Определение Конституционного Суда РФ от 05.11.1999 № 193-О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ по жалобам гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав положениями статьи 3 Закона Российской ЛИЦО_4 "О таможенном тарифе" и пункта 2 постановления Правительства Российской ЛИЦО_4 "О товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности, и о таможенном тарифе Российской ЛИЦО_4" город Москва 5 ноября 1999 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2Баглая, судей Н.Т.Ведерникова, Н.В.Витрука, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Г.А.Жилина, В.Д.Зорькина, А.Л.Кононова, Т.Г.Морщаковой, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.И.Тиунова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева, заслушав в пленарном заседании заключение судьи А.Л.Кононова, проводившего на основании статьи 41 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4" предварительное изучение жалоб гражданина ЛИЦО_5, установил: 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 в сентябре 1997 года и январе 1998 года при ввозе товаров на таможенную территорию Российской ЛИЦО_4 уплатил таможенные пошлины, размер которых был определен постановлением Правительства Российской ЛИЦО_4 от 27 декабря 1996 года № 1560 "О товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности, и о таможенном тарифе Российской ЛИЦО_4", принятом в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона Российской ЛИЦО_4 от 21 мая 1993 года "О таможенном тарифе". В своих жалобах в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 заявитель утверждает, что указанными положениями постановления и Закона нарушается его право, вытекающее из статьи 57 Конституции Российской ЛИЦО_4, платить только законно установленные налоги и сборы, поскольку в данном случае существенный элемент налога - размер ставки таможенной пошлины - установлен не законом, а правительственным актом. При этом заявитель ссылается на правовую позицию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, выраженную им в постановлении от 11 ноября 1997 года по делу о проверке конституционности статьи 111 Закона Российской ЛИЦО_4 "О Государственной границе Российской ЛИЦО_4", согласно которой существенные элементы налогового обязательства могут устанавливаться только законом. 2. Согласно пункту 2 статьи 3 Закона Российской ЛИЦО_4 "О таможенном тарифе" ставки ввозных таможенных пошлин определяются Правительством Российской ЛИЦО_4 в пределах, установленных данным законом. В том же пункте 2 указано, что предельные ставки ввозных таможенных пошлин, применяемые в отношении товаров, происходящих из стран, в торгово- политических отношениях с которыми Российская Федерация применяет режим наиболее благоприятствуемой нации, устанавливаются Верховным Советом Российской ЛИЦО_4. Во исполнение этого требования закона Верховный Совет Российской ЛИЦО_4 в постановлении от 21 мая 1993 года "О введении в действие Закона Российской ЛИЦО_4 "О таможенном тарифе" установил их в размере 100 процентов от таможенной стоимости товара. Предельные ставки ввозных таможенных пошлин в отношении прочих товаров также установлены в той же норме Закона Российской ЛИЦО_4 "О таможенном тарифе" - они увеличиваются вдвое, за исключением случаев предоставления Российской ЛИЦО_4 тарифных льгот (преференций) на основании соответствующих положений данного Закона. Конкретные же ставки таможенных пошлин по тем или иным группам ввозимых товаров в 2 таможенном тарифе - своде таможенных ставок, утвержденном пунктом 2 постановления Правительства Российской ЛИЦО_4 от 27 декабря 1996 года № 1560 "О товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности, и о таможенном тарифе Российской ЛИЦО_4", - определены именно в пределах ставок, установленных законодателем, причем их размеры значительно ниже предельных. 3. Порядок определения ставок таможенных пошлин, согласно которому их предельный размер, как существенный элемент налогового обязательства, устанавливается законом, а сами ставки по отдельным группам товаров конкретизируются Правительством Российской ЛИЦО_4, не противоречит конституционному понятию законного установления налогов и сборов. Такой вывод соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, выраженной им в постановлении от 11 ноября 1997 года по делу о проверке конституционности статьи 111 Закона Российской ЛИЦО_4 "О Государственной границе Российской ЛИЦО_4". В нем указывается, в частности, что Правительство Российской ЛИЦО_4 в рамках своей компетенции обеспечивает проведение в Российской ЛИЦО_4 единой финансовой, в том числе налоговой, политики (статьи 114, пункт "б" части 1 Конституции Российской ЛИЦО_4) и осуществляет иные полномочия, возложенные на него федеральным законом (статья 114, пункт "ж" части 1 Конституции Российской ЛИЦО_4). Оно вправе на основании федерального закона установить порядок взимания налогового платежа и конкретизировать установленные законодателем нормативные положения, определяющие существенные элементы налогового обязательства. Таким образом, требование уплаты ввозных таможенных пошлин, определенных Правительством Российской ЛИЦО_4 в порядке и в пределах, установленных законодательством о налогах и сборах, не может рассматриваться как нарушающее конституционные права и свободы граждан, а следовательно, основания для принятия Конституционным Судом Российской ЛИЦО_4 к рассмотрению жалоб гражданина ЛИЦО_5, вытекающие из статей 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4", отсутствуют. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4", Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 определил: 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалоб гражданина ЛИЦО_1 как не отвечающих критерию допустимости обращений в соответствии с требованиями Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4". 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данным жалобам окончательно и обжалованию не подлежит. 3. В соответствии со статьей 78 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4" настоящее Определение подлежит опубликованию в "Вестнике Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4". Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4Баглай Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 Н.В.Селезнев № 193-О