Приказ Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации от 06.11.2008 г. № 115 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 2008 г., № 49)
По cоcтоянию на 08.07.2026 г.
П Р И К А З
Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации от 6 ноября 2008 г. N 115
Об утверждении Положения о территориальном органе Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации
Зарегистрирован Минюстом России 24 ноября 2008 г. Регистрационный N 12727
(В редакции приказов Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации от 25.02.2010 г. N 21-АХД; от 20.08.2010 г. N 91-АХД; от 29.12.2010 г. N 463-ОД; от 01.08.2011 г. N 53-ОД)
В соответствии с пунктом 10.3 Положения о Федеральном агентстве по обустройству государственной границы Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2007 г. N 734 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 46, ст. 5575; 2008, N 42, ст. 4830), пунктом 9.1 Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 31, ст. 3233; 2008, N 9, ст. 852; N 14, ст. 1413), постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. N 30 "О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 4, ст. 305; N 47, ст. 4933; 2007, N 43, ст. 5202; 2008, N 9, ст. 852; N 14, ст. 1413), распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 г. N 1492-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 42, ст. 4862) приказываю: 1. Утвердить прилагаемое Положение о территориальном органе Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации для каждого территориального органа, включенного в перечень территориальных органов Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации (приложение к Положению). 2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель Д.А.Безделов
____________
Приложение
П О Л О Ж Е Н И Е о территориальном органе Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации
(В редакции приказов Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации от 25.02.2010 г. N 21-АХД; от 20.08.2010 г. N 91-АХД; от 29.12.2010 г. N 463-ОД; от 01.08.2011 г. N 53-ОД)
I. Общие положения
1. Территориальным органом Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации является территориальное управление Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации (далее - Управление). 2. Управление является государственным органом и находится в подчинении Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации (далее - Агентство).
3. Управление обеспечивает взаимодействие Агентства с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и осуществляет отдельные возложенные на Агентство полномочия, реализует отдельные установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации задачи и функции Агентства. Взаимодействие осуществляется по вопросам выполнения задач, вытекающих из установленных законодательством Российской Федерации полномочий Агентства, реализации федеральных программ, планов и отдельных мероприятий, предусмотренных актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, в следующих формах: (Дополнен - Приказ Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации от 29.12.2010 г. N 463-ОД) планирования и реализации совместных мероприятий; (Дополнен - Приказ Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации от 29.12.2010 г. N 463-ОД) подготовки предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации; (Дополнен - Приказ Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации от 29.12.2010 г. N 463-ОД) обмена информацией, необходимой для реализации полномочий соответствующих органов и организаций, предоставляемой в установленном порядке; (Дополнен - Приказ Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации от 29.12.2010 г. N 463-ОД) а также в иных формах. (Дополнен - Приказ Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации от 29.12.2010 г. N 463-ОД) 4. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Агентства, а также настоящим Положением. 5. Управление осуществляет свою деятельность на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации во взаимодействии с аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе, органами исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации, территориальными органами иных федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
5.1. В целях осуществления взаимодействия с полномочным представителем Президента Российской Федерации в федеральном округе (в рамках установленных полномочий), с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления территориальный орган в пределах своей компетенции: выполняет задачи и функции Агентства, в том числе связанные с реализацией федеральных программ, планов и отдельных мероприятий, предусмотренных актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Агентства; запрашивает в установленном порядке от органов государственной власти субъектов Российской Федерации информационно-аналитические материалы, экономико-статистические данные и иную информацию, необходимую для реализации своих полномочий, а также сведения о принятых решениях; направляет информационно-аналитические материалы, экономико-статистические данные и иную информацию, необходимую органам государственной власти субъектов Российской Федерации для реализации своих полномочий и принятия решений по вопросам, находящимся в сфере их ведения, с соблюдением требований по защите информации с ограниченным доступом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации; направляет высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) предложения, касающиеся вопросов совместной деятельности территориального органа и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также информацию об основных направлениях и результатах своей деятельности; рассматривает обращения высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) и информирует их о принятых решениях; осуществляет иные действия, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации. (Пункт дополнен - Приказ Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации от 29.12.2010 г. N 463-ОД) 6. Управление может иметь отделы (обособленные подразделения) в субъектах Российской Федерации. (В редакции Приказа Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации от 29.12.2010 г. N 463-ОД)
II. Полномочия
7. Управление осуществляет следующие полномочия: 7.1. на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, актов Агентства в установленном порядке принимает в регионе деятельности Управления акты по вопросам установленной сферы деятельности, в том числе акты об утверждении правил режима в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации; 7.2. готовит и представляет в Агентство: 7.2.1. предложения о целесообразности установления, закрытия пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации и мест пересечения государственной границы Российской Федерации; 7.2.2. предложения по выработке и реализации государственной политики, нормативному правовому регулированию, управлению государственным имуществом, оказанию государственных услуг в сфере обустройства государственной границы Российской Федерации, создания, развития и обеспечения деятельности пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации и мест пересечения государственной границы Российской Федерации;
7.2.3. предложения по подготовке проектов нормативных правовых актов в сфере деятельности, отнесенной к компетенции Агентства; 7.2.4. предложения об изъятии в установленном законодательством Российской Федерации порядке для федеральных государственных нужд земельных участков, зданий, помещений и сооружений, необходимых для обустройства государственной границы Российской Федерации, пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, мест пересечения государственной границы Российской Федерации; 7.2.5. предложения о развитии прилегающих к пунктам пропуска территорий, включая предложения о строительстве, реконструкции и ремонте автомобильных дорог общего пользования, мостов, путепроводов; 7.2.6. отчеты о результатах деятельности управления в установленном руководителем Агентства порядке; 7.3. осуществляет в пределах своей компетенции паспортизацию пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации; 7.4. разрабатывает и согласовывает проекты схем территориального планирования Российской Федерации в области обороны и безопасности государства в части размещения пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации и мест пересечения государственной границы Российской Федерации; 7.5. участвует в пределах своей компетенции: 7.5.1. в проведении работ по демаркации государственной границы Российской Федерации; 7.5.2. в координации деятельности подразделений государственных контрольных органов и администраций морского порта, речного (озерного) порта, аэропорта (аэродрома), железнодорожной, автомобильной станции или вокзала по вопросам содержания зданий, помещений и сооружений пункта пропуска с соответствующим технологическим оборудованием и техническим оснащением; 7.5.3. в работе межведомственных комиссий по приемке пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации; 7.5.4. в формировании государственных информационных ресурсов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; 7.6. организует работы по определению пределов пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации; 7.7. утверждает: 7.7.1. распорядок работы пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации, включающий в себя время начала и окончания его работы; 7.7.2. регламент и порядок работы залов официальных лиц по согласованию с руководителями подразделений государственных контрольных органов, а также руководителем администрации морского порта, капитаном речного (озерного) порта, руководителем аэропорта (аэродрома), старшим авиационным начальником аэродрома, начальником железнодорожного или автомобильного вокзала (станции), за исключением регламента и порядка работы залов официальных лиц, организуемых в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, установленных в пределах аэропортов (аэродромов) г. Москвы, Московской области, г. Санкт-Петербурга и г. Сочи; 7.8. осуществляет мероприятия, связанные с изъятием в установленном законодательством Российской Федерации порядке для федеральных государственных нужд земельных участков, зданий, помещений и сооружений, необходимых для обустройства государственной границы Российской Федерации, пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации и мест пересечения государственной границы Российской Федерации; 7.9. ведет базы данных в установленной сфере деятельности; 7.10. участвует в разработке технологических схем организации пропуска через государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных в части установленной компетенции;
7.11. осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, актами Агентства, полномочия собственника в отношении федерального имущества, закрепленного за Управлением; 7.12. реализует в отношении подведомственных Агентству организаций (их филиалов), осуществляющих свою деятельность в регионе деятельности Управления, следующие полномочия в пределах своей компетенции: организует и проводит тематические совещания с руководством подведомственных Агентству организаций (их филиалов); запрашивает у подведомственных Агентству организаций (их филиалов) и получает от них необходимые для осуществления деятельности документы и информацию; осуществляет согласование планов деятельности подведомственных Агентству организаций (их филиалов), связанных с эксплуатацией, содержанием и обустройством пунктов пропуска; рассматривает и предварительно согласовывает сделки об отчуждении или распоряжении иным способом имущества, закрепленного на праве оперативного управления за подведомственными Агентству организациями, расположенными в регионе деятельности Управления; по поручению Агентства осуществляет предварительное рассмотрение документации, составляемой подведомственными Агентству организациями в рамках размещения ими заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (котировочная заявка, конкурсная документация, документация об аукционе); осуществляет анализ исполнения возложенных на подведомственные Агентству организации (их филиалы), расположенные в регионе деятельности Управления, функций; проводит анализ эффективности использования подведомственными Агентству организациями (их филиалами), расположенными в регионе деятельности Управления, имущества пунктов пропуска; организовывает работу тематических групп в установленной сфере деятельности, а также осуществляет оперативное руководство работой тематических групп. (Пункт в редакции Приказа Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации от 29.12.2010 г. N 463-ОД) 7.13. по согласованию с Агентством: 7.13.1. осуществляет выездные проверки финансово-хозяйственной деятельности подведомственных Агентству организаций (их филиалов), расположенных в регионе деятельности Управления; 7.13.2. осуществляет проверку использования по назначению принадлежащего подведомственным Агентству организациям в регионе деятельности Управления имущества пунктов пропуска и его сохранности, целевое использование бюджетных средств, выделенных на содержание указанного имущества; 7.13.3. проводит внеочередные (внеплановые) тематические проверки деятельности подведомственных Агентству организаций (их филиалов), расположенных в регионе деятельности Управления; 7.13.4. организует и проводит в пределах своей компетенции плановые комплексные и тематические проверки в пунктах пропуска; 7.13.5. согласовывает соглашения об осуществлении (ведении) юридическими лицами хозяйственной деятельности в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации в части соблюдения правил режима в пункте пропуска; (Пункт в редакции Приказа Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации от 29.12.2010 г. N 463-ОД) 7.14. рассматривает в установленном порядке обращения государственных органов и органов государственной власти субъектов Российской Федерации; 7.15. размещает в установленном законодательством Российской Федерации порядке заказы на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в установленной сфере деятельности;
7.16. осуществляет функции получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на него функций; 7.17. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок; 7.18. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну; 7.19. обеспечивает мобилизационную подготовку Управления; 7.19-1. осуществляет организацию и ведение гражданской обороны в Управлении; (Дополнен - Приказ Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации от 20.08.2010 г. N 91-АХД) 7.20. организует профессиональную подготовку работников Управления, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку; 7.21. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, подготовленных в процессе деятельности Управления; 7.22. оказывает содействие подведомственным организациям Агентства в установленной сфере деятельности; 7.23. по согласованию с Агентством и в пределах своей компетенции осуществляет взаимодействие с территориальными подразделениями органов государственной власти иностранных государств и региональными отделениями международных организаций; (Дополнен - Приказ Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации от 01.08.2011 г. N 53-ОД) 7.24. осуществляет иные функции и полномочия в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, актами Агентства. 8. Управление с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право: 8.1. запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Управления вопросам; 8.2. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности Управления; 8.3. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности Управления, научные и иные организации, ученых и специалистов; 8.4. создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности; 8.5. проводить семинары, конференции, совещания и другие мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию Управления, с привлечением руководителей и специалистов заинтересованных органов и организаций; 8.6. пользоваться в установленном порядке информационными базами данных Агентства.
III. Организация деятельности
9. Управление возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем Агентства в установленном порядке. Руководитель Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем Агентства. Количество заместителей руководителя Управления устанавливается руководителем Агентства. Остальные сотрудники Управления назначаются и освобождаются от занимаемой должности руководителем Управления. Сотрудниками Управления являются государственные гражданские служащие, а также работники, не являющиеся государственными гражданскими служащими.
10. Структурными подразделениями Управления являются отделы. В штатное расписание отделов Управления включаются должности федеральной государственной гражданской службы, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также могут включаться должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы. 11. Руководитель Управления: 11.1. осуществляет руководство Управлением и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Положением и заключенным с ним служебным контрактом; 11.2. представляет руководителю Агентства предложения о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей руководителя Управления, а также согласовывает с Агентством кандидатуру главного бухгалтера Управления; 11.3. распределяет обязанности между своими заместителями; 11.4. издает приказы, организационно-распорядительные акты по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, обязательные для исполнения всеми сотрудниками Управления; 11.5. в пределах своих полномочий назначает на должность и освобождает от должности сотрудников Управления, несет персональную ответственность за подбор и расстановку кадров. Заключает, изменяет и расторгает служебные контракты государственных гражданских служащих Управления, а также трудовые договоры с работниками, не являющимися государственными гражданскими служащими, утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции работников, не являющихся государственными гражданскими служащими; 11.6. решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе вопросы, связанные с ее прохождением в Управлении. Принимает решения о выплате премий, надбавок к должностному окладу, материальной помощи, награждении, поощрении и дисциплинарном взыскании сотрудников Управления; 11.7. в установленном порядке вносит руководителю Агентства представления о награждении сотрудников Управления государственными наградами и присвоении почетных званий Российской Федерации; 11.8. осуществляет следующие бюджетные полномочия: составляет и исполняет бюджетную смету; принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства; обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований; вносит в Агентство предложения по изменению бюджетной росписи; ведет бюджетный учет; формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств в Агентство; исполняет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения; 11.9. утверждает финансовую, бухгалтерскую, статистическую и иную отчетность, осуществляет контроль и несет ответственность за целевое использование бюджетных средств; 11.10. в установленном порядке утверждает структуру и штатное расписание Управления в соответствии с утвержденной Агентством штатной численностью, фондом оплаты труда, типовой структурой Управления; 11.11. утверждает положения о структурных подразделениях Управления; 11.12. представляет в Агентство ежегодный план работы и показатели деятельности Управления, а также отчет об их исполнении; 11.13. осуществляет другие полномочия, предоставляемые ему Агентством в соответствии с законодательством Российской Федерации.
12. Руководитель Управления действует от имени Управления без доверенности, представляет интересы в судах, органах государственной власти и других организациях, распоряжается денежными средствами и имуществом Управления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, заключает договоры, выдает доверенности. 13. К руководителю Управления могут быть применены меры дисциплинарного взыскания за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей, несоблюдение установленных сроков представления отчетности Управления. Решение о применении дисциплинарного взыскания принимается руководителем Агентства в соответствии с законодательством Российской Федерации. 14. К сотрудникам Управления могут быть применены меры дисциплинарного взыскания за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей. Решение о применении дисциплинарного взыскания принимается руководителем Управления в соответствии с законодательством Российской Федерации. 15. Агентство вправе приостановить действие и отменить решение Управления. Порядок приостановления действия и отмены решения Управления устанавливается приказом Агентства. 16. Управление является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, счета в территориальных органах Федерального казначейства. 17. Управление является получателем средств, выделяемых из федерального бюджета на финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности территориального органа, а также иных средств, получаемых им в соответствии с законодательством Российской Федерации. 18. Управление в отношении закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества осуществляет права владения и пользования им в соответствии с целями своей деятельности, назначением имущества и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, приказами Агентства.
19. Реорганизация и ликвидация Управления осуществляются Агентством в установленном порядке. В случае ликвидации все документы независимо от сроков хранения передаются в установленном порядке в архив Агентства.
_____________
Приложение к Положению
П Е Р Е Ч Е Н Ь территориальных органов Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации
(В редакции Приказа Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации от 25.02.2010 г. N 21-АХД)
+-----------------------------------------------------------------+ | N | Полное |Сокращенное| Регион |Место размещения| |п/п| наименование |наименова- | деятельности |территориального| | | территориаль- | ние тер- |территориального|органа | | | ного органа |риториаль- | органа | | | | |ного органа| | | +---+---------------+-----------+----------------+----------------| |1. |Центральное |ЦТУ |Центральный |г. Москва | | |территориальное|Росграницы |федеральный | | | |управление | |округ | | | |Росграницы | | | | +---+---------------+-----------+----------------+----------------| |2. |Северо-Западное|СЗТУ |Северо-Западный |г. Санкт- | | |территориальное|Росграницы |федеральный |Петербург | | |управление | |округ (за | | | |Росграницы | |исключением | | | | | |Калининградской | | | | | |области) | | +---+---------------+-----------+----------------+----------------| |3. |Южное |ЮТУ |Южный федераль- |г. Ростов-на- | | |территориальное|Росграницы |ный округ, Севе-|Дону | | |управление | |ро-Кавказский фе| | | |Росграницы | |деральный округ | | (В редакции Приказа Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации от 25.02.2010 г. N 21-АХД) +---+---------------+-----------+----------------+----------------| |4. |Приволжское |ПТУ |Приволжский |г. Нижний | | |территориальное|Росграницы |федеральный |Новгород | | |управление | |округ | | | |Росграницы | | | | +---+---------------+-----------+----------------+----------------| |5. |Уральское |УрТУ |Уральский |г. Екатеринбург | | |территориальное|Росграницы |федеральный | | | |управление | |округ | | | |Росграницы | | | | +---+---------------+-----------+----------------+----------------| |6. |Сибирское |СТУ |Сибирский |г. Новосибирск | | |территориальное|Росграницы |федеральный | | | |управление | |округ | | | |Росграницы | | | | +---+---------------+-----------+----------------+----------------| |7. |Дальневосточное|ДВТУ |Дальневосточный |г. Хабаровск | | |территориальное|Росграницы |федеральный | | | |управление | |округ | | | |Росграницы | | | | +---+---------------+-----------+----------------+----------------| |8. |Калининградское|КТУ |Калининградская |г. Калининград | | |территориальное|Росграницы |область | | | |управление | | | | | |Росграницы | | | | +-----------------------------------------------------------------+
___________