правоприменительного акта, а также решений судебных органов, то такая проверка не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, установленную статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статьей 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4". Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4", Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 определил: 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 как не отвечающей критерию допустимости обращений в соответствии с требованиями Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4". 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4Баглай Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 Н.В.Селезнев № 178-О