Определение Конституционного Суда РФ от 20.11.1998 № 164-О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ по жалобе гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав частью второй статьи 112 Закона Российской ЛИЦО_3 "О государственных пенсиях в Российской ЛИЦО_3" город Москва 20 ноября 1998 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2Баглая, судей Н.В.Витрука, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, А.Л.Кононова, В.О.Лучина, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева, рассмотрев в пленарном заседании вопрос о соответствии жалобы гражданина ЛИЦО_4 требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3", установил: 1. Начиная с 1996 года гражданин ЛИЦО_5 неоднократно обращался в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 с требованием о проверке конституционности части второй статьи 112 Закона Российской ЛИЦО_3 от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской ЛИЦО_3" в редакции Закона РСФСР от 19 апреля 1991 года "О внесении изменений в Закон РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", согласно которой предельный размер районного коэффициента, применяемый при определении максимальных размеров трудовых пенсий гражданам, проживающим в районах, где к заработной плате установлены такие коэффициенты, ограничен и составляет 1,5 вместо размера районного коэффициента 2, установленного к заработной плате. По мнению заявителя, указанная норма не соответствует статье 39 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_3 и противоречит статьям 30 и 31 Закона Российской ЛИЦО_3 от 19 февраля 1993 года "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях". Секретариат Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 в пределах своих полномочий на основании части второй статьи 40 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3" уведомлял гражданина ЛИЦО_4 о несоответствии его жалоб требованиям названного Закона. Однако в очередной жалобе, поступившей 6 июля 1998 года, заявитель требует принятия Конституционным Судом Российской ЛИЦО_3 решения по поставленным им вопросам. 2. Из представленных материалов следует, что ЛИЦО_5 около 28 лет отработал в районе Крайнего Севера (Чукотка), где районный коэффициент к заработной плате составлял 2. В 1991 году органами социальной защиты населения Липецкой области ему была назначена пенсия по возрасту. С принятием в 1993 году Закона Российской ЛИЦО_3 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", согласно которому лицам, проработавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, пенсия назначается и выплачивается с учетом районного коэффициента к заработной плате независимо от места проживания (часть первая статьи 31), размер его пенсии был пересчитан в соответствии со статьей 112 Закона Российской ЛИЦО_3 "О государственных пенсиях в Российской ЛИЦО_3". 2 3. Конституция Российской ЛИЦО_3 гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), но не закрепляет право гражданина на тот или иной размер пенсии. Это право граждан реализуется в пенсионных правоотношениях с учетом определенных правовых оснований назначения пенсий и порядка их исчисления, закрепленных, как того требует статья 39 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_3, в законе. При этом законодатель в целях обеспечения конституционного права каждого на государственную пенсию вправе определять максимальные размеры и порядок исчисления трудовых пенсий, в том числе для лиц, работавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, исходя из имеющихся у государства на данном этапе его развития финансовых средств. Следовательно, нормы, устанавливающие конкретные максимальные размеры пенсий, не могут оцениваться на соответствие Конституции Российской ЛИЦО_3, поскольку фактически это означало бы оценку целесообразности и экономической обоснованности решения законодателя, что, по смыслу части второй статьи 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3", не относится к полномочиям Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3. 4. Что касается поставленного заявителем вопроса о соответствии части второй статьи 112 Закона Российской ЛИЦО_3 "О государственных пенсиях в Российской ЛИЦО_3" статьям 30 и 31 Закона Российской ЛИЦО_3 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", то его разрешение не относится к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, установленной Конституцией Российской ЛИЦО_3 (статья 125) и Федеральным конституционным законом "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3" (статья 3), согласно которым Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 проверяет соответствие законов только Конституции Российской ЛИЦО_3. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктами 1 и 2 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3", Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 определил: 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 как не отвечающей критерию допустимости обращений в соответствии с требованиями Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3" и ввиду неподведомственности поставленного в ней вопроса Конституционному Суду Российской ЛИЦО_3. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3Баглай Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 Н.В.Селезнев № 164-О