Определение Конституционного Суда РФ от 25.03.1999 № 53-О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав положениями ГПК РСФСР и Закона Российской ЛИЦО_10 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" город Москва 25 марта 1999 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_10 в составе заместителя ЛИЦО_2ЛИЦО_9, судей Н.Т.Ведерникова, Н.В.Витрука, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, В.Д.Зорькина, А.Л.Кононова, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.И.Тиунова, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев в пленарном заседании вопрос о соответствии жалобы гражданина ЛИЦО_6 требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_10", установил: 1. Постановлением главы администрации Курской области от 30 мая 1994 года ЛИЦО_7 освобожден от должности главы администрации Глушковского района за систематическое превышение полномочий и ненадлежащее исполнение законов Российской ЛИЦО_10. В иске о восстановлении на работе заявителю отказано. Глушковский районный суд Курской области на основании пункта 1 части второй статьи 129 ГПК РСФСР отказал ЛИЦО_8 в принятии жалобы на действия ряда судей Верховного Суда Российской ЛИЦО_10 и на отказ заместителя ЛИЦО_2 Верховного Суда Российской ЛИЦО_10 в принесении протеста на незаконные, по мнению заявителя, судебные решения. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_1 просит проверить конституционность пункта 3 статьи 2393 ГПК РСФСР и абзаца третьего статьи 3 Закона Российской ЛИЦО_10 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан", согласно которым в соответствии с этими нормативными актами суды рассматривают жалобы на любые действия и решения (индивидуальные и нормативные акты), нарушающие права и свободы граждан, кроме тех, в отношении которых законом предусмотрен иной порядок судебного обжалования, а также пункта 1 части второй статьи 129 ГПК РСФСР, в соответствии с которым судья отказывает в принятии заявления, если оно не подлежит рассмотрению в судах. По мнению заявителя, оспариваемые нормы ограничивают право граждан на судебную защиту и тем самым противоречат статьям 2, 46 и 55 Конституции Российской ЛИЦО_10. Секретариат Конституционного Суда Российской ЛИЦО_10 в пределах своих полномочий на основании части второй статьи 40 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_10" уведомлял ЛИЦО_6 о несоответствии его жалобы требованиям названного Закона. Однако в своей очередной жалобе заявитель настаивает на принятии Конституционным Судом Российской ЛИЦО_10 решения по поставленному вопросу. 2. Согласно статье 46 (часть 1) Конституции Российской ЛИЦО_10 каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, которая реализуется через совокупность определяемых законодателем различных процессуальных средств и процедур. Гарантией конституционного права на судебную защиту является рассмотрение дел судами первой и кассационной инстанций в качестве обязательных стадий судебного разбирательства по 2 жалобам граждан. Кроме того, законодатель предусмотрел и дополнительную гарантию - производство в надзорной инстанции, наделив соответствующих должностных лиц суда и прокуратуры обязанностью приносить протесты на состоявшиеся судебные решения, но лишь при наличии оснований для их пересмотра (при отсутствии таких оснований об этом сообщается лицу, подавшему надзорную жалобу, с указанием мотивов отказа в принесении протеста). ЛИЦО_4ЛИЦО_1 материалы свидетельствуют о том, что право на судебную защиту было им реализовано в ходе рассмотрения дела, завершившегося вынесением судебного решения, которое впоследствии было обжаловано им в порядке надзора. Какое-либо иное решение, по-новому определяющее права и обязанности заявителя, при разрешении вопроса о принесении надзорного протеста не выносится. Сам же по себе отказ в принесении протеста на состоявшиеся судебные решения нельзя рассматривать как нарушение данного конституционного права. 3. Согласно статье 46 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_10 решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного управления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. В развитие указанной конституционной нормы ГПК РСФСР и Закон Российской ЛИЦО_10 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" предусматривают судебное обжалование любых действий и решений, нарушающих права и свободы граждан, кроме тех, в отношении которых законодательством предусмотрен иной, но также судебный порядок обжалования. Существо обращения ЛИЦО_6 фактически сводится к вопросу о введении дополнительного порядка рассмотрения жалоб граждан на действия должностных лиц, уполномоченных приносить протесты на судебные решения, вступившие в законную силу. Этот вопрос, однако, решается законодателем, установившим в настоящее время, что жалобы в порядке надзора рассматриваются как должностными лицами прокуратуры, так и председателями судов соответствующих инстанций, и при этом гражданам обеспечивается возможность повторного обращения с жалобой к тому же или вышестоящему должностному лицу. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктами 1 и 2 статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_10", Конституционный Суд Российской ЛИЦО_10 определил: 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы ЛИЦО_1 как не отвечающей критерию допустимости обращений в соответствии с требованиями Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_10" и ввиду неподведомственности поставленного в ней вопроса Конституционному Суду Российской ЛИЦО_10. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_10 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Заместитель ЛИЦО_2 Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5ЛИЦО_9 Судья Конституционного Суда Российской ЛИЦО_10 О.И.Тиунов № 53-О