ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ по запросу Верховного Суда Удмуртской Республики о проверке конституционности положений Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской ЛИЦО_2" город Москва 5 ноября 1998 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 в составе ЛИЦО_1Баглая, судей Н.Т.Ведерникова, Н.В.Витрука, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, В.Д.Зорькина, А.Л.Кононова, В.О.Лучина, Т.Г.Морщаковой, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева, заслушав в пленарном заседании заключение судьи Н.В.Витрука, проводившего на основании статьи 41 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2" предварительное изучение запроса Верховного Суда Удмуртской Республики, установил: 1. В производстве Верховного Суда Удмуртской Республики находится гражданское дело по жалобе Ижевской городской общественной организации инвалидов о признании статьи 36 и пункта 2 статьи 48 Закона Удмуртской Республики "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Удмуртской Республике" не соответствующими статьям 23 (часть 1) и 32 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_2 и Конституции Удмуртской Республики. Верховный Суд Удмуртской Республики, полагая, что пункт 8 статьи 31 и пункт 2 статьи 43 Федерального закона от 19 сентября 1997 года "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской ЛИЦО_2", подлежащие, по его мнению, применению в данном деле, не соответствуют Конституции Российской ЛИЦО_2, приостановил производство по делу и обратился в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 с запросом о проверке их конституционности. Как указывается в запросе, пункт 8 статьи 31 и пункт 2 статьи 43 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской ЛИЦО_2" противоречат статье 23 (часть 1) Конституции Российской ЛИЦО_2, закрепляющей право каждого на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, и статье 32 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_2, гарантирующей избирательные права граждан Российской ЛИЦО_2. При этом, однако, заявитель не излагает своей позиции по поставленному вопросу, а лишь констатирует наличие проблем, возникающих при применении оспариваемых норм на практике. Так, по его мнению, требование пункта 8 статьи 31 Закона о собственноручном указании избирателем в подписном листе всех установленных реквизитов фактически не может быть выполнено лицами, страдающими определенного рода физическими недостатками; адрес места жительства, указываемый в подписном листе избирателем, так же как и адрес места жительства лица, изготовившего агитационные печатные материалы, требование об указании которого содержится в пункте 2 статьи 43 Закона, могут стать достоянием гласности и использоваться посторонними лицами в неблаговидных целях. 2.
Статья 32 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_2, устанавливая право граждан Российской ЛИЦО_2 избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, не конкретизирует способы его реализации. Порядок и условия осуществления этого права предусмотрены в специальных законодательных актах, в частности в Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской ЛИЦО_2". 2
Статья 31 этого Закона определяет порядок сбора подписей в поддержку кандидатов (списков кандидатов). Требование ее пункта 8 о собственноручном указании избирателем в подписном листе установленных реквизитов не учитывает интересы тех избирателей, которые в силу возраста, состояния здоровья или иных обстоятельств не могут сделать это самостоятельно. Устранение такой пробельности является прерогативой законодателя и не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2. В отсутствие надлежащего регулирования правоприменитель, руководствуясь положениями статей 2 и 18 Конституции Российской ЛИЦО_2, должен находить и реализовывать механизмы, позволяющие обеспечить волеизъявление указанной категории избирателей. 3. Содержащиеся в пункте 8 статьи 31 и пункте 2 статьи 43 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской ЛИЦО_2" требования об указании в подписном листе и в агитационных печатных материалах адреса места жительства соответственно избирателя и лица, изготовившего указанные материалы, не посягают на закрепленную в статье 23 (часть 1) Конституции Российской ЛИЦО_2 неприкосновенность частной жизни каждого, его личную и семейную тайну. В первом случае это требование связано в том числе с необходимостью обеспечения установленного законом порядка сбора подписей только в том избирательном округе, в котором кандидат дает согласие на выдвижение (пункт 6 статьи 31), во втором - с возложенной на избирательную комиссию обязанностью принимать меры к пресечению возможного распространения, в частности, подложных агитационных печатных материалов (пункт 5 статьи 43). Кроме того, если преднамеренная утечка такой информации, повлекшая нарушение прав и интересов избирателя, имела место, то избиратель вправе их защищать всеми способами, не запрещенными законом, в том числе путем обращения в установленном порядке в суд общей юрисдикции. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 1 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2", Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 определил: 1. Отказать в принятии к рассмотрению запроса Верховного Суда Удмуртской Республики ввиду неподведомственности поставленного в нем вопроса Конституционному Суду Российской ЛИЦО_2. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 по данному запросу окончательно и обжалованию не подлежит. 3. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 по данному запросу должно быть направлено в Центральную избирательную комиссию Российской ЛИЦО_2. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2Баглай Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 Н.В.Селезнев № 166-О