УИД: 77RS0002-02-2026-002694-87
Гражданское дело: № 02-2327/2026
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 июня 2026 года адрес
Басманный районный суд адрес в составе
председательствующего судьи Гусевой И.В.,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 02-2327/2026 по иску заместителя Московско-Курского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» о признании бездействия незаконным, об обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель Московско-Курского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ОАО «РЖД», в котором просит признать бездействие ОАО «РЖД», выразившееся в длительном непринятии мер по получению временного разрешения на допуск в эксплуатацию объекта электросетевого хозяйства: «Организации пригородно-городского пассажирского железнодорожного движения на адрес - Нахабино (МЦД-2 «Подольск-Нахабино)», незаконным и обязать ОАО «РЖД» в течение 6 месяцев получить временное разрешение на допуск в эксплуатацию в отношении указанного объекта в соответствии с требованиями пункта 7 Правил осуществления временной эксплуатации и технического обслуживания линейного объекта инфраструктуры, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2021 № 85.
Истец мотивирует свое обращение тем, что в ходе проведенной проверки соблюдения градостроительного законодательства при временной эксплуатации линейных объектов железнодорожной инфраструктуры на адрес железной адрес, установлено, что ОАО «РЖД» не получено временное разрешение на эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства на указанном участке железнодорожного пути. По итогам проверки было вынесено прокурорское представление об устранении нарушений законодательства, которое не было исполнено ответчиком, выявленные нарушения до настоящего момента не устранены, электросетевое хозяйство до настоящего времени эксплуатируется без оформленного на то разрешения, в связи с чем истец обратился с указанным иском в суд.
Истец в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил в суд отзыв на исковое заявление по доводом которого, просил отказать в удовлетворении исковых требований.
Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся сторон в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Исследовав в судебном заседании представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-Ф3 «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» одним из основных принципов функционирования железнодорожного транспорта является безопасность.
Согласно ч. 1 ст. 49 ГрК РФ проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы. Застройщик или технический заказчик по своему выбору направляет проектную документацию и результаты инженерных изысканий на государственную экспертизу или негосударственную экспертизу, за исключением случаев, если в соответствии с настоящей статьей в отношении проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, предусмотрено проведение государственной экспертизы.
Согласно ч. 1 ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 55 ГрК РФ для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Вместе с указанным заявлением застройщиком предоставляются документы, перечисленные в ч. 3 ст. 55 ГрК РФ.
По смыслу вышеприведенных законодательных норм, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, в также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства.
В соответствии с ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 31.07.2020 № 254-Ф3 «Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях модернизации и расширения магистральной инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 254-ФЗ от 31.07.2020) до получения разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта инфраструктуры, разрешения на ввод в эксплуатацию в отношении этапа строительства, реконструкции такого объекта инфраструктуры допускается осуществление временной эксплуатации такого объекта капитального строительства в целях осуществления перевозки грузов и (или) пассажиров при условии подтверждения технической готовности указанного объекта к временной эксплуатации в соответствии с частями 10 и 11 указанной статьи.
В соответствии с ч. 10 ст. 3 Федерального закона № 254-ФЗ от 31.07.2020 техническая готовность линейного объекта инфраструктуры, судоходного гидротехнического сооружения, зданий, сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля в автомобильных пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, к временной эксплуатации определяется комиссией, в состав которой в обязательном порядке включаются представители лица, осуществляющего строительство, представители застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции объекта на основании договора строительного подряда), а также представители организац��и, которая должна осуществлять временную эксплуатацию объекта капитального строительства, при условии подтверждения технической готовности указанных объектов к временной эксплуатации. Порядок формирования и функционирования указанной комиссии устанавливается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 254-ФЗ от 31.07.2020 требования к техническому состоянию линейного объекта инфраструктуры, судоходного гидротехнического сооружения, зданий, сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля в автомобильных пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, допускаемых к временной эксплуатации, порядок подтверждения технической готовности указанных объектов к временной эксплуатации, порядок осуществления такой временной эксплуатации и технического обслуживания указанных объектов устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-Ф3 «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», работа железнодорожного транспорта осуществляется исходя из принципов устойчивости, безопасности и качества оказываемых услуг.
В соответствии с пунктом 12 Правил технической эксплуатации железных адрес, утвержденных приказом Минтранса России от 23.06.2022 № 250, владелец инфраструктуры должен обеспечивать безопасную эксплуатацию сооружений, устройств и объектов железнодорожного транспорта. Эксплуатация линейного объекта транспортной инфраструктуры с нарушением установленного порядка создает угрозу безопасности движения поездов, жизни и здоровью пассажиров.
В судебном заседании установлено следующее.
Московско-Курской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения градостроительного законодательства при временной эксплуатации линейных объектов железнодорожной инфраструктуры на адрес железной адрес (тяговая адрес, МЦД-2) - филиала ОАО «РЖД».
Согласно протоколу № МОСК-2561/пд от 22.04.2025 комиссией принято решение о временной эксплуатации объекта: «Реконструкция тяговой адрес. 1 этап организации движения. 21 этап» проекта «Организация пригородно-городского пассажирского железнодорожного движения на адрес - Нахабино (МЦД-2 «Подольск-Нахабино)».
При этом, как установлено в рамках прокурорской проверки, соответствующее решение принято в отсутствие временного разрешения на допуск электрооборудования, органом федерального государственного энергетического надзора.
В протоколе совещания у заместителя начальника ДКРС-Москва от 07.11.2025 № МСК-728/ПР, отражен факт отсутствия разрешения на допуск в эксплуатацию указанного объекта электросетевого хозяйства, на указанном участке железнодорожного пути.
Кроме того, в рамках прокурорской проверки установлено, что временная эксплуатация тяговой адрес, после ее реконструкции, должна осуществляться в соответствии с Правилами технологического функционирования энергосистем, в том числе в части требований к разработке (актуализации, представления), согласования и подписания документов, предусмотренных в пунктах 192, 193 указанных правил, однако документы, подтверждающие право на временную эксплуатацию объекта электросетевого хозяйства, также отсутствуют.
07 октября 2025 года Заместителем Московско-Курского транспортного прокурора вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в адрес начальника группы заказчика по строительству и реконструкции интермодальных транспортно-пересадочных узлов (ДКРС-Москва) ОАО «РЖД».
До настоящего момента указанные нарушения ОАО «РЖД» не устранены, электросетевое хозяйство на указанном участке железнодорожного пути эксплуатируется без соответствующего разрешения.
Указанные фактические обстоятельства установлены в судебном заседании и подтверждаются материалами дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В силу положений ст. 80 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-Ф3 «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» перевозчики и владельцы инфраструктур также должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах, пассажирских платформах и в поездах. Пассажирские вагоны, а также вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.
В соответствии с пунктом 12 разд. І Правил технической эксплуатации железных адрес, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 23.06.2022 № 250 (далее - ПТЭ ЖД), владелец инфраструктуры владелец железнодорожных путей необщего пользования должен обеспечивать безопасную эксплуатацию сооружений, устройств и объектов железнодорожного транспорта.
Согласно ч. ч. 2, 3 ст. 55.24 ГрК РФ эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (за исключением случаев, указанных в части 3 настоящей статьи), а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами. В случае, если для строительства, реконструкции объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, эксплуатация таких объектов допускается после окончания их строительства, реконструкции и возникновения прав на них.
На данный момент времени, тяговая адрес (МЦД-2, «Подольск-Нахабино») имеет разрешение на временную эксплуатацию, в период проведения реконструкции, однако разрешение на временную эксплуатацию указанного объекта железнодорожной инфраструктуры не является одновременно и разрешением на доступ во временную эксплуатацию электросетевого хозяйства, поскольку электросетевое хозяйство не является неотъемлемой частью комплекса указанного объекта транспортной инфраструктуры, а является самостоятельным объектом железнодорожной инфраструктуры, и вводится в эксплуатацию для временного или постоянного использования отдельно, поскольку является сложно электро-сетевой конструкцией имеющей особенности в использовании, установленные федеральным законодательством.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-Ф3 «Об электроэнергетике» объекты электросетевого хозяйства - это линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.01.2021 № 35 (далее - Правила эксплуатации) утверждены, в том числе Правила осуществления временной эксплуатации и технического обслуживания линейного объекта инфраструктуры (далее также - Правила эксплуатации).
Пунктом 7 Правил эксплуатации установлено, что условием принятия решения комиссии, предусмотренного пунктом 3 указанных правил, в отношении объектов электросетевого хозяйства, относящихся к линейным объектам инфраструктуры, включенным в указанный в пункте 2 правил эксплуатации перечень, необходимых для обеспечения осуществления перевозки грузов и (или) пассажиров, в целях проведения их испытаний и пусконаладочных работ является получение в установленном порядке временного разрешения на допуск в эксплуатацию таких объектов.
В соответствии с п. 3.8 Свода правил «Станционные здания, сооружения и устройства», утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 02 декабря 2014 г. № 331, железнодорожная линия является технологическим комплексом, включающим в себя железнодорожные пути, железнодорожные станции с полосой отвода и совокупность устройств железнодорожного электроснабжения, железнодорожной автоматики и телемеханики, железнодорожной электросвязи, здания, строения, сооружения, устройства и оборудование, обеспечивающие функционирование этого комплекса и безопасное движение железнодорожного подвижного состава.
Временная эксплуатация указанных объектов допускается при условии соблюдения требований по вводу объектов электроэнергетики, их оборудования и устройств в работу в составе энергосистемы, предусмотренных Правилами технологического Функционирования электроэнергетических систем, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2018 № 937 «Об утверждении Правил технологического функционирования электроэнергетических систем и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Правила технологического функционирования энергосистем).
Порядок получения временного разрешения в эк��плуатацию хозяйства определяется Правилами разрешений энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2021 № 85.
Электросетевое хозяйство на тяговой адрес является частью технологического комплекса линейного объекта, но самим линейным объектом в данном случае не является, по смыслу вышеприведенной нормы.
Электросетевое оборудование является неотъемлемой частью технологического комплекса линейного объекта тягловой адрес (МЦД-2 «Подольск-Нахабино»), обеспечивающим работу указанного объекта железнодорожной инфраструктуры, следовательно, для временной эксплуатации электросетевого хозяйства на данном участке, с учетом проводимой реконструкции на тяговой подстанции, и с учетом того, что разрешение на временный ввод в эксплуатацию сама подстанция имеет, ОАО «РЖД» должно было быть получено разрешение на временный допуск к эксплуатации специализированного электрического оборудования.
На данный момент все запланированные работы по реконструкции указанной тяговой подстанции не завершены, следовательно, использование при временной эксплуатации данного объекта железнодорожной инфраструктуры электросетевого хозяйства без соответствующего разрешения в рамках масштабной реконструкции, не допустимо.
Изложенное свидетельствует о ненадлежащем исполнении ответчиком требований градостроительного законодательства и федеральных законов о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, и о бездействии со стороны ОАО «РЖД».
Поскольку тяговая адрес (МЦД-2 «Подольск-Нахабино») введена во временную эксплуатации при проведении реконструкции, а электросетевое оборудование не введено, в законом установленном порядке, и с учетом того, что без электросетевого оборудования нормальное функционирование объекта железнодорожной инфраструктуры невозможно, эксплуатация специального электрического комплекса без получения соответствующего разрешения может повлечь за собой угрозу жизни и здоровью как граждан, пользующихся железнодорожным транспортом, так и ремонтно-строительных бригад, которые занимаются реконструкцией указанного объекта, что может повлечь чрезвычайные ситуации на реконструируемом объекте (пожары, частичные разрушения и обвалы конструкции и т.д.), суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
Суд считает необходимым установить срок для добровольного исполнения решения суда ответчиком продолжительностью 18 (восемнадцать) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Таким образом, с ОАО «РЖД» в доход бюджета адрес подлежит взысканию государственная пошлина в размере сумма
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования заместителя Московско-Курского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» о признании бездействия незаконным, об обязании совершить определенные действия удовлетворить.
Признать бездействие ОАО «РЖД» (ИНН: [нет данных]), выразившееся в длительном непринятии мер по получению временного разрешения на допуск в эксплуатацию объекта электросетевого хозяйства: «Организации пригородно-городского пассажирского железнодорожного движения на адрес - Нахабино (МЦД-2 «Подольск-Нахабино)» незаконным.
Обязать ОАО «РЖД» (ИНН: [нет данных]) в течение 18 (восемнадцати) месяцев получить временное разрешение на допуск в эксплуатацию объекта электросетевого хозяйства: «Организации пригородно-городского пассажирского железнодорожного движения на адрес - Нахабино (МЦД-2 «Подольск-Нахабино)» в ��оответствии с требованиями пункта 7 Правил осуществления временной эксплуатации и технического обслуживания линейного объекта инфраструктуры, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2021 № 85.
Взыскать с ОАО «РЖД» (ИНН: [нет данных]) в доход бюджета адрес государственную пошлину в размере сумма
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Басманный районный суд адрес.
Мотивированное решение суда изготовлено 17 июля 2026 года.
Судья И.В. Гусева