Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 06.01.1994 г. № 5 (Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств Российской Федерации от 1994 г., № 4)
По cоcтоянию на 08.07.2026 г.
П Р И К А З
Министерства внутренних дел Российской Федерации от 6 января 1994 г. N 5
Утратил силу - Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 30.08.2000 г. N 916
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (РАБОТ, УСЛУГ) В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 18 января 1994 г. Регистрационный N 464
(И з в л е ч е н и е)
(В редакции приказов Министерства внутренних дел Российской Федерации от 08.09.94 г. N 241; от 08.09.98 г. N 549)
Во исполнение постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 августа 1993 г. N 849 "Вопросы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации и организации Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации" - приказываю: 1. Утвердить и ввести в действие с 1 марта 1994 г. Положение о порядке лицензирования видов деятельности (работ, услуг) в области пожарной безопасности (прилагается).
__________________
Приложение к приказу МВД России от 6 января 1994 г. N 5
П О Л О Ж Е Н И Е О ПОРЯДКЕ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (РАБОТ, УСЛУГ) В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
(В редакции приказов Министерства внутренних дел Российской Федерации от 08.09.94 г. N 241; от 08.09.98 г. N 549)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет порядок лицензирования видов деятельности (работ, услуг) юридических и физических лиц в области пожарной безопасности, согласно перечню (приложение 1), утвержденному постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 августа 1993 г. N 849 "Вопросы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации и организации Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации". 1.2. Предусмотренный порядок лицензирования обязателен для граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, учреждений и организаций (в дальнейшем - организация), независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, включая юридических лиц иностранных государств, осуществляющих (или имеющих намерение начать) работы, услуги в области пожарной безопасности. (В редакции Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 08.09.98 г. N 549) 1.3. Лицензирование видов деятельности (работ, услуг) в области пожарной безопасности осуществляют: Главное управление Государственной противопожарной службы МВД России (ГУГПС МВД России - центральный орган лицензирования); Управления (отделы) Государственной противопожарной службы министерств внутренних дел республик, управлений (главных управлений) внутренних дел краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы, Санкт-Петербурга и ленинградской области (УГПС, ОГПС МВД, ГУВД, УВД - территориальные органы лицензирования). 1.4. Подразделения УГПС, ОГПС МВД, ГУВД, УВД и иные органы управления Государственной противопожарной службы МВД России (ГПС МВД России) осуществляют лицензирование видов деятельности (работ, услуг) в области пожарной безопасности при делегировании им полномочий руководителями центрального и территориальных органов лицензирования (в дальнейшем - уполномоченные органы лицензирования).
1.5. Центральный орган лицензирования, территориальные органы лицензирования и уполномоченные ими органы лицензирования образуют на территории Российской Федерации систему органов лицензирования (в дальнейшем - орган лицензирования) в области пожарной безопасности. 1.6. ГУГПС МВД России обладает исключительным правом выдачи лицензий на производство, проведение испытаний, поставку пожарной техники и огнетушащих средств, а также на другие виды деятельности (работ, услуг) в области пожарной безопасности, осуществляемые на территории двух и более субъектов Федерации. 1.7. На ГУГПС МВД России возлагается: организационно-методическое руководство лицензионной деятельностью в области пожарной безопасности; разработка нормативных правовых документов, а также разработка и утверждение методических рекомендаций по вопросам лицензионной деятельности в области пожарной безопасности; (В редакции Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 08.09.98 г. N 549) организация информационно-справочного обеспечения, консультационного обслуживания и координации деятельности органов лицензирования на всех уровнях; контроль за соблюдением порядка лицензирования в области пожарной безопасности на территории Российской Федерации; ведение центрального реестра выданных, приостановленных, аннулированных и изъятых лицензий в области пожарной безопасности; рассмотрение спорных вопросов и принятие по ним решений, в том числе связанных с отказом в выдаче лицензий; взаимодействие с органами, осуществляющими лицензирование других видов деятельности. 1.8. Территориальные органы лицензирования и уполномоченные органы лицензирования в области пожарной безопасности имеют право выдавать лицензии на виды деятельности (работ, услуг), кроме отнесенных к исключительной компетенции ГУГПС МВД России и обязаны вести территориальные реестры выданных, приостановленных, аннулированных и изъятых лицензий;
2. Порядок и условия выдачи лицензий
2.1. Лицензия выдается на основании заявления (форма 1)*, поданного юридическим и физическим лицом (в дальнейшем - соискатель) в орган лицензирования в области пожарной безопасности. К заявлению соискателя прилагаются: копии учредительных документов организации, а также документа, удостоверяющего государственную регистрацию предприятия и субъекта предпринимательской деятельности; (В редакции Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 08.09.98 г. N 549) копия документа, подтверждающего профессиональную пригодность руководители организации, субъекта предпринимательской деятельности или лиц, уполномоченных ими для ведения лицензируемой деятельности; (В редакции Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 08.09.98 г. N 549) копия платежного поручения или квитанция об уплате единовременного лицензионного сбора за выдачу лицензии; доверенность от организации на получение лицензии; (В редакции Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 08.09.98 г. N 549) данные об организационно-технических и финансовых возможностях соискателя для выполнения лицензируемой деятельности. По требованию органа лицензирования к заявлению должны прилагаться другие материалы, подтверждающие возможность и готовность соискателя осуществлять лицензируемую деятельность (работы, услуги). Соискатель несет ответственность за достоверность представляемых сведений. _______________ * Форма 1 и форма 2 не приводятся.
2.2. Заявление на получение лицензии принимается на регистрацию органом лицензирования только при наличии всех необходимых материалов и рассматривается в течение двух месяцев со дня его подачи.
2.3. Рассмотрение заявления и прилагаемых к нему материалов заключается в оценке полноты и достоверности представленных материалов, возможности соблюдения соискателем требований (условий) лицензирования и актов законодательства, действующих стандартов, норм и правил в лицензируемом виде деятельности. 2.4. Для подготовки заключений о возможности выдачи лицензий в соответствующем органе лицензирования создаются экспертные комиссии (группы). 2.5. При рассмотрении заявления орган лицензирования имеет право: назначать экспертизы по оценке возможностей соискателя осуществлять лицензируемую деятельность; обследовать оборудование, помещения и территории; знакомиться с технологической и иной документацией, касающейся видов деятельности (работ, услуг) в области пожарной безопасности; изучать организацию учета производимой, поставляемой продукции и контроля за ее качеством; проверять уровень специальных знаний и проводить при необходимости квалификационные испытания в лицензируемом виде деятельности; проверять достоверность сведений в представленных документах, необходимых для принятия решения о выдаче лицензии. 2.6. Решение о выдаче (или отказе в выдаче) лицензий принимает руководитель соответствующего органа лицензирования, который подписывает лицензию установленной формы на вид (виды) деятельности (работ, услуг) и заверяет ее печатью. (В редакции Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 08.09.98 г. N 549) 2.7. В лицензии указываются условия осуществления лицензируемой деятельности, которые являются обязательными для владельца лицензии. Условия могут указываться в специальном приложении к лицензии, которое подписывается руководителем органа лицензирования и заверяется печатью. Изменения в лицензию могут быть внесены выдавшими их органами лицензирования в области пожарной безопасности без взимания лицензионного сбора. 2.8. Лицензия выдается на срок до трех лет. По окончании срока действия лицензия подлежит возврату в орган лицензирования, выдавший ее. 2.9. Бланки лицензий являются документами строгой отчетности, имеют учетную серию, номер и изготавливаются типографским способом. 2.10. Соискатель имеет право получать в установленном порядке лицензии на один или несколько видов деятельности (работ, услуг). 2.11. Выданная лицензия заносится в специальный банк данных о выданных лицензиях и регистрируется в реестре соответствующего органа лицензирования. Копия лицензии хранится в течение трех лет по истечении срока ее действия. 2.12. Выданные лицензии не подлежат передаче другим юридическим и физическим лицам. 2.13. В случае утраты лицензии на основании нового заявления выдается дубликат лицензии. 2.14. Лицензия теряет юридическую силу при ликвидации организации, изменении состава учредителей, места деятельности указанного в лицензии или организационно-правовой формы. В связи с этим владелец лицензии должен получить новую лицензию в установленном порядке. (В редакции Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 08.09.98 г. N 549)
2.15. Органы лицензирования вправе отказать в выдаче лицензии в случаях: подачи заявления на получение лицензии с нарушением требований, установленных настоящим Положением; представления соискателем недостоверных сведений; если соискатель не представил доказательств того, что он обладает необходимыми возможностями и средствами для выполнения лицензируемой деятельности; невозможности осуществления лицензируемой деятельности в соответствии с законодательством и требованиями стандартов, норм и правил пожарной безопасности; несоответствия технического состояния организации и представленной документации требованиям, обеспечивающим лицензируемую деятельность; (В редакции Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 08.09.98 г. N 549) несоответствия уровня специальных знаний и квалификации соискателя. При отказе в выдаче лицензии орган лицензирования сообщает соискателю в письменной форме с указанием причин отказа. Принятое решение может быть обжаловано в вышестоящем органе лицензирования.
3. Порядок взимания платы за выдачу лицензий и расходования полученных средств
3.1. За выдачу лицензии на вид деятельности (работ, услуг) в области пожарной безопасности взимается лицензионный сбор. Оплата лицензионного сбора производится в установленном порядке через учреждения банков Российской Федерации для зачисления на счета фондов пожарной безопасности. (В редакции Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 08.09.98 г. N 549) 3.2. Лицензионный сбор взимается в следующих кратных размерах к минимальной заработной плате, установленной законодательством Российской Федерации:
Разработка мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, научно-техническое консультирование по по вопросам пожарной безопасности - 40 Проведение экспертизы организационных и технических решений по обеспечению пожарной безопасности - 40 Организация и деятельность пожарной охраны (пожарно-спасательных подразделений) населенных пунктов, министерств, ведомств, а также предприятий (объединений), учреждений, организаций независимо от их организационно-правовых форм - 20 Проведение ведомственного контроля за обеспечением пожарной безопасности - 40 Производство, проведение испытаний, поставка пожарной техники и огнетушащих средств - 30 Монтаж, наладка, ремонт и техническое обслуживание оборудования и систем противопожарной защиты (за исключением отнесенных к строительной деятельности) - 30 Проведение испытаний веществ, материалов, изделий, оборудования и конструкций на соответствие требованиям пожарной безопасности - 40 Обучение мерам пожарной безопасности - 2
Примечание. Организациям и предприятиям системы Всероссийского добровольного пожарного общества единовременный лицензионный сбор уменьшается на 50 процентов. Размеры платежей при выдаче лицензий согласованы с Министерством финансов Российской Федерации (письмо от 27 декабря 1993 г. N 13-4-9/2133) 3.3. Финансовые средства, получаемые ГПС МВД России в результате деятельности центрального, территориальных и уполномоченных органов лицензирования, направляются в фонды пожарной безопасности. (В редакции Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 08.09.98 г. N 549) 3.4. Полученные финансовые средства за выданные лицензии органами управления ГПС МВД России используются в соответствии с уставами о фондах пожарной безопасности. (В редакции Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 08.09.98 г. N 549)
3.5. Затраты (расходы) на проведение необходимых для получения лицензии экспертиз, проводимых организациями, не входящими в состав органов ГПС МВД России, не включаются в стоимость работ по выдаче лицензий. Размер оплаты за проведение соответствующих экспертиз определяется на договорной основе. 3.6. В случае отказа соискателя от оформления лицензии или органа лицензирования в выдаче лицензии соискатель имеет право на возврат внесенного им лицензионного сбора. Основанием для возврата лицензионного сбора является документ о его уплате, на котором делается отметка руководителя органа лицензирования: "Отказ от оформления лицензии".
4. Контроль за соблюдением лицензионных условий
4.1. Контроль за лицензионной деятельностью в области пожарной безопасности на территории Российской Федерации осуществляет ГУГПС МВД России, а на соответствующих территориях субъектов Федерации - УГПС, ОГПС МВД, ГУВД, УВД, а также уполномоченные ими органы ГПС МВД России в части соблюдения лицензионных условий. 4.2. Контроль за соблюдением лицензионных условий осуществляется по следующим направлениям: соответствие деятельности (работ, услуг), осуществляемой владельцем лицензии, указанной в лицензии; соответствие выполняемой деятельности (работ, услуг), изготовляемой, поставляемой пожарной техники и огнетушащих средств требованиям стандартов, норм, правил пожарной безопасности, технических условий и лицензионным условиям. 4.3. При выявлении нарушения лицензионных условий орган лицензирования имеет право временно приостановить действие лицензии, аннулировать или изъять ее в соответствии с порядком, установленным разделом 5 настоящего Положения. Решение о приостановлении действия, аннулировании и изъятии лицензии может быть обжаловано в вышестоящий орган лицензирования. 4.4. При выявлении случаев осуществления деятельности (работ, услуг) в области пожарной безопасности без лицензии орган лицензирования вносит соответствующее представление в прокуратуру, органы государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности и использует при этом права, предоставленные органам ГПС МВД России.
5. Порядок временного приостановления действия, аннулирования н изъятия лицензии
5.1. Право временного приостановления действия, аннулирования и изъятия лицензий предоставлено органам лицензирования. Решение о временном приостановлении, аннулировании и изъятии лицензии принимает руководитель органа лицензирования, выдавшего ее, или вышестоящий орган лицензирования. 5.2. Решение о приостановлении действия лицензии принимается в случаях: нарушения лицензионных условий; нарушения требований стандартов, технических условий, норм и правил пожарной безопасности, проектной и конструкторской документации при осуществлении деятельности и выполнении работ (услуг), на которые получена лицензия. Приостановление действия лицензии влечет за собой прекращение деятельности юридического или физического лица по виду деятельности (работ, услуг), указанному в лицензии до устранения выявленных нарушений. 5.3. Аннулирование и изъятие лицензий производится органами лицензирования при: выдаче лицензии с нарушением порядка, установленного настоящим Положением; невозможности осуществления лицензируемой деятельности в соответствии с действующим законодательством, требованиями стандартов, норм и правил пожарной безопасности; приостановлении действия лицензии более двух раз в течение срока,на который выдана лицензия; передаче лицензии другим юридическим и физическим лицам.
5.4. Основанием для рассмотрения вопроса о временном приостановлении действия, аннулировании и изъятии лицензии являются: материалы проверок соответствующих органов лицензирования; письменные заявления органов государственной власти и надзора, общественных организаций потребителей, потребителя продукции или уполномоченного им представителя. Для проверки указанных фактов органами лицензирования могут привлекаться специалисты органов надзора, вневедомственной экспертизы, государственных и общественных организаций, а также отдельные эксперты. 5.5. Рассмотрение вопроса о приостановлении, аннулировании и изъятии лицензии осуществляется в присутствии владельца лицензии или его законного представителя. В их отсутствие вопрос может быть рассмотрен лишь в случаях, когда имеются данные о своевременном их извещении о месте и времени рассмотрения. В иных случаях отсутствие владельца лицензии или его законного представителя не является основанием для переноса срока рассмотрения вопроса о приостановлении, аннулировании и изъятии лицензии. Решение о приостановлении, аннулировании и изъятии лицензии утверждается руководителем соответствующего органа лицензирования и вручается под роспись или высылается по почте владельцу лицензии в недельный срок. 5.6. Информация о приостановленных, аннулированных и изъятых лицензиях, а также о возобновлении действия приостановленных лицензий публикуется в средствах массовой информации и вносится в соответствующие Реестры. 5.7. Лицензия в 10-дневный срок после уведомления владельца лицензии о ее аннулировании сдается им в орган, выдавший лицензию, либо изымается.
_____________________
Приложение 1 к Положению о порядке лицензирования видов деятельности (работ, услуг) в области пожарной безопасности
П Е Р Е Ч Е Н Ь видов деятельности (работ, услуг), на проведение которых выдается лицензия Государственной противопожарной службой МВД России (утвержден постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 августа 1993 г. N 849)
(Утратил силу - Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 08.09.94 г. N 241)
_______________