Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.06.2010 г. № 219 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 2010 г., № 35)
Исходная редакция
П Р И К А З
Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25 июня 2010 г. N 219
Об утверждении Методики оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения
Зарегистрирован Минюстом России 16 августа 2010 г. Регистрационный N 18154
В целях организации и проведения оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312 "Об оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 15, ст. 1841) приказываю: Утвердить прилагаемую Методику оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения.
Министр Ю.П.Трутнев
____________
Приложение
М Е Т О Д И К А оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения
1. Настоящая Методика определяет порядок проведения в соответствии с Правилами оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312 (далее - Правила), оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения (далее - научные организации).
2. Оценка результативности деятельности научных организаций проводится в соответствии с Правилами, типовым положением о комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, типовой методикой оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 октября 2009 г. N 406 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 января 2010 г., регистрационный N 16115), положением о комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, подведомственных Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утверждаемым приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также настоящей Методикой. 3. Целью проведения оценки результативности деятельности научных организаций является формирование эффективной системы научных организаций, увеличение их вклада в социально-экономическое развитие страны и повышение эффективности принятия управленческих решений в сфере науки. 4. Оценка результативности деятельности научных организаций проводится на основе анализа и сопоставления показателей оценки результативности деятельности научных организаций, перечень которых приведен в приложении к настоящей Методике (далее - перечень показателей), по следующим направлениям: научный потенциал и эффективность научных исследований; вовлеченность научной организации в национальное и мировое научно-образовательное сообщество; коммерциализация и прикладное значение результатов исследований; кадровая обеспеченность научной организации; ресурсная обеспеченность научной организации; состояние финансовой деятельности научной организации. 5. Критериями оценки результативности деятельности научных организаций являются: 5.1. По направлению "научный потенциал и эффективность научных исследований": 1) общая характеристика научного потенциала; 2) публикационная активность; 3) объекты интеллектуальной собственности. 5.2. По направлению "вовлеченность научной организации в национальное и мировое научно-образовательное сообщество": 1) участие в международном научно-техническом сотрудничестве; 2) интеграция науки и образования. 5.3. По направлению "коммерциализация и прикладное значение результатов исследований": 1) использование инновационных технологий; 2) взаимодействие с реальным сектором экономики; 3) инновационная инфраструктура. 5.4. По направлению "кадровая обеспеченность научной организации": 1) обеспеченность исследователями и их структура; 2) подготовка научных кадров. 5.5. По направлению "ресурсная обеспеченность научной организации": обеспеченность научным оборудованием и необходимыми условиями научной работы. 5.6. По направлению "состояние финансовой деятельности научной организации": 1) доходы организации; 2) расходы организации; 3) структура внутренних затрат на исследования и разработки. 6. Оценка результативности деятельности научной организации включает следующие этапы: формирование референтной группы научных организаций; проведение оценки результативности деятельности научной организации; подготовка заключения об оценке результативности деятельности научной организации.
7. Референтная группа научных организаций формируется на основе сходства следующих признаков: цели и стадии научной и (или) научно-технической деятельности (фундаментальные научные исследования, прикладные научные исследования, экспериментальные разработки); область науки, научное направление; источники и механизмы финансирования; организационно-правовая форма. 8. На основе показателей оценки результативности деятельности научной организации она может быть отнесена к одной из следующих категорий: а) 1 категория - научные организации-лидеры; б) 2 категория - стабильные научные организации, демонстрирующие удовлетворительную результативность; в) 3 категория - научные организации, утратившие научный профиль и перспективы развития<1>.
9. По результатам проведения оценки результативности деятельности научных организаций комиссия по оценке результативности деятельности научных организаций, подведомственных Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации, выполняющих научно-исследовательские работы, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, готовит заключения об оценке результативности деятельности научных организаций с предложениями для Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации по отнесению научной организации к одной из категорий, указанных в пункте 8 настоящей Методики. ____________ <1> Пункт 11 Правил оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312.
____________
Приложение к Методике
Показатели оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения (данные за последние пять лет с разбивкой по годам)
|---------------|------------------|------------------------------| | Направление | Критерии оценки | Показатели оценки | | оценки | | | |---------------|------------------|------------------------------| |1. Научный |1.1. Общая |Удельный вес внутренних затрат| |потенциал и |характеристика |на исследования и разработки в| |эффективность |научного |общем объеме выполненных | |научных |потенциала |научной организацией работ, | |исследований | |услуг (%) | |---------------|------------------|------------------------------| | | |Внутренние затраты на | | | |исследования и разработки, | | | |отнесенные к численности | | | |исследователей (тыс. рублей / | | | |чел.) | |---------------|------------------|------------------------------| | | |Число защищенных за период | | | |оценки работниками научной | | | |организации докторских и | | | |кандидатских диссертаций, | | | |отнесенное к численности | | | |исследователей | |---------------|------------------|------------------------------| | | |Перечень государственных и | | | |международных премий, призов, | | | |наград, почетных званий, | | | |полученных научной | | | |организацией или отдельными ее| | | |работниками за период оценки | |---------------|------------------|------------------------------| | |1.2. Публикацион- |Число публикаций работников | | |ная активность |научной организации в | | | |Российском индексе научного | | | |цитирования (далее - РИНЦ), | | | |отнесенное к численности | | | |исследователей (за каждый | | | |год из последних пяти лет | | | |начиная с года, | | | |предшествующего текущему) | |---------------|------------------|------------------------------| | | |Цитируемость работников | | | |научной организации в РИНЦ | | | |(общее число ссылок на | | | |публикации работников научной | | | |организации в РИНЦ (за каждый | | | |год из последних пяти лет | | | |начиная с года, | | | |предшествующего текущему), | | | |отнесенное к численности | | | |исследователей научной | | | |организации в году, | | | |предшествующем текущему) | |---------------|------------------|------------------------------| | | |Число публикаций работников | | | |научной организации в Web of | | | |Science, отнесенное к | | | |численности исследователей | | | |(число публикаций за последние| | | |пять лет (сумма начиная с | | | |года, предшествующего |
| | |текущему), численность | | | |исследователей в году, | | | |предшествующем текущему) | |---------------|------------------|------------------------------| | | |Цитируемость работников | | | |научной организации в Web of | | | |Science (общее число ссылок на| | | |публикации работников научной | | | |организации в Web of Science | | | |(сумма за последние пять лет | | | |начиная с года, | | | |предшествующего | | | |текущему), отнесенное к | | | |численности исследователей | | | |научной организации в году, | | | |предшествующем текущему) | |---------------|------------------|------------------------------| | | |Импакт-фактор публикаций | | | |работников научной | | | |организации в Web of | | | |Science (число публикаций | | | |работника научной | | | |организации в журнале, | | | |зарегистрированном в Web of | | | |Science (за каждый год из | | | |последних пяти лет начиная | | | |с года, предшествующего | | | |текущему), умножается на | | | |импакт-фактор данного журнала | | | |в соответствующем году; | | | |сумма полученных значений (по | | | |годам, работникам и журналам) | | | |делится на общее (за | | | |последние пять лет) число | | | |публикаций работников | | | |научной организации в Web of | | | |Science) | |---------------|------------------|------------------------------| | | |Число опубликованных докладов,| | | |тезисов докладов, | | | |представленных работниками | | | |научной организации на крупных| | | |конференциях, симпозиумах и | | | |чтениях (более 150 | | | |участников), а также | | | |конференциях, организованных в| | | |соответствии с планами | | | |федеральных органов | | | |исполнительной власти, | | | |государственных академий | | | |наук или на средства | | | |российских и международных | | | |фондов (включая РФФИ и РГНФ), | | | |отнесенное к численности | | | |исследователей | |---------------|------------------|------------------------------| | | |Число монографий и глав в | | | |монографиях, учебников и глав | | | |в учебниках, отнесенное к | | | |численности исследователей | |---------------|------------------|------------------------------| | |1.3. Объекты |Число охраняемых объектов | | |интеллектуальной |интеллектуальной | | |собственности |собственности, принадлежащих | | | |научной организации, | | | |отнесенное к численности | | | |исследователей | |---------------|------------------|------------------------------| | | |Число отечественных и | | | |зарубежных патентов | | | |(свидетельств) на объекты | | | |интеллектуальной | | | |собственности, полученных | | | |научной организацией и ее | | | |работниками за период | | | |оценивания, отнесенное к | | | |численности исследователей | |---------------|------------------|------------------------------| |2. Вовлечен- |2.1. Участие в |Удельный вес средств | |ность научной |международном |иностранных источников во | |организации в |научно- |внутренних затратах на | |национальное и |техническом |исследования и разработки (%) | |мировое научно-|сотрудничестве | | |образовательное| | | |сообщество | | | |---------------|------------------|------------------------------| | | |Удельный вес средств, | | | |полученных по отечественным | | | |грантам и целевым программам, | | | |во внутренних затратах на | | | |исследования и разработки (%) | |---------------|------------------|------------------------------| | | |Перечень основных научных | | | |мероприятий (конференций, | | | |семинаров и др.), | | | |проведенных научной | | | |организацией, в которых | | | |участвовали зарубежные и | | | |отечественные ученые, не | | | |являющиеся работниками |
| | |данной организации (с | | | |указанием общего числа | | | |участников, из них числа | | | |зарубежных ученых и числа | | | |отечественных ученых, не | | | |являющихся работниками | | | |данной научной организации) | |---------------|------------------|------------------------------| | |2.2. Интеграция |Число научно-образовательных | | |науки и |структур (базовых кафедр, | | |образования |лабораторий, научно- | | | |образовательных центров и | | | |др.), созданных совместно с | | | |высшими учебными заведениями | |---------------|------------------|------------------------------| | | |Численность работников научной| | | |организации, ведущих | | | |преподавательскую | | | |деятельность, отнесенная | | | |к численности исследователей | | | |организации (%) | |---------------|------------------|------------------------------| |3. Коммерциа- |3.1. Использование|Объем средств, поступивших | |лизация и |инновационных |от передачи технологий, | |прикладное |технологий |отнесенный к численности | |значение | |работников научной организации| |результатов | |(тыс. рублей / чел.) | |исследований | | | |---------------|------------------|------------------------------| | |3.2. Взаимодей- |Объем средств, поступивших по | | |ствие с реальным |договорам с предприятиями | | |сектором экономики|на выполнение НИОКР | | | |(оказание научно-технических | | | |услуг), отнесенный к | | | |численности работников | | | |научной организации (тыс. | | | |рублей / чел.) | |---------------|------------------|------------------------------| | | |Число подразделений опытной | | | |базы и совместных с | | | |предприятиями структур | | | |(научных центров, лабораторий | | | |и других) | |---------------|------------------|------------------------------| | |3.3. Инновационная|Перечень элементов | | |инфраструктура |инновационной инфраструктуры, | | | |созданных научной организацией| | | |или с ее участием (с | | | |указанием показателей | | | |масштабов и результатов их | | | |деятельности (центры трансфера| | | |технологий, инновационно- | | | |технологические центры, | | | |бизнес-инкубаторы и другие) | |---------------|------------------|------------------------------| | | |Количество созданных малых | | | |инновационных предприятий | |---------------|------------------|------------------------------| |4. Кадровая |4.1. Обеспечен- |Удельный вес исследователей в | |обеспеченность |ность |общей численности работников | |научной |исследователями |научной организации (%) | |организации |и их структура | | |---------------|------------------|------------------------------| | | |Численность | | | |высококвалифицированных | | | |специалистов (кандидатов наук | | | |и докторов наук), отнесенная | | | |к общей численности | | | |исследователей (%) | |---------------|------------------|------------------------------| | | |Численность исследователей в | | | |возрасте до 39 лет, отнесенная| | | |к численности исследователей | | | |(%) | |---------------|------------------|------------------------------| | |4.2. Подготовка |Численность аспирантов, | | |научных кадров |докторантов, отнесенная к | | | |численности исследователей (%)| |---------------|------------------|------------------------------| |5. Ресурсная |5.1. Обеспечен- |Доля в основных фондах: | |обеспеченность |ность научным |зданий и сооружений (%); | |научной |оборудованием и |машин и оборудования (%); | |организации |необходимыми |нематериальных основных фондов| | |условиями |(%) | | |научной работы | | |---------------|------------------|------------------------------| | | |Доля площадей, занятых научным|
| | |оборудованием (%) | |---------------|------------------|------------------------------| | | |Доля площадей, не сдаваемых в | | | |аренду, в общей площади зданий| | | |(%) | |---------------|------------------|------------------------------| | | |Удельный вес машин и | | | |оборудования в возрасте до | | | |трех лет включительно в общей | | | |стоимости машин и оборудования| | | |(%) | |---------------|------------------|------------------------------| | | |Среднегодовая стоимость | | | |основных средств исследований | | | |и разработок в расчете на | | | |одного работника научной | | | |организации (тыс. рублей / | | | |чел., фондовооруженность) | |---------------|------------------|------------------------------| | | |Среднегодовая стоимость машин | | | |и оборудования в расчете на | | | |одного исследователя (тыс. | | | |рублей / чел., | | | |техновооруженность) | |---------------|------------------|------------------------------| | | |Среднемесячная заработная | | | |плата работников научной | | | |организации | |---------------|------------------|------------------------------| | | |Среднемесячная заработная | | | |плата исследователей научной | | | |организации | |---------------|------------------|------------------------------| |6. Состояние |6.1. Доходы |Доля доходов от обычных видов | |финансовой |научной |деятельности в общих доходах | |деятельности |организации |научной организации (%) | |научной | | | |организации | | | |---------------|------------------|------------------------------| | | |Доля доходов от сдачи зданий, | | | |помещений в аренду в общих | | | |доходах научной организации | | | |(%) | |---------------|------------------|------------------------------| | | |Доля доходов от сдачи машин и | | | |оборудования в аренду в общих | | | |доходах научной организации | | | |(%) | |---------------|------------------|------------------------------| | | |Коэффициент валовой | | | |рентабельности (отношение | | | |валовой прибыли к | | | |среднегодовой стоимости | | | |основных фондов научной | | | |организации) | |---------------|------------------|------------------------------| | | |Коэффициент оборачиваемости | | | |кредиторской задолженности | | | |(за исключением бюджетных | | | |учреждений) (отношение выручки| | | |от реализации продукции к | | | |среднегодовой кредиторской | | | |задолженности) | |---------------|------------------|------------------------------| | |6.2. Расходы |Доля расходов от обычных видов| | |научной |деятельности в общих | | |организации |фактических расходах научной | | | |организации (%) | |---------------|------------------|------------------------------| | |6.3. Структура |Доля во внутренних затратах на| | |внутренних |исследования и разработки: | | |затрат на |бюджетных средств, выделенных | | |исследования и |на внеконкурсной основе | | |разработки |(бюджетная смета, бюджетные | | | |субсидии - в зависимости от | | | |организационно-правовой | | | |формы научной организации); | | | |средств, полученных на | | | |выполнение проектов в рамках | | | |федеральных целевых программ; | | | |средств, полученных на | | | |выполнение заказов | | | |хозяйствующих субъектов | | | |реального сектора российской | | | |экономики; | | | |средств, полученных от сдачи | | | |имущества в аренду | |---------------|------------------|------------------------------|
____________