Определение Конституционного Суда РФ от 11.04.1997 № 54-О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 как не соответствующей требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8" город Москва 11 апреля 1997 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 в составе судьи-секретаря ЛИЦО_5, судей Э.М.Аметистова, Н.В.Витрука, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, А.Л.Кононова, В.О.Лучина, Н.В.Селезнева, В.Г.Стрекозова, О.И.Тиунова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева, рассмотрев в пленарном заседании вопрос о соответствии жалобы гражданина ЛИЦО_6 требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8", установил: 1. ЛИЦО_2ЛИЦО_1 направил в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 ряд жалоб, в которых просит проверить конституционность части третьей статьи 29 Федерального закона от 24 ноября 1995 года "О социальной защите инвалидов в Российской ЛИЦО_8". По его мнению, данная норма, как устанавливающая различный порядок обеспечения работающих и неработающих инвалидов санаторно-курортными путевками, противоречит положениям статей 7 (часть 2), 39 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_8. Секретариат Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8 в пределах своих полномочий на основании части второй статьи 40 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8" уведомлял заявителя о несоответствии его жалоб требованиям названного Закона, однако в очередной жалобе, поступившей 3 марта 1997 года, он требует принятия Конституционным Судом Российской ЛИЦО_8 решения по поставленному вопросу. 2. Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской ЛИЦО_8" предусматривает систему гарантированных государством мер социальной защиты инвалидов, направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Так, согласно его статье 29 неработающим инвалидам санаторно-курортные путевки выдаются бесплатно органами социальной защиты населения по месту жительства; работающим инвалидам они предоставляются по месту работы на льготных условиях. Различия в порядке обеспечения санаторно-курортными путевками неработающих и работающих инвалидов предопределены не только разными источниками финансирования (средства местных бюджетов и средства фонда социального страхования), но и тем, что работающие инвалиды, получая пенсию и заработную плату, имеют более высокий уровень материального обеспечения. В то же время, учитывая, что эта категория работающих нуждается в повышенной охране здоровья, законодатель установил для них специальный льготный, а не общий порядок обеспечения санаторно-курортными путевками. Так, в соответствии с пунктами 2.2.1 и 2.3 Инструкции о порядке планирования, выпуска, распределения, реализации и выдачи путевок в санатории, пансионаты с лечением, учреждения отдыха, специализированные санаторные пионерские лагеря круглогодичного действия, городские курортные водогрязелечебницы и курсовок на амбулаторно- курортное лечение (утверждена постановлением Президиума ВЦСПС от 26 апреля 1988 года № 5-1) работающие инвалиды обеспечиваются санаторно-курортными путевками за счет средств социального страхования в первоочередном порядке бесплатно или со скидкой в 70 процентов их 2 стоимости. Подобная дифференциация предоставления санаторно-курортных путевок направлена на повышение уровня социальной защиты работающих инвалидов и не может рассматриваться как устанавливающая какие-либо ограничения конституционных прав граждан, закрепленных в статьях 39 и 41 Конституции Российской ЛИЦО_8. Необходимо иметь в виду также, что решение о предоставлении конкретному работающему инвалиду санаторно-курортной путевки принимает комиссия социального страхования предприятия (организации, учреждения) с учетом размера фонда социального страхования, количества работающих инвалидов, вида и тяжести заболевания, а также материального положения обратившегося за путевкой инвалида. Поэтому предоставление санаторно-курортных путевок работающим инвалидам в каждом конкретном случае связано с проверкой и исследованием фактических обстоятельств, от чего Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 в силу части третьей статьи 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8" должен воздерживаться во всех случаях, когда это относится к компетенции других судов или иных органов. Кроме того, заявитель не представил официального документа (решения комиссии социального страхования, созданной по месту его работы) о предоставлении или об отказе в предоставлении ему санаторно-курортной путевки на основании статьи 29 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской ЛИЦО_8". Таким образом, жалоба ЛИЦО_6 не отвечает требованиям части второй статьи 96 и пункта 2 статьи 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8" и в силу этого не может быть признана допустимой. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8", Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 определил: 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 как не являющейся допустимой в соответствии с требованиями Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8". 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3Баглай Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 54-О 5