Определение Конституционного Суда РФ от 23.01.1997 № 1-О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ о прекращении производства по делу о проверке конституционности ряда норм Конституции (Основного Закона) Республики Тыва и Закона Республики Тыва от 21 марта 1993 года "О порядке введения в действие Конституции (Основного Закона) Республики Тыва" город Москва 23 января 1997 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 в составе ЛИЦО_1ЛИЦО_3, судей Э.М.Аметистова, М.В.Баглая, Н.Т.Ведерникова, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, В.Д.Зорькина, В.О.Лучина, Т.Г.Морщаковой, В.И.Олейника, Ю.Д.Рудкина, В.Г.Стрекозова, О.И.Тиунова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева, заслушав в связи с решением вопроса о назначении дела к слушанию в порядке статьи 47 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2" сообщение судьи-докладчика Ю.Д.Рудкина, установил: 1. 30 марта 1995 года Конституционным Судом Российской ЛИЦО_2 был принят к рассмотрению запрос Верховного Суда Российской ЛИЦО_2 о проверке конституционности ряда норм Конституции Республики Тыва и Закона Республики Тыва от 21 октября 1993 года "О порядке введения в действие Конституции (Основного Закона) Республики Тыва", касающихся судебной власти. 17 апреля 1995 года Верховный Хурал (Парламент) и Президент Республики Тыва обратились в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 с ходатайством, в котором просили воздержаться от рассмотрения запроса и предоставить республике возможность законодательным путем устранить возникшие разногласия. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 в пленарном заседании принял решение отложить рассмотрение вопроса о назначении дела к слушанию до исчерпания иных способов разрешения конституционного спора. 31 мая 1995 года был принят Закон Республики Тыва "О внесении изменений в Закон Республики Тыва "О порядке введения в действие Конституции (Основного Закона) Республики Тыва". Изменения же в оспариваемые Верховным Судом Российской ЛИЦО_2 нормы Конституции Республики Тыва были внесены 8 октября 1996 года - после сформирования новой законодательной базы и проведения выборов Великого Хурала (съезда) народа Республики Тыва, правомочного вносить изменения в Конституцию Республики Тыва. В связи с этим Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 в порядке подготовки дела к слушанию обратился к Верховному Суду Российской ЛИЦО_2 с просьбой уточнить его правовую позицию по заявленным ранее требованиям. В письме от 21 ноября 1996 года Верховный Суд Российской ЛИЦО_2 признал отсутствие оснований для рассмотрения запроса в полном объеме в связи с отменой большинства оспариваемых норм, что согласно части второй статьи 43 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2" влечет прекращение производства по делу в этой части. В том же письме заявитель настаивал на признании неконституционными двух положений Конституции Республики Тыва, содержащихся в новой редакции ее статей 73 (пункт 19 части первой) и 94. Эти требования были подтверждены Верховным Судом Российской ЛИЦО_2 и в письме от 10 января 1997 года, в котором дополнительно указывалось на несоответствие оспариваемых положений Конституции Республики Тыва Федеральному конституционному закону от 31 декабря 1997 года "О судебной системе Российской ЛИЦО_2". 2 2. По мнению Верховного Суда Российской ЛИЦО_2, пункт 19 части первой статьи 73 Конституции Республики Тыва, предусматривающий, что Президент Республики Тыва сообщает Президенту Российской ЛИЦО_2 свое мнение о кандидатурах на должности судей федеральных судов, действующих на территории Республики Тыва, противоречит статье 128 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_2, пункту 3 статьи 6 Федерального закона "О статусе судей в Российской ЛИЦО_2" и Федеральному конституционному закону "О судебной системе Российской ЛИЦО_2", согласно которым в назначении Президентом Российской ЛИЦО_2 федеральных судей участвуют законодательные (представительные) органы субъектов Российской ЛИЦО_2. Однако оспариваемой нормой Конституции Республики Тыва этот порядок назначения судей федеральных судов не затрагивается, поскольку ее положения никоим образом не ограничивают полномочия Президента Российской ЛИЦО_2, закрепленные в статье 128 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_2, и не отменяют установленные как названными федеральными законами, так и пунктом 21 статьи 63 Конституции Республики Тыва полномочия Верховного Хурала Республики Тыва по участию в назначении судей. Следовательно, в настоящее время отсутствует предусмотренное частью второй статьи 36 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2" основание для рассмотрения по существу вопроса о соответствии Конституции Российской ЛИЦО_2 оспариваемого положения Конституции Республики Тыва. 3. Требование о признании не соответствующей Конституции Российской ЛИЦО_2 статьи 94 Конституции Республики Тыва Верховный Суд Российской ЛИЦО_2 обосновывает ссылкой на то, что этой нормой был введен не предусмотренный федеральным законодательством институт сложения должностных полномочий Председателем Верховного Суда Республики Тыва и его заместителями (без прекращения полномочий судьи) перед вновь избранным Верховным Хуралом. Однако, как следует из содержания статьи 94 Конституции Республики Тыва, порядок сложения Председателем Верховного Суда Республики Тыва и его заместителями своих должностных полномочий перед вновь избранным Верховным Хуралом Республики Тыва действует лишь при условии "если иное не определено федеральным законом". Кроме того, в Конституции Республики Тыва (статья 85) прямо установлено, что на территории Республики Тыва действуют федеральные суды, учрежденные в соответствии с Конституцией Российской ЛИЦО_2 и Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской ЛИЦО_2". Следовательно, с введением в действие Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской ЛИЦО_2", урегулировавшего порядок назначения и перемещения на другие должности высших должностных лиц верховных судов субъектов Российской ЛИЦО_2 (часть вторая статьи 13, статья 15), оспариваемое положение статьи 94 Конституции Республики Тыва фактически утратило силу. В соответствии же с частью второй статьи 43 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2" в случае, если акт, конституционность которого оспаривается, был отменен или утратил силу к началу рассмотрения дела в Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2, производство по нему может быть прекращено. На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой и частью второй статьи 43, частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2", Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 определил: 1. Производство по делу о проверке конституционности ряда норм Конституции Республики Тыва и Закона Республики Тыва "О порядке введения в действие Конституции Республики Тыва" прекратить. 2. Настоящее определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2ЛИЦО_3 3 Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 Ю.Д.Рудкин № 1-О