Определение Конституционного Суда РФ от 08.10.1998 № 129-О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ по жалобе гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав положениями Порядка уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской ЛИЦО_3 (России) город Москва 8 октября 1998 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2Баглая, судей Н.Т.Ведерникова, Н.В.Витрука, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, В.Д.Зорькина, Т.Г.Морщаковой, В.И.Олейника, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, О.И.Тиунова, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев в пленарном заседании вопрос о соответствии жалобы гражданина ЛИЦО_4 требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3", установил: 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_5 оспаривает конституционность абзаца второго пункта 4 и абзаца четвертого пункта 6 Порядка уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской ЛИЦО_3 (России), утвержденного постановлением Верховного Совета Российской ЛИЦО_3 от 27 декабря 1991 года № 2122-1 (далее - Порядок уплаты страховых взносов). По мнению заявителя, оспариваемые им нормы не соответствуют статьям 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (часть 1), 55 (части 2 и 3), 57 и 75 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_3. Из представленных материалов следует, что отделение Пенсионного фонда Российской ЛИЦО_3 по Новгородской области обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с иском о взыскании с предпринимателя ЛИЦО_4 недоимки по страховым взносам за 1994-1995 годы и пеней за просрочку их уплаты. ЛИЦО_5 не признал правомерность исковых требований и не согласился с исчислением размера своего дохода и произведенных им расходов. Решением Арбитражного суда Новгородской области от 9 января 1998 года с него взысканы страховые взносы и соответствующая сумма пеней. Постановлением апелляционной инстанции этого же суда первоначальное решение оставлено без изменения. Секретариат Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 в пределах своих полномочий на основании части второй статьи 40 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3" уведомлял ЛИЦО_4 о несоответствии его жалобы требованиям названного Закона. Однако в повторной жалобе, поступившей 30 июня 1998 года, заявитель требует принятия Конституционным Судом Российской ЛИЦО_3 решения по поставленным им вопросам. 2. В абзаце втором пункта 4 Порядка уплаты страховых взносов установлено, что граждане, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью (предприниматели, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица), уплачивают страховые взносы с тех видов доходов и в те сроки, которые определены для этой категории работающих граждан законодательством Российской ЛИЦО_3 о подоходном налоге с физических лиц. Как следует из жалобы, заявитель оспаривает не саму норму, носящую отсылочный характер, а положения об определении базы для исчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской ЛИЦО_3, о порядке подсчета состава расходов, связанных с извлечением доходов, о вычетах, 2 полагающихся индивидуальному предпринимателю. Эти положения предусмотрены ведомственными актами Пенсионного фонда Российской ЛИЦО_3 и Государственной налоговой службы Российской ЛИЦО_3, на основе которых Арбитражным судом Новгородской области и приняты указанные решения. Между тем, согласно статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_3 и статье 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3", подзаконные нормативные акты не могут быть предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по жалобам граждан. 3. Конституционность абзаца четвертого пункта 6 Порядка уплаты страховых взносов оспаривается заявителем на том основании, что предусмотренный для предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица, размер пеней составляет 0,5 процента от неуплаченной суммы страховых взносов за каждый день просрочки платежа, в то время как для предприятий, банков и других кредитных учреждений Указом Президента Российской ЛИЦО_3 от 18 августа 1996 года "О мерах по повышению собираемости налогов и других обязательных платежей и упорядочению наличного и безналичного обращения" размер пеней уменьшен. По его мнению, для предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица, размер пеней должен быть таким же, как это установлено Указом Президента Российской ЛИЦО_3, - 0,3 процента от неуплаченной суммы страховых взносов за каждый день просрочки платежа. Таким образом, заявитель, по существу, ставит вопрос о внесении изменений в действующий нормативный акт. Между тем в соответствии со статьями 36, 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3" Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан проверяет конституционность лишь тех положений, которые содержатся в законе и были применены или подлежат применению в конкретном деле. Внесение же дополнений в действующее законодательство не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, а является прерогативой законодателя. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 1 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3", Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 определил: 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 ввиду неподведомственности поставленных в ней вопросов Конституционному Суду Российской ЛИЦО_3. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3Баглай Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 Н.В.Селезнев № 129-О