Приказ Федерального агентства связи Российской Федерации от 13.10.2010 г. № 271 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 2010 г., № 50)
Исходная редакция
См. последующие изменения
П Р И К А З
Федерального агентства связи от 13 октября 2010 г. N 271
Об утверждении методики оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Федеральному агентству связи, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения
Зарегистрирован Минюстом России 11 ноября 2010 г. Регистрационный N 18940
В соответствии с Правилами оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 15, ст. 1841), и типовой методикой оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденной приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 октября 2009 г. N 406 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 января 2010 г., регистрационный N 16115), приказываю: 1. Утвердить прилагаемую методику оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Федеральному агентству связи, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения. 2. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации. 3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федерального агентства связи С.А.Мальянова.
Руководитель В.Н.Бугаенко
_____________
Приложение
М Е Т О Д И К А оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Федеральному агентству связи, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения
1. Настоящая методика определяет порядок проведения оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Федеральному агентству связи, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения (далее - научные организации).
2. Оценка результативности деятельности научных организаций проводится в соответствии с Правилами оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 15, ст. 1841), типовым положением о комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, и типовой методикой оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 октября 2009 г. N 406 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 января 2010 г., регистрационный N 16115), положением о комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, подведомственных Федеральному агентству связи, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утверждаемым приказом Федерального агентства связи, а также настоящей методикой. 3. Целью проведения оценки результативности деятельности научных организаций является формирование эффективной системы научных организаций, увеличение их вклада в социально-экономическое развитие страны и повышение эффективности принятия управленческих решений в сфере науки. 4. Оценка результативности деятельности научных организаций проводится на основе анализа и сопоставления показателей оценки результативности деятельности научных организаций, перечень которых приведен в приложении к типовой методике оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденной приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 октября 2009 г. N 406, и в приложении к настоящей методике, по следующим направлениям: научный потенциал и эффективность научных исследований; вовлеченность научной организации в национальное и мировое научно-образовательное сообщество; коммерциализация и прикладное значение результатов исследований; кадровая обеспеченность научной организации; ресурсная обеспеченность научной организации; состояние финансовой деятельности научной организации. 5. Критериями оценки результативности деятельности научных организаций являются: 5.1. По направлению "научный потенциал и эффективность научных исследований": 1) общая характеристика научного потенциала; 2) публикационная активность; 3) объекты интеллектуальной собственности. 5.2. По направлению "вовлеченность научной организации в национальное и мировое научно-образовательное сообщество": 1) участие в международном научно-техническом сотрудничестве; 2) интеграция науки и образования. 5.3. По направлению "коммерциализация и прикладное значение результатов исследований": 1) использование инновационных технологий; 2) взаимодействие с реальным сектором экономики; 3) инновационная инфраструктура. 5.4. По направлению "кадровая обеспеченность научной организации": 1) обеспеченность исследователями и их структура; 2) подготовка научных кадров. 5.5. По направлению "ресурсная обеспеченность научной организации": обеспеченность научным оборудованием и необходимыми условиями научной работы.
5.6. По направлению "состояние финансовой деятельности научной организации": 1) доходы организации; 2) расходы организации; 3) структура внутренних затрат на исследования и разработки. 6. Оценка результативности деятельности научной организации включает следующие этапы: формирование референтной группы научных организаций (при необходимости); проведение оценки результативности деятельности научной организации; подготовка заключения об оценке результативности деятельности научной организации. 7. Референтная группа научных организаций, имеющих сходные цели и/или осуществляющих деятельность в сходных условиях, формируется на основе сходства одного или нескольких признаков: цели и стадии научной и (или) научно-технической деятельности (фундаментальные научные исследования, прикладные научные исследования, экспериментальные разработки); область науки; источники и механизмы финансирования; организационно-правовая форма. 8. На основе показателей оценки результативности деятельности научной организации она может быть отнесена к одной из следующих категорий: а) 1 категория - научные организации-лидеры; б) 2 категория - стабильные научные организации, демонстрирующие удовлетворительную результативность; в) 3 категория - научные организации, утратившие научный профиль и перспективы развития<1>.
9. По результатам проведения оценки результативности деятельности научных организаций Комиссия по оценке результативности деятельности научных организаций, подведомственных Федеральному агентству связи, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, готовит заключения об оценке результативности деятельности научных организаций с предложениями для Федерального агентства связи по отнесению научной организации к одной из категорий, указанных в пункте 8 настоящей методики. ____________ <1> Пункт 11 Правил оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312.
_____________
Приложение к методике
П О К А З А Т Е Л И оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Федеральному агентству связи, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения (данные за последние пять лет с разбивкой по годам)
|------------------------|-------------------|-------------------------------| | Направление оценки | Критерии оценки | Показатели оценки | |------------------------|-------------------|-------------------------------| |1. Научный потенциал и |1.1. Общая |Удельный вес внутренних затрат | |эффективность научных |характеристика |на исследования и разработки в | |исследований |научного |общем объеме выполненных | | |потенциала |научной организацией работ, | | | |услуг (%) | | | |-------------------------------| | | |Внутренние затраты на | | | |исследования и разработки, | | | |отнесенные к численности | | | |исследователей (тыс. рублей / | | | |чел.) | | | |-------------------------------| | | |Число защищенных за период | | | |оценки работниками научной | | | |организации докторских и | | | |кандидатских диссертаций, | | | |отнесенное к численности | | | |исследователей | | | |-------------------------------| | | |Перечень государственных и | | | |международных премий, призов, | | | |наград, почетных званий, | | | |полученных научной организацией| | | |или отдельными ее работниками | | | |за период оценки | | | |-------------------------------| | | |Число защищенных за период | | | |оценки докторских и | | | |кандидатских диссертаций, | | | |выполненных под научным | | | |руководством работников научной| | | |организации | | |-------------------|-------------------------------| | |1.2. Публикационная|Число публикаций работников | | |активность |научной организации в | | | |Российском индексе научного | | | |цитирования (далее - РИНЦ), | | | |отнесенное к численности | | | |исследователей (за каждый год | | | |из последних пяти лет начиная с| | | |года, предшествующего текущему)| | | |-------------------------------| | | |Цитируемость работников научной| | | |организации в РИНЦ (общее число| | | |ссылок на публикации работников| | | |научной организации в РИНЦ (за | | | |каждый год из последних пяти | | | |лет начиная с года, | | | |предшествующего текущему), | | | |отнесенное к численности | | | |исследователей научной | | | |организации в году, | | | |предшествующем текущему) | | | |-------------------------------| | | |Число публикаций работников | | | |научной организации в Web of | | | |Science, отнесенное к | | | |численности исследователей | | | |(число публикаций за последние | | | |пять лет (сумма начиная с года,| | | |предшествующего текущему); | | | |численность исследователей в |
| | |году, предшествующем текущему) | | | |-------------------------------| | | |Цитируемость работников научной| | | |организации в Web of Science | | | |(общее число ссылок на | | | |публикации работников научной | | | |организации в Web of Science | | | |(сумма за последние пять лет | | | |начиная с года, предшествующего| | | |текущему), отнесенное к | | | |численности исследователей | | | |научной организации в году, | | | |предшествующем текущему) | | | |-------------------------------| | | |Импакт-фактор публикаций | | | |работников научной организации | | | |в Web of Science (число | | | |публикаций работника научной | | | |организации в журнале, | | | |зарегистрированном в Web of | | | |Science (за каждый год из | | | |последних пяти лет начиная с | | | |года, предшествующего | | | |текущему), умножается на | | | |импакт-фактор данного журнала в| | | |соответствующем году; сумма | | | |полученных значений (по годам, | | | |работникам и журналам) делится | | | |на общее (за последние пять | | | |лет) число публикаций | | | |работников научной организации | | | |в Web of Science) | | | |-------------------------------| | | |Число опубликованных докладов, | | | |тезисов докладов, | | | |представленных работниками | | | |научной организации на крупных | | | |конференциях, симпозиумах и | | | |чтениях (более 150 участников),| | | |а также конференциях, | | | |организованных в соответствии с| | | |планами федеральных органов | | | |исполнительной власти, | | | |государственных академий наук | | | |или на средства российских и | | | |международных фондов (включая | | | |РФФИ и РГНФ), отнесенное к | | | |численности исследователей | | | |-------------------------------| | | |Число монографий и глав в | | | |монографиях, учебников и глав в| | | |учебниках, отнесенное к | | | |численности исследователей | | |-------------------|-------------------------------| | |1.3. Объекты |Число охраняемых объектов | | |интеллектуальной |интеллектуальной собственности,| | |собственности |принадлежащих научной | | | |организации, отнесенное к | | | |численности исследователей | | | |-------------------------------| | | |Число отечественных и | | | |зарубежных патентов | | | |(свидетельств) на объекты | | | |интеллектуальной собственности,| | | |полученных научной организацией| | | |и ее работниками за период | | | |оценивания, отнесенное к | | | |численности исследователей | |------------------------|-------------------|-------------------------------| |2. Вовлеченность научной|2.1. Участие в |Удельный вес средств | |организации в |международном и |иностранных источников во | |национальное и мировое |научно-техническом |внутренних затратах на | |научно-образовательное |сотрудничестве |исследования и разработки (%) | |сообщество | |-------------------------------| | | |Удельный вес средств, | | | |полученных по отечественным | | | |грантам и целевым программам во| | | |внутренних затратах на | | | |исследования и разработки (%) | | | |-------------------------------| | | |Перечень основных научных | | | |мероприятий (конференций, | | | |семинаров и др.), проведенных | | | |научной организацией, в которых| | | |участвовали зарубежные и | | | |отечественные ученые, не | | | |являющиеся работниками данной | | | |организации (с указанием общего| | | |числа участников, из них числа | | | |зарубежных ученых и числа | | | |отечественных ученых, не | | | |являющихся работниками данной | | | |научной организации) | | |-------------------|-------------------------------| | |2.2. Интеграция |Число научно-образовательных | | |науки и |структур (базовых кафедр, |
| |образования |лабораторий, | | | |научно-образовательных центров | | | |и др.), созданных совместно с | | | |высшими учебными заведениями | | | |-------------------------------| | | |Численность работников научной | | | |организации, ведущих | | | |преподавательскую деятельность,| | | |отнесенная к численности | | | |исследователей организации (%) | | | |-------------------------------| | | |Объем средств, выплаченных | | | |научной организацией по | | | |договорам на выполнение НИОКР | | | |высшими учебными заведениями | | | |(тыс. рублей) | | | |-------------------------------| | | |Число охраняемых результатов | | | |интеллектуальной деятельности, | | | |полученных научной организацией| | | |в результате выполнения НИОКР | | | |высшими учебными заведениями по| | | |договорам с научной | | | |организацией | |------------------------|-------------------|-------------------------------| |3. Коммерциализация и |3.1. Использование |Объем средств, поступивших от | |прикладное значение |инновационных |передачи технологий, отнесенный| |результатов исследований|технологий |к численности работников | | | |научной организации (тыс. | | | |рублей / чел.) | | |-------------------|-------------------------------| | |3.2. Взаимодействие|Объем средств, поступивших по | | |с реальным сектором|договорам с предприятиями на | | |экономики |выполнение НИОКР (оказание | | | |научно-технических услуг), | | | |отнесенный к численности | | | |работников научной организации | | | |(тыс. рублей / чел.) | | | |-------------------------------| | | |Число подразделений опытной | | | |базы и совместных с | | | |предприятиями структур (научных| | | |центров, лабораторий и других) | | |-------------------|-------------------------------| | |3.3. Инновационная |Перечень элементов | | |инфраструктура |инновационной инфраструктуры, | | | |созданных научной организацией | | | |или с ее участием (с указанием | | | |показателей масштабов и | | | |результатов их деятельности | | | |(центры трансфера технологий, | | | |инновационно-технологические | | | |центры, бизнес-инкубаторы и | | | |другие) | | | |-------------------------------| | | |Количество созданных малых | | | |инновационных предприятий | |------------------------|-------------------|-------------------------------| |4. Кадровая |4.1. Обеспеченность|Удельный вес исследователей в | |обеспеченность |исследователями и |общей численности работников | |научной организации |их структура |научной организации (%) | | | |-------------------------------| | | |Численность | | | |высококвалифицированных | | | |специалистов (кандидатов наук и| | | |докторов наук), отнесенная к | | | |общей численности | | | |исследователей (%) | | | |-------------------------------| | | |Численность исследователей в | | | |возрасте до 39 лет, отнесенная | | | |к численности исследователей | | | |(%) | | | |-------------------------------| | | |Численность руководителей | | | |структурных подразделений, | | | |занимающихся научной и (или) | | | |научно-технической | | | |деятельностью, имеющих ученые | | | |степени и (или) ученые звания, | | | |отнесенная к общей численности | | | |руководителей структурных | | | |подразделений, занимающихся | | | |научной и (или) | | | |научно-технической | | | |деятельностью (%) | | |-------------------|-------------------------------| | |4.2. Подготовка |Численность аспирантов, | | |научных кадров |докторантов, отнесенная к | | | |численности исследователей (%) | | | |-------------------------------| | | |Наличие в научной организации | | | |совета по защите докторских и |
| | |кандидатских диссертаций | | | |-------------------------------| | | |Наличие в научной организации | | | |аспирантуры и (или) | | | |докторантуры | |------------------------|-------------------|-------------------------------| |5. Ресурсная |5.1. Обеспеченность|Доля в основных фондах: | |обеспеченность научной |научным |- зданий и сооружений (%); | |организации |оборудованием и |- машин и оборудования (%); | | |необходимыми |- нематериальных основных | | |условиями |фондов(%) | | |научной работы |-------------------------------| | | |Доля площадей, занятых научным | | | |оборудованием (%) | | | |-------------------------------| | | |Доля площадей, не сдаваемых в | | | |аренду, в общей площади зданий | | | |(%) | | | |-------------------------------| | | |Удельный вес машин и | | | |оборудования в возрасте до трех| | | |лет включительно в общей | | | |стоимости машин и оборудования | | | |(%) | | | |-------------------------------| | | |Среднегодовая стоимость | | | |основных средств исследований и| | | |разработок в расчете на одного | | | |работника научной организации | | | |(тыс. рублей / чел., | | | |фондовооруженность) | | | |-------------------------------| | | |Среднегодовая стоимость машин и| | | |оборудования в расчете на | | | |одного исследователя (тыс. | | | |рублей / чел., | | | |техновооруженность) | | | |-------------------------------| | | |Среднемесячная заработная плата| | | |работников научной организации | | | |-------------------------------| | | |Среднемесячная заработная плата| | | |исследователей научной | | | |организации | |------------------------|-------------------|-------------------------------| |6. Состояние финансовой |6.1. Доходы научной|Доля доходов от обычных видов | |деятельности научной |организации |деятельности в общих доходах | |организации | |научной организации (%) | | | |-------------------------------| | | |Доля доходов от сдачи зданий, | | | |помещений в аренду в общих | | | |доходах научной организации (%)| | | |-------------------------------| | | |Доля доходов от сдачи машин и | | | |оборудования в аренду в общих | | | |доходах научной организации | | | |(%). Коэффициент валовой | | | |рентабельности (отношение | | | |валовой прибыли к среднегодовой| | | |стоимости основных фондов | | | |научной организации) | | | |-------------------------------| | | |Коэффициент оборачиваемости | | | |кредиторской задолженности (за | | | |исключением бюджетных | | | |учреждений) (отношение выручки | | | |от реализации продукции к | | | |среднегодовой кредиторской | | | |задолженности) | | |-------------------|-------------------------------| | |6.2. Расходы |Доля расходов от обычных видов | | |научной |деятельности в общих | | |организации |фактических расходах научной | | | |организации (%) | | |-------------------|-------------------------------| | |6.3. Структура |Доля во внутренних затратах на | | |внутренних затрат |исследования и разработки: | | |на исследования и |бюджетных средств, выделенных | | |разработки |на внеконкурсной основе | | | |(бюджетная смета, бюджетные | | | |субсидии - в зависимости от | | | |организационно-правовой формы | | | |научной организации); средств, | | | |полученных на выполнение | | | |проектов в рамках федеральных | | | |целевых программ; средств, | | | |полученных на выполнение | | | |заказов хозяйствующих субъектов| | | |реального сектора российской | | | |экономики; средств, полученных | | | |от сдачи имущества в аренду | |------------------------|-------------------|-------------------------------|
______________