Определение Конституционного Суда РФ от 09.04.1998 № 45-О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав пунктом 2 статьи 3 Закона города Москвы "О выборах депутатов Московской городской Думы" город Москва 9 апреля 1998 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2Баглая, судей Э.М.Аметистова, Н.Т.Ведерникова, Н.В.Витрука, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, В.Д.Зорькина, А.Л.Кононова, В.О.Лучина, Т.Г.Морщаковой, В.И.Олейника, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, В.Г.Стрекозова, О.И.Тиунова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева, рассмотрев в пленарном заседании вопрос о соответствии жалобы гражданина ЛИЦО_5 требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4", установил: 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 обратился в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 с жалобой на нарушение его конституционных прав пунктом 2 статьи 3 Закона города Москвы от 23 июня 1995 года "О выборах депутатов Московской городской Думы" (с изменениями от 3 сентября 1997 года) в части, определяющей, что депутатом Московской городской Думы может быть избран житель Москвы, проживающий в соответствии с установленными правилами регистрации граждан не менее одного года в городе Москве. Заявитель считает, что это положение противоречит статьям 6 (часть 2), 15 (часть 1), 19 (часть 2) и 32 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку ставит осуществление гражданином Российской ЛИЦО_4 избирательных прав в зависимость от места жительства. Как следует из представленных материалов, 17 ноября 1997 года окружная избирательная комиссия зарегистрировала ЛИЦО_5 кандидатом в депутаты Московской городской Думы по избирательному округу № 9. Московская городская избирательная комиссия 5 декабря 1997 года отменила решение окружной избирательной комиссии, указав, что оно принято с нарушением пункта 2 статьи 3 Закона города Москвы "О выборах депутатов Московской городской Думы", так как ЛИЦО_5 проживает в городе Москве менее одного года. Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда 10 декабря 1997 года отказала в удовлетворении жалобы ЛИЦО_5 на решение Московской городской избирательной комиссии. 2. Возможность установления законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов субъектов Российской ЛИЦО_4 срока обязательного проживания гражданина Российской ЛИЦО_4 на соответствующей территории, не превышающего одного года, как условия приобретения пассивного избирательного права предусматривалась частью четвертой статьи 4 Федерального закона от 6 декабря 1994 года "Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской ЛИЦО_4". Федеральный закон от 19 сентября 1997 года "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской ЛИЦО_4" по-иному урегулировал отношения в данной сфере: установление федеральным законом, законом субъекта Российской ЛИЦО_4 продолжительности и срока постоянного или преимущественного проживания гражданина Российской ЛИЦО_4 на территории субъекта Российской ЛИЦО_4, муниципального образования в качестве основания для приобретения пассивного избирательного права не допускается (пункт 5 статьи 4). 2 Согласно пункту 3 статьи 66 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской ЛИЦО_4" данный Федеральный закон, за исключением его статей 49-60, не применяется при проведении выборов и референдумов, назначенных до его вступления в силу. Выборы депутатов Московской городской Думы были назначены до 25 сентября 1997 года - дня официального опубликования и вступления указанного Федерального закона в силу. Согласно пункту 7 статьи 1 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской ЛИЦО_4" законы субъектов Российской ЛИЦО_4 не могут противоречить данному Федеральному закону, а в случае такого противоречия применяются нормы этого Федерального закона. Следовательно, после проведения 14 декабря 1997 года выборов в Московскую городскую Думу оспариваемое гражданином ЛИЦО_5 положение Закона города Москвы "О выборах депутатов Московской городской Думы" фактически утратило силу. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 обратился в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 лишь 23 января 1998 года. Между тем, по смыслу части второй статьи 43 и статьи 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4", Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 по жалобе гражданина проверяет конституционность недействующих положений закона лишь при условии, что производство по данной жалобе начато до момента утраты силы или отмены оспариваемого заявителем положения. Следовательно, жалоба гражданина ЛИЦО_5 не может быть признана допустимой по смыслу Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4". Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 определил: 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 как не являющейся допустимой в соответствии с требованиями Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4". 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4Баглай Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 Н.В.Селезнев № 45-О