Определение Конституционного Суда РФ от 10.04.1997 № 60-О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 город Москва 10 апреля 1997 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2Баглая, судей Э.М.Аметистова, Н.Т.Ведерникова, Н.В.Витрука, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, А.Л.Кононова, В.О.Лучина, Т.Г.Морщаковой, В.И.Олейника, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, В.Г.Стрекозова, О.И.Тиунова, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев в пленарном заседании заключение судьи Б.С.Эбзеева, проводившего на основании статьи 41 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4" предварительное изучение жалобы гражданина ЛИЦО_5, установил: 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 обратился в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 с жалобой на нарушение его конституционных прав статьей 60 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской ЛИЦО_4", выразившееся, по его мнению, в том, что на него, как муниципального служащего, в соответствии с данной статьей Закона впредь до принятия соответствующего федерального закона распространяются ограничения, установленные для государственных служащих. По мнению заявителя, указанное положение противоречит статьям 12, 32 (часть 2) и 37 (часть I) Конституции Российской ЛИЦО_4, а также нарушает пункт I статьи 59 и пункт 2 статьи 18 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления". ЛИЦО_6 является заместителем главы города Подольска и депутатом Подольской городской Думы, и его обращение в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 вызвано представлением прокурора города в городскую Думу с предложением рассмотреть вопрос о досрочном прекращении полномочий тех депутатов, которые заняты на муниципальной службе в различных органах местного самоуправления. При этом прокурор города руководствовался пунктом 2 статьи II Федерального закона "Об основах государственной службы в Российской ЛИЦО_4", в соответствии с которым государственный служащий не вправе быть депутатом органа местного самоуправления, что в сочетании с оспариваемой статьей Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской ЛИЦО_4" означает, что указанное ограничение распространяется и на муниципальных служащих. Представление прокурора решением Подольской городской Думы было отклонено. 2. Из статьи 12 Конституции Российской ЛИЦО_4, согласно которой местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно и органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, не вытекает, что на муниципальных служащих не могут распространяться законные ограничения, установленные для государственных служащих. Законодатель, действуя в пределах своей компетенции, устанавливает систему местного самоуправления и определяет статус муниципальных служащих. При этом он вправе распространить на них предусмотренные Федеральным законом "Об основах государственной службы Российской ЛИЦО_4" ограничения либо регламентировать их в специальном законе. Фактически в обращении поставлен вопрос о соответствии норм, устанавливающих эти ограничения, другим нормам оспариваемого Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской ЛИЦО_4". Однако Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 не решает вопросы, связанные с несогласованностью законов между собой. 2 Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4", Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 определил: 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы ЛИЦО_1 как не являющейся допустимой в соответствии с требованиями Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4". 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4Баглай Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 Ю.Д.Рудкин № 60-О