Определение Конституционного Суда РФ от 01.07.1998 № 93-О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав статьей 55 Закона Волгоградской области "О выборах депутатов Волгоградской областной Думы" город Москва 1 июля 1998 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 в составе ЛИЦО_2Баглая, судей Н.Т.Ведерникова, Н.В.Витрука, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, В.Д.Зорькина, А.Л.Кононова, В.О.Лучина, Т.Г.Морщаковой, В.И.Олейника, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, В.Г.Стрекозова, О.И.Тиунова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева, рассмотрев в пленарном заседании вопрос о соответствии жалобы гражданина ЛИЦО_6 требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5", установил: 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 обратился в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 с жалобой, в которой требует проверить конституционность положений абзаца первого статьи 55 Закона Волгоградской области от 27 декабря 1996 года "О выборах депутатов Волгоградской областной Думы" (в редакции от 4 февраля 1997 года), согласно которым в целях обеспечения преемственности законотворческой деятельности областной Думы в переходный период после проведения первых ротационных выборов до вторых ротационных выборов областная Дума состоит из 48 депутатов; депутаты, избранные в первые ротационные выборы, сохраняют свои полномочия до проведения третьих ротационных выборов; при этом полномочия ранее избранных депутатов первого созыва прекращаются по истечении срока, определенного статьей 23 Закона Российской ЛИЦО_5 "О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации", и по проведении вторых ротационных выборов. Как указано в жалобе, исходя из этих положений и учитывая, что постановлением Волгоградской областной Думы от 16 января 1997 года "О назначении ротационных выборов депутатов Волгоградской областной Думы" первые ротационные выборы были назначены на 30 марта 1997 года, а вторые - на декабрь 1998 года, срок полномочий депутатов первого созыва, избранных в декабре 1993 года, составит пять лет. Заявитель полагает, что тем самым оспариваемые положения лишают его возможности реализовать свое конституционное право на участие в управлении делами государства, а также право избирать и быть избранным в органы государственной власти и, следовательно, противоречат статьям 3 и 32 (части 1 и 2) Конституции Российской ЛИЦО_5. ЛИЦО_4ЛИЦО_1 о признании недействительной статьи 55 Закона Волгоградской области "О выборах депутатов Волгоградской областной Думы" дважды рассматривалась Волгоградским областным судом. Считая, что решение поставленного в ней вопроса относится к юрисдикции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда своим определением от 19 августа 1997 года дело прекратила производством. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской ЛИЦО_5 отменила это определение и направила дело в тот же суд для рассмотрения по существу. Определением от 30 декабря 1997 года судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда оставила жалобу ЛИЦО_6 без удовлетворения в части, касающейся требования о признании недействительным абзаца первого статьи 55 Закона Волгоградской области "О выборах 2 депутатов Волгоградской областной Думы". Сочтя это требование незаконным и необоснованным, суд в подтверждение своего решения сослался на постановление Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5 от 30 апреля 1997 года по делу о проверке конституционного Указа Президента Российской ЛИЦО_5 от 2 марта 1996 года № 315 "О порядке переноса срока выборов в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской ЛИЦО_5", Закона Пермской области от 21 февраля 1996 года "О проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Пермской области" и части 2 статьи 5 Закона Вологодской области от 17 октября 1995 года "О порядке ротации состава депутатов Законодательного Собрания Вологодской области" (в редакции от 9 ноября 1995 года). 2. В постановлении от 30 апреля 1997 года Конституционным Судом Российской ЛИЦО_5 изложена правовая позиция по поставленному в жалобе ЛИЦО_6 вопросу применительно к аналогичным положениям законодательства Вологодской области. По смыслу статей 72, 73, 76 (части 2 и 4) и 77 (части 1) Конституции Российской ЛИЦО_5, законодатель субъекта Российской ЛИЦО_5 вправе установить собственное правовое регулирование, определяющее порядок избрания депутатов законодательного (представительного) органа, в том числе особенности реализации в переходный период закрепленного в Уставе области и областном законе принципа ротации депутатского корпуса. Норма статьи 23 Закона Российской ЛИЦО_5 от 5 марта 1992 года "О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации", определяющая, что представительные органы избираются на пятилетний срок, может быть, как подчеркивается в постановлении, истолкована конституционным образом как устанавливающая максимально возможную продолжительность срока полномочий представительных органов в субъектах Российской ЛИЦО_5. Решение указанных вопросов субъектами Российской ЛИЦО_5 на основе собственного устава и законов при соблюдении общих рамочных предписаний о максимальной продолжительности легислатуры не расценивается Конституционным Судом Российской ЛИЦО_5 как нарушение избирательных прав граждан. Следовательно, отсутствует неопределенность в вопросе о конституционности оспариваемых заявителем законоположений. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5", Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 определил: 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 как не являющейся допустимой в соответствии с требованиями Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5". 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5Баглай Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5 Н.В.Селезнев № 93-О