ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению запроса Государственной Думы Федерального Собрания о проверке конституционности положений пункта 5 статьи 16 и статей 67 и 68 Федерального закона "О федеральном бюджете на 1996 год" город Москва 4 февраля 1997 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 в составе ЛИЦО_1ЛИЦО_3, судей Э.М.Аметистова, М.В.Баглая, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, А.Л.Кононова, В.О.Лучина, Т.Г.Морщаковой, В.И.Олейника, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, В.Г.Стрекозова, О.И.Тиунова, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, заслушав в пленарном заседании заключение судьи М.В.Баглая, проводившего на основании статьи 41 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2" предварительное изучение запроса Государственной Думы Федерального Собрания, установил: 1. 11 ноября 1996 года в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 поступил запрос Государственной Думы Федерального Собрания о проверке конституционности положений пункта 5 статьи 16 и статей 67 и 68 Федерального закона от 31 декабря 1995 года "О федеральном бюджете на 1996 год". Пункт 5 статьи 16 указанного Федерального закона предусматривает расходы федерального бюджета на 1996 год на федеральную судебную систему в сумме 2249554,3 миллиона рублей, статья 67 - перечень защищенных текущих расходов федерального бюджета на 1996 год, подлежащих финансированию в полном объеме, а статья 68 - действия Правительства Российской ЛИЦО_2 в случае снижения поступлений в федеральный бюджет. По мнению заявителя, установленный названным Федеральным законом предельный объем финансирования федеральной судебной системы, невключение расходов на содержание федеральной судебной системы в перечень защищенных текущих расходов федерального бюджета на 1996 год, подлежащих финансированию в полном объеме, в сочетании с положением о возможности сокращения по решению Правительства Российской ЛИЦО_2 ассигнований по незащищенным статьям расходов в случае снижения поступлений в федеральный бюджет не обеспечивают полное и независимое осуществление правосудия в соответствии с федеральным законом. В связи с этим Государственная Дума Федерального Собрания просит признать оспариваемые нормы Федерального закона "О федеральном бюджете на 1996 год" не соответствующими статье 124 Конституции Российской ЛИЦО_2. 2.
Статья 124 Конституции Российской ЛИЦО_2, согласно которой финансирование судов производится только из федерального бюджета и должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с федеральным законом, является важнейшей конституционной гарантией независимости судебной власти. Обеспечить реальность данной конституционной гарантии призваны федеральные органы государственной власти - Президент, Федеральное Собрание и Правительство Российской ЛИЦО_2 в соответствии со своими конституционными полномочиями. Разработка и представление Государственной Думе федерального бюджета, обеспечение его исполнения, представление Государственной Думе отчета об исполнении федерального бюджета возложены статьей 114 (пункт "а" части I) Конституции Российской ЛИЦО_2 на Правительство Российской ЛИЦО_2. Принятие федерального закона о федеральном бюджете относится к 2 компетенции Государственной Думы (статья 105 Конституции Российской ЛИЦО_2). Такой федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению Советом ЛИЦО_2 (статья 106 Конституции Российской ЛИЦО_2). Определение расходов в конкретных суммах по разделам и статьям федерального бюджета, в том числе по финансированию федеральной судебной системы, связано с учетом различных фактических обстоятельств, которые устанавливают Государственная Дума и Правительство Российской ЛИЦО_2. То же относится к оценке обоснованности выделения на финансирование в 1996 году федеральной судебной системы суммы в 2249554,3 миллиона рублей. Согласно части третьей статьи 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2" Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 при осуществлении конституционного судопроизводства воздерживается от установления и исследования фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов или иных органов. В запросе Государственной Думы обоснованно утверждается, что невключение расходов на содержание федеральной судебной системы в перечень защищенных текущих расходов федерального бюджета на 1996 год, подлежащих финансированию в полном объеме (статья 67 Федерального закона "О федеральном бюджете на 1996 год"), не обеспечивает полное и независимое осуществление правосудия в соответствии с федеральным законом. Однако решение данного вопроса входит в компетенцию самой Государственной Думы Федерального Собрания, которая приняла указанный Федеральный закон. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 не вправе подменять законодателя. Таким образом, запрос Государственной Думы Федерального Собрания по смыслу Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2" не соответствует критерию допустимости. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2", Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 определил: 1. Отказать в принятии к рассмотрению запроса Государственной Думы Федерального собрания как не являющегося допустимым в соответствии с требованиями Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2". 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 по данному запросу окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2ЛИЦО_3 Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 Ю.Д.Рудкин № 12-О