Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 26.10.2011 г. № 863 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 2012 г., № 14)
Исходная редакция
См. последующие изменения
П Р И К А З
Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 26 октября 2011 г. N 863
Об утверждении Порядка государственного учета юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, имеющих источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также количества и состава выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух
Зарегистрирован Минюстом России 31 января 2012 г. Регистрационный N 23071
В соответствии со статьями 5, 21 Федерального закона от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 18, ст. 2222; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; 2008, N 30, ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17, 21; 2011, N 30, ст. 4590, 4596), со статьями 5, 69 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 133; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 25; N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; N 52, ст. 5498; 2007, N 7, ст. 834; N 27, ст. 3213; 2008, N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17; N 11, ст. 1261; N 52, ст. 6450; 2011, N 1, ст. 54; N 29, ст. 4281; N 30, ст. 4590, 4591, 4596), пунктом 5.2.25 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. N 404 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 22, ст. 2581; N 42, ст. 4825; N 46, ст. 5337; 2009, N 3, ст. 378; N 6, ст. 738; N 33, ст. 4088; N 34, ст. 4192; N 49, ст. 5976; 2010, N 5, ст. 538; N 10, ст. 1094; N 14, ст. 1656; N 26, ст. 3350; N 31, ст. 4251, 4268; N 38, ст. 4835; 2011, N 6, ст. 888; N 14, ст. 1935), приказываю: 1. Утвердить прилагаемый Порядок государственного учета юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, имеющих источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также количества и состава выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. 2. Федеральной службе по надзору в сфере природопользования в течение одного календарного года с даты вступления в силу настоящего приказа обеспечить формирование декларативной части базы данных о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, имеющих на дату вступления в силу настоящего приказа утвержденные территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предельно допустимые или временно согласованные выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, с присвоением индивидуального составного кода-идентификатора и направлением в 10-дневный срок с даты окончания формирования уведомления о постановке на государственный учет.
Министр Ю.П.Трутнев
____________
Приложение
П О Р Я Д О К государственного учета юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, имеющих источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также количества и состава выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок определяет правила ведения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами (далее - Росприроднадзор) государственного учета юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, имеющих источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также количества и состава выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее - государственный учет). 2. Государственному учету подлежат юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. 3. Государственный учет включает в себя: учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ (далее - хозяйствующие субъекты); учет источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее - источники выбросов); учет количества и состава выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее - выбросы). 4. Государственный учет ведется путем формирования и наполнения базы данных документированной информацией о хозяйствующих субъектах, источниках выбросов, выбросах. Под документированной информацией в настоящем Порядке понимаются зафиксированные на материальном носителе сведения, документирование которых осуществлено в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации. База данных состоит из декларативной и административной частей, формируемых Росприроднадзором в соответствии с разделами II и III настоящего Порядка в 30-дневный срок со дня поступления документированной информации, подлежащей включению в базу данных в соответствии с настоящим Порядком. 5. Создание, ведение и доступ к базе данных обеспечиваются Росприроднадзором в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.
II. Формирование декларативной части базы данных
6. Декларативная часть базы данных формируется Росприроднадзором в отношении каждого хозяйствующего субъекта и его отдельных производственных территорий на основании: результатов инвентаризации выбросов и их источников и предложений по установлению нормативов предельно допустимых или временно согласованных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ), имеющихся в распоряжении Росприроднадзора; данных, предоставляемых Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами (далее - Ростехнадзор) на основании результатов инвентаризации выбросов радиоактивных веществ и их источников и предложений по установлению нормативов предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух, имеющихся в распоряжении Ростехнадзора.
7. Декларативная часть базы данных включает: а) сведения (данные) о хозяйствующих субъектах: полное наименование, организационно-правовая форма, юридический адрес, адрес места нахождения юридического лица и его отдельных производственных территорий; фамилия, имя, отчество, место жительства, адрес места нахождения индивидуального предпринимателя и его отдельных производственных территорий; идентификационный номер налогоплательщика и дата постановки на учет в налоговом органе; основной государственный регистрационный номер записи и дата ее внесения в Единый государственный реестр юридических лиц, индивидуальных предпринимателей; код общероссийского классификатора предприятий хозяйствующего субъекта; код причины постановки на учет хозяйствующего субъекта по месту нахождения стационарного источника выбросов, месту регистрации (приписки) передвижного источника выбросов; код общероссийского классификатора организационно-правовых форм хозяйствующего субъекта; виды экономической деятельности основных и вспомогательных видов деятельности (с кодами общероссийского классификатора внешнеэкономической деятельности); удельные выбросы вредных (загрязняющих) веществ от основных видов деятельности; наименование и объем производимой продукции, реализуемого товара, оказываемой услуги (с кодами общероссийского классификатора единиц измерения, общероссийского классификатора продукции, общероссийского классификатора услуг населению); расход топлива (по видам) и его сернистость: на производство тепла и энергии; на производство продукции; б) сведения (данные) об источниках выбросов, подлежащих государственному учету и нормированию: тип стационарного источника выбросов (организованный, неорганизованный; точечный, линейный, площадной); сведения о технологических процессах, применяемых технологиях, в результате которых осуществляются выбросы; наименование стационарного источника выбросов; местные и географические координаты места нахождения стационарного источника выбросов, адрес регистрации (приписки) передвижного источника выбросов; код общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления, на территории которого расположен стационарный источник выбросов, на территории которого зарегистрирован (приписан) передвижной источник выбросов; вид экономической деятельности, выбросы от которой поступают из стационарного источника выбросов (с кодом общероссийского классификатора внешнеэкономической деятельности); порядковый номер стационарного источника выбросов; геометрические параметры стационарного источника выбросов (высота источника выбросов (м), область поступления загрязняющих веществ из источников выбросов, их геометрические характеристики); термогидродинамические характеристики газовоздушной смеси (далее - ГВС), в составе которой загрязняющие вещества выбрасываются из источника выбросов (средние за двадцатиминутный интервал времени значения температуры ГВС, скорости выхода ГВС в атмосферу или объемного расхода ГВС, концентрации водяных паров в ГВС); наименование, мощность, тип (согласно приложению N 1 к настоящему Порядку), фактическая эффективность работы установок очистки газа; сведения о модернизации, ликвидации, консервации стационарного источника выбросов; сведения о приборах учета выбросов; тип передвижного источника выбросов (авиационный транспорт, водный транспорт, железнодорожный транспорт, автомобильный транспорт); регистрационный номер передвижного источника; экологический класс транспортного средства; вид и расход топлива (по видам) передвижным источником (авиационный транспорт, водный транспорт, железнодорожный транспорт, автомобильный транспорт); в) сведения (данные) об источниках выбросов, не подлежащих государственному учету и нормированию: наименование источника, сведения о технологических процессах, в результате которых осуществляются выбросы, суммарный валовый выброс, т/год, Бк/год; г) сведения (данные) о количестве и составе выбросов из источников, подлежащих государственному учету и нормированию: код и наименование вредного (загрязняющего) вещества; количество выбросов вредного (загрязняющего) вещества, тонн/год, Бк/год; мощность выброса вредного (загрязняющего) вещества, г/с, Бк/с; доля сжигаемого попутного нефтяного газа, %/год; объем выбросов углекислого газа, т/год.
8. После внесения сведений о хозяйствующем субъекте, о его источниках выбросов, а также о количестве и составе выбросов в декларативную часть базы данных Росприроднадзором хозяйствующему субъекту и его обособленным производственным территориям присваиваются индивидуальные составные коды-идентификаторы (далее - ИСКИ), подтверждающие его/их постановку на государственный учет по месту нахождения производственных территорий хозяйствующего субъекта, и в 10-дневный срок направляется уведомление о постановке на государственный учет в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку. Снятие хозяйствующего субъекта с государственного учета осуществляется Росприроднадзором при наличии в Едином государственном реестре юридических лиц и в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей данных о ликвидации, реорганизации или прекращении деятельности хозяйствующего субъекта. 9. Хозяйствующие субъекты, имеющие утвержденные территориальным органом Ростехнадзора предельно допустимые или временно согласованные выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ), для постановки на государственный учет вправе самостоятельно направить в Росприроднадзор сведения (данные), указанные в пункте 7 настоящего Порядка. 10. Корректировка данных декларативной части базы данных производится Росприроднадзором на основании представленной хозяйствующим субъектом документации для корректировки утвержденных нормативов предельно допустимых и временно согласованных выбросов вредных (загрязняющих) веществ или действующих разрешений на выбросы в случаях и порядке, предусмотренных законодательством, а также на основании данных, предоставляемых Ростехнадзором.
III. Формирование административной части базы данных
11. Административная часть базы данных формируется Росприроднадзором на основании документированной информации о хозяйствующих субъектах: получаемой из Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей; получаемой по результатам исполнения Росприроднадзором иных государственных функций, предоставления государственных услуг в отношении хозяйствующих субъектов; получаемой от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по результатам выдачи разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух из источников, находящихся на объектах хозяйствующих субъектов, не подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, и по планированию и результатам государственного экологического надзора на таких объектах; предоставляемой в обязательном порядке на безвозмездной основе Ростехнадзором по результатам установления нормативов предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух, выдачи разрешений на выбросы радиоактивных веществ в атмосферный воздух.
12. Административная часть базы данных включает: а) сведения (данные) о хозяйствующих субъектах: открытые и общедоступные сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц и в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей; б) сведения (данные) об утвержденных территориальными органами Ростехнадзора, Росприроднадзора предельно допустимых или временно согласованных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух: реквизиты документа об утверждении, срок действия; утвержденные нормативы по каждому стационарному источнику выбросов; о плане снижения выбросов, наличии согласований с уполномоченными органами государственной власти; данные о выполнении планов снижения выбросов по каждому источнику выбросов, на котором реализуются мероприятия по снижению выбросов, включая прогнозные и фактические показатели снижения; в) сведения (данные) о разрешениях на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, выданных территориальными органами Ростехнадзора, Росприроднадзора, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации: реквизиты выданного разрешения, срок его действия; код, наименование и количество разрешенных выбросов, тонн/год, Бк/год в пределах установленных нормативов, в пределах временно согласованных выбросов; сведения о приостановлении, возобновлении, переоформлении, аннулировании разрешения на выбросы; г) сведения (данные) о планировании и результатах государственного экологического надзора, осуществляемого Росприроднадзором и уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации: дата, сроки, предмет, основание проведения плановой проверки в соответствии с планом проведения плановых проверок; дата, сроки, вид, предмет, основание проведенной проверки; сведения о выявленных нарушениях в области охраны атмосферного воздуха и выданных предписаниях, фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц, проводивших проверку; сведения об устранении выявленных нарушений в области охраны атмосферного воздуха; сведения о привлечении лиц, допустивших выявленные нарушения в области охраны атмосферного воздуха, к ответственности; д) сведения (данные) о фактических объемах выбросов из расчетов платы за выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также сведения о суммах рассчитанной и уплаченной платы; е) сведения о лицах, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и об организации экологических служб на объектах хозяйственной и иной деятельности, а также результаты производственного контроля за охраной атмосферного воздуха. 13. Указанные в подпунктах "а" и "е" пункта 12 настоящего Порядка сведения (данные) получаются Росприроднадзором в соответствии с законодательством Российской Федерации.
14. Указанные в подпунктах "в", "г" и "е" пункта 12 настоящего Порядка сведения (данные) получаются Росприроднадзором от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Положением о взаимодействии и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2005 г. N 725 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 50, ст. 5311; 2008, N 50, ст. 5958). Обмен такими сведениями (данными) осуществляется посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет с использованием соответствующих электронных форм разделов базы данных, размещенных на официальном сайте Росприроднадзора в сети Интернет и его территориальных органов, по месту нахождения производственных территорий хозяйствующего субъекта, или с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
IV. Порядок предоставления документированной информации и организация доступа к базе данных
15. В случае, предусмотренном пунктом 9 настоящего Порядка, сведения (данные) предоставляются в Росприроднадзор хозяйствующими субъектами посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет путем их внесения в соответствующие электронные формы разделов базы данных, размещенные на официальном сайте Росприроднадзора в сети Интернет и его территориальных органов, по месту нахождения производственных территорий хозяйствующего субъекта. 16. Указанные в пункте 7, подпунктах "б" и "в" пункта 12 настоящего Порядка сведения (данные), появившиеся в распоряжении Ростехнадзора, его территориальных органов в текущем календарном квартале, предоставляются в Росприроднадзор в срок до 25 числа месяца, следующего за указанным календарным кварталом, посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет путем их внесения в соответствующие электронные формы разделов базы данных, размещенные на официальном сайте Росприроднадзора в сети Интернет и его территориальных органов, по месту нахождения производственных территорий хозяйствующего субъекта, или с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 17. Используемые в базе данных электронные документы подписываются электронной подписью руководителя или уполномоченного лица хозяйствующего субъекта, Росприроднадзора, Ростехнадзора, уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок создания и выдачи уполномоченным лицам сертификатов ключей проверки электронных подписей определяется Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст. 2036; N 27, ст. 3880). 18. В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3448; 2010, N 31, ст. 4196; 2011, N 15, ст. 2038; N 30, ст. 4600) информация, содержащаяся в базе данных, является государственными информационными ресурсами и относится к общедоступной информации, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами. 19. Общедоступная информация базы данных размещается Росприроднадзором на официальном сайте Росприроднадзора в сети Интернет и его территориальных органов.
20. Хозяйствующие субъекты, Росприроднадзор, Ростехнадзор и уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации несут ответственность за полноту и достоверность предоставляемых ими сведений документированной информации для ведения базы данных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
_____________
Приложение N 1 к Порядку
Типы установок очистки газа
|-----------|-----------------------------------------------------| | Буквенное | Описание метода очистки газа | |обозначение| | | типа | | | установки | | |-----------|-----------------------------------------------------| |С |сухие механические пылеуловители (гравитационные,| | |сухие инерционные и ротационные) | |-----------|-----------------------------------------------------| |М |мокрые пылеуловители (инерционные, пенные,| | |конденсационные), скрубберы (механические,| | |ударно-инерционные, полые, насадочные, центробежные),| | |скрубберы Вентури и т. п. | |-----------|-----------------------------------------------------| |Ф |промышленные фильтры (рукавные, волокнистые,| | |карманные, зернистые, с регенерацией импульсной| | |обратной продувкой, ультразвуком, с механическим и| | |вибровстряхиванием и т. п.) | |-----------|-----------------------------------------------------| |Э |электрические пылеуловители (сухие, мокрые| | |электрофильтры и т. п.) | |-----------|-----------------------------------------------------| |X |аппараты сорбционной (химической) очистки газа от| | |газообразных примесей (адсорберы, абсорберы и т. п.) | |-----------|-----------------------------------------------------| |Т |аппараты термической и термокаталитической очистки| | |газа от газообразных примесей (печи сжигания,| | |каталитические реакторы и т. п.) | |-----------|-----------------------------------------------------| |Д |аппараты других методов очистки | |-----------|-----------------------------------------------------|
______________
Приложение N 2 к Порядку
Бланк территориального органа Росприроднадзора
У В Е Д О М Л Е Н И Е о постановке на государственный учет юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, имеющих источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух
Настоящее уведомление выдано ______________________________________ (наименование территориального органа Росприроднадзора) Кому ______________________________________________________________ (полное наименование юридического лица и его отдельных производственных территорий ___________________________________________________________________ в соответствии с учредительными документами; Ф. И. О. индивидуального предпринимателя полностью) Адрес места нахождения юридического лица (адрес места жительства индивидуального предпринимателя) и его отдельных производственных территорий ________________________________________________________ ИНН юридического лица (индивидуального предпринимателя): ____________________________________ | | | | | | | | | | | | |
|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|
Юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) и его отдельным производственным территориям присвоен(ы) индивидуальный(ые) составной(ые) код(ы) - идентификатор(ы) (ИСКИ)<1>: ___________________________ _______ ___________________ | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|__|__|__|__|__|__|__|__|__| |__|__| |__|__|__|__|__|__|
Дата уведомления "___" __________ 20__ г.
Руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Росприроднадзора ________ ___________________________ (подпись) (фамилия, инициалы, печать) _____________
<1> Индивидуальный составной код-идентификатор (ИСКИ) соответствует совокупности данных и имеет следующую структуру: ___________________________ _______ ___________________ | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | А А А А Б В В В В Г Г Д Д Д Д Е Е |__|__|__|__|__|__|__|__|__| |__|__| |__|__|__|__|__|__|
где: АААА - 1-4 знаки кодового обозначения субъекта Российской Федерации, места нахождения юридического лица или места жительства индивидуального предпринимателя в соответствии с Общероссийским классификатором административно-территориальных образований (ОКАТО); при этом для объектов первого уровня классификации (республики, края, области, города федерального значения, автономного округа, входящего в состав Российской Федерации) указываются только 1-2 разряды, 3-4 разряды указываются равными 0; для автономных округов, автономных областей, входящих в состав края, области, автономного округа, указываются 1-4 знаки кодового обозначения субъекта Российской Федерации; Б - характеризует вид негативного воздействия, оказываемого юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) или его отдельной производственной территорией, при постановке на государственный учет юридических лиц, имеющих источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, указывается В; ВВВВ - порядковый номер юридического лица (индивидуального предпринимателя) в субъекте Российской Федерации (по каждому субъекту Российской Федерации нумерация ведется отдельно); ГГ - порядковый номер отдельной производственной территории юридического лица (индивидуального предпринимателя), находящейся на территории одного с юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) субъекта Российской Федерации (при отсутствии указываются равными 0); ДДДД - 1-4 знаки кодового обозначения субъекта Российской Федерации, места нахождения отдельной производственной территории юридического лица (индивидуального предпринимателя), находящейся на территории иного субъекта Российской Федерации, в соответствии с Общероссийским классификатором административно-территориальных образований (ОКАТО) (при отсутствии указываются равными 0); ЕЕ - порядковый номер отдельной производственной территории юридического лица (индивидуального предпринимателя), находящейся на территории одного субъекта Российской Федерации (при отсутствии указываются равными 0).
_____________