ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ по запросу Волгоградской областной Думы о проверке конституционности статьи 5 Закона Республики Калмыкия - Хальмг Тангч "О предоставлении налоговых льгот отдельной категории плательщиков" город Москва 5 ноября 1998 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 в составе ЛИЦО_1Баглая, судей Н.Т.Ведерникова, Н.В.Витрука, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, В.Д.Зорькина, А.Л.Кононова, В.О.Лучина, Т.Г.Морщаковой, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева, заслушав в пленарном заседании заключение судьи В.О.Лучина, проводившего на основании статьи 41 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2" предварительное изучение запроса Волгоградской областной Думы, установил: 1. Волгоградская областная Дума обратилась в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 с запросом о проверке конституционности статьи 5 Закона Республики Калмыкия - Хальмг Тангч от 28 января 1995 года "О предоставлении налоговых льгот отдельной категории плательщиков", согласно которой организации, пользующиеся налоговыми льготами, предусмотренными данным Законом, осуществляют уплату ежегодного регистрационного сбора в размере 500 минимальных размеров оплаты труда. По мнению заявителя, эта норма не соответствует Конституции Российской ЛИЦО_2 с точки зрения разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской ЛИЦО_2 и органами государственной власти субъектов Российской ЛИЦО_2, установленного Конституцией Российской ЛИЦО_2. Заявитель считает, что ею нарушаются общие принципы налогообложения и сборов в Российской ЛИЦО_2, установление которых находится в совместном ведении Российской ЛИЦО_2 и ее субъектов и осуществлено в Законе Российской ЛИЦО_2 от 27 декабря 1991 года "Об основах налоговой системы в Российской ЛИЦО_2". Кроме того, по мнению Волгоградской областной Думы, законодатель Республики Калмыкия, предоставив отдельным организациям налоговые льготы и возможность вместо уплаты налогов осуществлять уплату ежегодного сбора, нарушил конституционные принципы единства экономического пространства и равенства хозяйствующих субъектов, чем превысил свои полномочия, поскольку ввел не предусмотренный федеральным законом налоговый платеж субъекта Российской ЛИЦО_2. 3. Вопрос о конституционности правовых актов субъектов Российской ЛИЦО_2, устанавливающих налоги и сборы, неоднократно был предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2, в том числе по делу о проверке конституционности частей первой, второй и третьей статьи 2 и части шестой статьи 4 Закона Московской области от 5 июля 1996 года "О сборе на компенсацию затрат бюджета Московской области по развитию инфраструктуры городов и других населенных пунктов области и обеспечению социально-бытовыми условиями граждан, прибывающих в Московскую область на постоянное жительство". В постановлении по этому делу Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 подтвердил сделанный им ранее вывод о том, что в соответствии со статьей 75 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_2 общие принципы налогообложения и сборов в ЛИЦО_2 от 27 декабря 1991 года "Об основах налоговой системы в Российской ЛИЦО_2" с изменениями и дополнениями, внесенными в него в том числе после вступления в силу действующей Конституции Российской ЛИЦО_2 (постановления 2 Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 от 4 апреля 1996 года и от 21 марта 1997 года). Согласно статье 18 (абзац второй пункта 2) этого Закона органы государственной власти всех уровней не вправе вводить дополнительные налоги и обязательные отчисления, не предусмотренные законодательством Российской ЛИЦО_2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 констатировал, что субъекты Российской ЛИЦО_2 могут устанавливать налоги и сборы лишь в рамках того перечня региональных налогов и сборов, который содержится в указанном Законе. Постановление Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 по делу о проверке конституционности отдельных положений Закона Московской области "О сборе на компенсацию затрат бюджета Московской области по развитию инфраструктуры городов и других населенных пунктов области и обеспечению социально-бытовыми условиями граждан, прибывающих в Московскую область на постоянное жительство" сохраняет свою силу и является основанием отмены в установленном порядке статьи 5 Закона Республики Калмыкия - Хальмг Тангч "О предоставлении налоговых льгот отдельной категории налогоплательщиков". Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 3 части первой статьи 43, частями первой и третьей статьи 79 и частью второй статьи 87 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2", Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 определил: 1. Отказать в принятии к рассмотрению запроса Волгоградской областной Думы, поскольку по предмету запроса Конституционным Судом Российской ЛИЦО_2 ранее были вынесены постановления, сохраняющие свою силу. 2.
Статья 5 Закона Республики Калмыкия - Хальмг Тангч "О предоставлении налоговых льгот отдельной категории плательщиков", как содержащая такие же положения, какие были предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 в делах о проверке конституционности ряда нормативных актов субъектов Российской ЛИЦО_2, устанавливающих налоги и сборы и признанных постановлениями Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 от 4 апреля 1996 года и от 2 июля 1997 года не соответствующими Конституции Российской ЛИЦО_2, подлежит отмене в установленном порядке и не может применяться судами, другими органами и должностными лицами. 3. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 по данному запросу окончательно и обжалованию не подлежит. 4. Настоящее Определение подлежит опубликованию в "Вестнике Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2". Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2Баглай Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 Н.В.Селезнев № 172-О