Определение Конституционного Суда РФ от 09.04.1998 № 52-О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению запроса Законодательного Собрания города Санкт-Петербурга о проверке конституционности положений ряда статей Федерального закона от 31 июля 1995 года "Об основах государственной службы Российской ЛИЦО_2" город Москва 9 апреля 1998 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 в составе ЛИЦО_1Баглая, судей Э.М.Аметистова, Н.Т.Ведерникова, Н.В.Витрука, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, В.Д.Зорькина, А.Л.Кононова, В.О.Лучина, Т.Г.Морщаковой, В.И.Олейника, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, В.Г.Стрекозова, О.И.Тиунова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева, заслушав в пленарном заседании заключение судьи Ю.Д.Рудкина, проводившего на основании статьи 41 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2" предварительное изучение запроса Законодательного Собрания города Санкт-Петербурга, установил: 1. Законодательное Собрание города Санкт-Петербурга повторно направило в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 запрос о проверке конституционности статей 1, 2, 3, 5, 6, 7, 10, 15, 17, 21, 22, 24 Федерального закона от 31 июля 1995 года "Об основах государственной службы Российской ЛИЦО_2". По мнению заявителя, перечисленные статьи Закона, детально регулируя вопросы государственной службы в субъектах Российской ЛИЦО_2, лишают последних возможности собственного правового регулирования в данной области, что противоречит статьям 71, 72, 73 и 76 (часть 4) Конституции Российской ЛИЦО_2. 2. Отношения, складывающиеся в области государственной службы, регулируются преимущественно нормами административного и трудового законодательства, которое согласно статье 72 (пункт "к" части 1) Конституции Российской ЛИЦО_2 находится в совместном ведении Российской ЛИЦО_2 и субъектов Российской ЛИЦО_2. Согласно статье 76 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_2 по предмету совместного ведения Российской ЛИЦО_2 и субъектов Российской ЛИЦО_2 издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской ЛИЦО_2. Федеральный закон "Об основах государственной службы Российской ЛИЦО_2" принят в соответствии с приведенными конституционными нормами. Заявителем оспариваются следующие положения данного Федерального закона: о понятии государственной должности и видах государственных должностей (статья 1); о понятии государственной службы и делении ее на федеральную государственную службу, находящуюся в ведении Российской ЛИЦО_2, и государственную службу субъектов Российской ЛИЦО_2, находящуюся в их ведении (статья 2); о понятии государственного служащего и установлении размеров расходов на денежное содержание государственных служащих, включая компенсационные выплаты и оплату социальных услуг, соответственно федеральным бюджетом и бюджетом соответствующего субъекта Российской ЛИЦО_2 (статья 3); о принципах государственной службы (статья 5); о группах государственных должностей государственной службы и квалификационных требованиях к государственным служащим (статья 6); о квалификационных разрядах государственных служащих (статья 7); об основных обязанностях государственного служащего (статья 10); о гарантиях, установленных для государственного служащего (статья 15); о денежном содержании государственного служащего (статья 17); о поступлении на государственную службу и 2 нахождении на государственной службе (статья 21); о порядке проведения конкурса на замещение вакантной государственной должности государственной службы (статья 22); о проведении аттестации государственного служащего (статья 24). Названные положения не могут быть проверены на соответствие статьям 71, 72, 73 и 76 (часть 4) Конституции Российской ЛИЦО_2, поскольку данными конституционными нормами эти вопросы не регулируются. 3. Из содержания оспариваемых статей Федерального закона "Об основах государственной службы Российской ЛИЦО_2" следует, что они лишь конкретизируют положения статей 32 (часть 4) и 37 Конституции Российской ЛИЦО_2, которые не препятствуют субъектам Российской ЛИЦО_2 принимать собственные законы о государственной службе (соответствующие законы приняты в большинстве субъектов Российской ЛИЦО_2). Согласно части второй статьи 36 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2" основанием к рассмотрению дела в Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2 является обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствуют ли Конституции Российской ЛИЦО_2 оспариваемый закон или его отдельные нормы. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2, разрешая вопрос о принятии обращения к рассмотрению, должен проверить, с учетом требований статей 85 и 86 названного Закона, имеется ли в действительности такая неопределенность. Содержание оспариваемых норм Федерального закона "Об основах государственной службы Российской ЛИЦО_2" свидетельствует о том, что в данном случае неопределенность в вопросе об их конституционности отсутствует. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2", Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 определил: 1. Отказать в принятии к рассмотрению запроса Законодательного Собрания города Санкт- Петербурга как не являющегося допустимым в соответствии с требованиями Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2". 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 по данному запросу окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2Баглай Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 Н.В.Селезнев № 52-О 1