ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ по жалобе гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав статьей 4 Закона Калининградской области "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления Калининградской области" город Москва 8 октября 1998 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_6 в составе ЛИЦО_2Баглая, судей Н.Т.Ведерникова, Н.В.Витрука, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, В.Д.Зорькина, Т.Г.Морщаковой, В.И.Олейника, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, О.И.Тиунова, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев в пленарном заседании вопрос о соответствии жалобы гражданина ЛИЦО_5 требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_6", установил: 1. На основании статьи 4 Закона Калининградской области "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления Калининградской области" полномочия депутата Калининградского городского Совета депутатов ЛИЦО_5 были досрочно прекращены в связи с тем, что в отношении него был вынесен и вступил в законную силу обвинительный приговор. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_1 утверждает, что оспариваемой нормой нарушено его конституционное право быть избранным, участвовать в управлении делами государства, право избравших его граждан участвовать в управлении делами государства через своих представителей, т.е. она противоречит статьям 32 (части 1 и 2) и 55 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_6. Кроме того, заявитель полагает, что, приняв закон, определяющий статус депутата представительного органа местного самоуправления, законодательный орган Калининградской области вторгся в пределы ведения Российской ЛИЦО_6 и тем самым нарушил статьи 71, 76 (часть 1) и 77 (часть 1) Конституции Российской ЛИЦО_6. 2. В соответствии со статьей 4 Закона Калининградской области "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления Калининградской области" полномочия депутата прекращаются досрочно в случае вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата принимается на заседании представительного органа местного самоуправления.
Статья 32 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_6, на которую в обоснование своей позиции ссылается заявитель, гарантирует гражданам право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, т.е. по своему содержанию связана лишь с процессом избрания этих органов. Согласно Федеральному закону от 19 сентября 1997 года "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской ЛИЦО_6" выборы завершаются в момент подведения итогов голосования, установления результатов выборов. Отношения, связанные с осуществлением депутатских полномочий и досрочным их прекращением, регламентируются нормами федерального законодательства и законодательства субъектов Российской ЛИЦО_6 о статусе депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти и выборных органов местного самоуправления. Следовательно, досрочное прекращение депутатских полномочий не затрагивает конституционное право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного 2 самоуправления, а потому жалоба ЛИЦО_5 не может быть признана допустимой в соответствии с пунктом 1 статьи 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_6". Оспариваемое положение не означает также вторжения в пределы ведения Российской ЛИЦО_6 и не нарушает установленное Конституцией Российской ЛИЦО_6 разграничение полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами. Федеральные законы закрепляют за субъектами Российской ЛИЦО_6 соответствующие полномочия в данной сфере. Согласно Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской ЛИЦО_6" ограничения, связанные со статусом депутата, выборного должностного лица, устанавливаются Конституцией Российской ЛИЦО_6, федеральными законами, конституциями, уставами, законами субъектов Российской ЛИЦО_6 (пункт 7 статьи 4). Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской ЛИЦО_6" также определено, что статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и ограничения, связанные со статусом этих органов и лиц, устанавливаются Конституцией Российской ЛИЦО_6, федеральными законами, законами субъектов Российской ЛИЦО_6 (пункт 6 статьи 18). Конституционный Суд Российской ЛИЦО_6 в постановлении от 30 ноября 1995 года по делу о проверке конституционности статей 23 и 24 Временного положения об обеспечении деятельности депутатов Калининградской областной Думы, утвержденного постановлением Калининградской областной Думы от 8 июля 1994 года, указал, что к совместному ведению Российской ЛИЦО_6 и ее субъектов относится установление и тех принципов, которые касаются статуса, прав и обязанностей депутата законодательного (представительного) органа субъекта Российской ЛИЦО_6, а отсутствие соответствующего федерального закона по вопросам совместного ведения само по себе не препятствует субъекту Российской ЛИЦО_6 принять собственный нормативный акт, что следует из смысла статей 72, 76 (часть 2) и 77 (часть 1) Конституции Российской ЛИЦО_6 и вытекает из природы совместной компетенции. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_6", Конституционный Суд Российской ЛИЦО_6 определил: 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 как не отвечающей критерию допустимости обращений в соответствии с требованиями Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_6". 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_6 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4Баглай Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_6 Н.В.Селезнев № 138-О