Определение Конституционного Суда РФ от 09.12.1999 № 203-О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалоб гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав рядом законодательных актов город Москва 9 декабря 1999 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе заместителя ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей Н.В.Витрука, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, В.Д.Зорькина, А.Л.Кононова, В.О.Лучина, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.И.Тиунова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, рассмотрев в пленарном заседании вопрос о соответствии жалоб гражданина ЛИЦО_5 требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4", установил: 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 неоднократно обращался в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 с требованиями признать неконституционными положения нескольких десятков правовых актов, в том числе федеральных конституционных законов "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4", "О судебной системе Российской ЛИЦО_4", "Об арбитражных судах в Российской ЛИЦО_4", федеральных законов "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской ЛИЦО_4", "Об акционерных обществах", "О защите прав потребителей", Закона города Москвы "О выборах депутатов Московской городской Думы, Мэра и Вице-мэра Москвы и советников районного Собрания в городе Москве", а также признать недействительными ряд решений избирательных комиссий, судов общей юрисдикции, арбитражных судов и возместить вред, причиненный ему незаконными, как он полагает, действиями и бездействием органов государственной власти. Секретариат Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 в пределах своих полномочий на основании части второй статьи 40 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4" уведомлял ЛИЦО_5 о несоответствии его жалоб требованиям названного Закона. Однако в своей очередной жалобе заявитель настаивает на принятии Конституционным Судом Российской ЛИЦО_4 решения по поставленным им вопросам. 2. Согласно статьям 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4" Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 по жалобам граждан на нарушение их конституционных прав и свобод проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, рассмотрение которого завершено или начато в суде или ином органе, применяющем закон; при этом применение либо возможность применения оспариваемого закона при разрешении конкретного дела заявитель обязан подтвердить копией официального документа, прилагаемого к жалобе. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 представлены копия решения окружной избирательной комиссии Медведковского избирательного округа № 196 города Москвы от 2 ноября 1999 года, а также копия письма секретаря Московской городской избирательной комиссии от 26 октября 1999 года. Из этих документов следует, что ЛИЦО_5, выдвинутый кандидатом в депутаты в порядке самовыдвижения, отказался представить в окружную избирательную комиссию подписные листы и некоторые другие избирательные документы, полагая, что требование об их представлении 2 ограничивает его право на участие в свободных выборах, и отказался представить документы, необходимые для регистрации его кандидатом на должность мэра и вице-мэра города Москвы. Таким образом, представленными материалами подтверждается применение к заявителю лишь положений статьи 45, подпунктов "б" и "д" пункта 6 статьи 47 и статьи 63 Федерального закона от 24 июня 1999 года "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской ЛИЦО_4", предусматривающих, что для регистрации кандидатом в депутаты Государственной Думы гражданин представляет определенные избирательные документы, а отсутствие либо ненадлежащее оформление этих документов или существенное нарушение порядка создания избирательного фонда кандидата является основанием к отказу в регистрации, и аналогичных положений Закона города Москвы от 7 июля 1999 года "О выборах депутатов Московской городской Думы, Мэра и Вице-мэра Москвы и советников районного Собрания в городе Москве". Следовательно, в части, касающейся проверки конституционности всех других оспариваемых ЛИЦО_5 законоположений, его жалоба, как не отвечающая критерию допустимости обращений, не может быть принята Конституционным Судом Российской ЛИЦО_4 к рассмотрению. 3. В целях обеспечения реализации права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления законодатель, устанавливая порядок проведения выборов в органы публичной власти, правомочен определять и порядок выдвижения и регистрации кандидатов. При этом он вправе предусмотреть специальные предварительные условия, в частности требование о представлении избирательных документов, необходимых для регистрации кандидата. Эти условия, не затрагивая существа и содержания избирательных прав, относятся к порядку их реализации и в равной мере распространяются на всех кандидатов, а потому не ущемляют их равноправия. Данная правовая позиция была выражена Конституционным Судом Российской ЛИЦО_4 в постановлении от 17 ноября 1998 года по делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона от 21 июня 1995 года "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской ЛИЦО_4", в котором такого рода предварительные условия регистрации кандидатов были признаны упорядочивающими избирательный процесс и не нарушающими избирательных прав граждан. Названное постановление сохраняет свою силу, а потому жалоба ЛИЦО_5 в части, касающейся проверки нормативных положений, уже бывших предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, также не может быть принята Конституционным Судом Российской ЛИЦО_4 к рассмотрению. Что касается проверки конституционности правоприменительных актов, на чем настаивает гражданин ЛИЦО_5, то разрешение этого вопроса не относится к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, установленной статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статьей 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4". Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, частью первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4", Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 определил: 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалоб гражданина ЛИЦО_1 ввиду неподведомственности поставленных в них вопросов Конституционному Суду Российской ЛИЦО_4, как не отвечающих критерию допустимости обращений в соответствии с требованиями Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4" и поскольку по предмету обращения Конституционным Судом Российской ЛИЦО_4 ранее вынесено постановление, сохраняющее свою силу. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данным жалобам окончательно и обжалованию не подлежит. Заместитель ЛИЦО_2 Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 Судья-секретарь 3 Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 Н.В.Селезнев № 203-О