Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14.02.2012 г. № 97 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 2012 г., № 21)
Исходная редакция
См. последующие изменения
П Р И К А З
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14 февраля 2012 г. N 97
Об утверждении Методики определения размера платы за оказание услуги по экспертизе промышленной безопасности
Зарегистрирован Минюстом России 20 марта 2012 г. Регистрационный N 23523
Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 352 "Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, и определении размера платы за их оказание" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 20, 2829) приказываю: 1. Утвердить Методику определения размера платы за оказание услуги по экспертизе промышленной безопасности согласно приложению к настоящему приказу. 2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя В.Б.Кузьмичева.
Руководитель Н.Г.Кутьин
_____________
Приложение
М Е Т О Д И К А определения размера платы за оказание услуги по экспертизе промышленной безопасности
I. Общие положения
1. Настоящая Методика определения размера платы за оказание услуги по экспертизе промышленной безопасности (далее - Методика) разработана в соответствии со следующими нормативными правовыми актами: Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3588; 2000, N 33, ст. 3348; 2003, N 2, ст. 167; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 52, ст. 5498; 2009, N 1, ст. 17, 21; N 52, ст. 6450; 2010, N 30, ст. 4002; N 31, ст. 4195, 4196; 2011, N 27, ст. 3880; N 30, ст. 4590, 4591, 4596; N 49, ст. 7025); Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. N 401 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3348; 2006, N 5, ст. 544; N 23, ст. 2527; N 52, ст. 5587; 2008, N 22, ст. 2581; N 46, ст. 5337; 2009, N 6, ст. 738; N 33, ст. 4081; N 49, ст. 5976; 2010, N 9, ст. 960; N 26, ст. 3350; N 38, ст. 4835; 2011, N 6, ст. 888; N 14, ст. 1935; N 41, ст. 5750; N 50, ст. 7385); постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 352 "Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, и определении размера платы за их оказание" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 20, ст. 2829); постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 6 ноября 1998 г. N 64 "Об утверждении Правил проведения экспертизы промышленной безопасности" (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 8 декабря 1998 г., регистрационный N 1656; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 1998, N 35-36). 2. Методика предназначена для использования организациями, находящимися в ведении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, при организации и проведении экспертизы промышленной безопасности.
3. Целью настоящей Методики является определение экономически обоснованной величины затрат, необходимых для организации и проведения экспертизы промышленной безопасности организациями, находящимися в ведении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Экспертный центр). 4. Организация и проведение экспертизы промышленной безопасности производятся за счет средств заказчика экспертизы промышленной безопасности. 5. Стоимость каждой экспертизы промышленной безопасности складывается из затрат на ее организацию и проведение, определяемых в соответствии с настоящей Методикой, на дату их определения.
II. Определение размера платы за оказание услуги по экспертизе промышленной безопасности
6. Затраты на организацию и проведение экспертизы промышленной безопасности (далее - экспертиза) определяются по каждому объекту экспертизы в отдельности и складываются из прямых и накладных расходов, а также налога на добавленную стоимость, рассчитанных на дату утверждения сметы расходов на организацию и проведение экспертизы промышленной безопасности по образцу согласно приложению N 1<1> к настоящей Методике. ___________ <1> Приложения к Методике в Бюллетене не приводятся. Информация размещена на официальном сайте Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору: www.gosnadzor.ru. - Прим. ред.
7. Стоимость организации и проведения повторной экспертизы, выполняемой после доработки материалов по результатам ранее проведенной экспертизы или на основании решения судебных органов, складывается из затрат на ее организацию и проведение, а также налога на добавленную стоимость, определяемых в соответствии с настоящей Методикой, на дату их определения. 8. Стоимость организации и проведения одной экспертизы (С) определяется по следующей формуле:
С = (Рпр + Рн) х (1 + НДС/100),
где: Рпр - прямые расходы, рублей; Рн - накладные расходы, рублей; НДС - налог на добавленную стоимость, %. 9. К прямым расходам Экспертного центра на организацию и проведение одной экспертизы относятся затраты, непосредственно связанные с процессом организации и проведения одной экспертизы, а именно: расходы на оплату труда членов экспертной комиссии; расходы на оплату труда экспертов, привлекаемых для работы по договорам гражданско-правового характера (включая договоры подряда); расходы на оплату труда научно-технического персонала, привлекаемого для организации и проведения одной экспертизы (включая договоры подряда); начисления на фонд оплаты труда экспертов, проводящих экспертизу, в порядке и размерах, установленных законодательством Российской Федерации; затраты на материальные и другие ресурсы (приобретение расходных материалов, запасных частей, канцелярских товаров и т. д.), потребляемые в процессе организации и проведения одной экспертизы; амортизация основных средств, используемых в процессе организации и проведения одной экспертизы; услуги связи - оплата услуг почтовой, телефонной, телеграфной и других видов связи, в том числе за предоставление доступа и использование линий и каналов связи (передачу данных, пользование глобальной сетью Интернет), потребляемых в процессе организации и проведения одной экспертизы; транспортные услуги - расходы по оплате транспортных услуг для целей организации и проведения одной экспертизы.
9.1. Прямые расходы на организацию и проведение одной экспертизы (Рпр) рассчитываются по следующей формуле:
Рпр = Рэ + Нэ + Мз + А + Рс + Рт,
где: Рэ - расходы на оплату труда за расчетный период, рублей; Нэ - начисления на оплату труда, рублей; Мз - затраты на материальные и другие ресурсы, потребляемые в процессе организации и проведения одной экспертизы, рублей; А - амортизация основных средств, используемых в процессе организации и проведения одной экспертизы, рублей; Рс - расходы на услуги всех видов связи (почтовой, телефонной и т. д.), потребляемых в процессе организации и проведения одной экспертизы, рублей; Рт - расходы по оплате транспортных услуг, потребляемых в процессе организации и проведения одной экспертизы, рублей.
9.2. Расходы на оплату труда за расчетный период (Рэ) определяются по формуле:
n j n Рэ = Сумма ТЗ х Ф + Сумма ТЗ х Ф + Сумма ТЗ х Ф , 1 i i 1 нтп нтп 1 зас i зас i
где: ТЗ - стоимость трудозатрат 1 чел./ч членов экспертной i комиссии с учетом всех компенсационных и стимулирующих выплат, выплачиваемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, рублей; ТЗ - стоимость трудозатрат 1 чел./ч научно-технического нтп персонала с учетом всех компенсационных и стимулирующих выплат, выплачиваемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, рублей; ТЗ - стоимость трудозатрат 1 чел./ч в процессе заседания зас i экспертной комиссии с учетом всех компенсационных и стимулирующих выплат, выплачиваемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, рублей; n - количество членов экспертной комиссии, чел.; i - категория члена экспертной комиссии; j - количество научно-технического персонала, привлекаемого для процесса организации и проведения одной экспертизы, чел.; Ф - продолжительность проведения одной экспертизы членом i экспертной комиссии, ч; Ф - продолжительность проведения одной экспертизы нтп научно-техническим персоналом, ч; Ф - продолжительность заседания экспертной комиссии, ч. зас i Стоимость трудозатрат 1 чел./ч с учетом всех компенсационных и стимулирующих выплат, выплачиваемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, составляет 265,85 рублей. Для расчета стоимости трудозатрат применяют повышающий коэффициент (таблица N 1), учитывающий квалификацию членов экспертной комиссии, работников научно-технического персонала.
Таблица N 1 |-----|-----------------------|-------------|------------|--------| | | | Средняя | Повышающий | | | N | |оплата труда,|коэффициент,| | | п/п | Наименование | 1 чел./ч, с |учитывающий | Итого | | | | учетом всех |квалификацию| | | | | надбавок | | | |-----|-----------------------|-------------|------------|--------| | 1. |Экспертная комиссия | | | | |-----|-----------------------|-------------|------------|--------| | 1.1 |Председатель |265,85 |1,2 |319,02 | |-----|-----------------------|-------------|------------|--------| | 1.2 |Заместитель |265,85 |1,1 |292,44 | | |председателя | | | | |-----|-----------------------|-------------|------------|--------| | 1.3 |Ответственный |265,85 |1 |265,85 | | |секретарь | | | | |-----|-----------------------|-------------|------------|--------| | 1.4 |Член экспертной |265,85 |1,5 |398,78 | | |комиссии (эксперт) | | | | |-----|-----------------------|-------------|------------|--------| | 2. |Одно заседание |265,85 |1 |265,85 | | |экспертной комиссии | | | | |-----|-----------------------|-------------|------------|--------| | 3. |Научно-технический |265,85 |1,7 |451,95 | | |персонал | | | | |-----|-----------------------|-------------|------------|--------|
При этом оплата труда, производимая за участие в заседании экспертной комиссии, распределяется пропорционально между членами экспертной комиссии, участвовавшими в заседании. Продолжительность проведения экспертизы документа, поданного на экспертизу промышленной безопасности (в зависимости от количества листов в документе), приведена в таблице N 2.
Таблица N 2 |-----|-----------------|-----------------------------------------| | | |Продолжительность проведения экспертизы | | | | документа, поданного на экспертизу | | | |промышленной безопасности (в зависимости | | N | Наименование | от количества листов в документе), ч | | п/п | |------|------|------|------|------|------| | | |1 лист| от 1 |от 100|от 200|от 300|свыше | | | | |до 100|до 200|до 300|до 500| 500 | | | | |листов|листов|листов|листов|листов| |-----|-----------------|------|------|------|------|------|------| | 1. |Экспертная |0,45 |104,15|208,5 |249,7 |295,2 |580,3 | | |комиссия | | | | | | | |-----|-----------------|------|------|------|------|------|------| | 1.1 |Председатель |0,1 |2,0 |4,0 |6,0 |10,0 |20,0 | |-----|-----------------|------|------|------|------|------|------| | 1.2 |Заместитель |0,1 |2,0 |4,0 |6,0 |10,0 |20,0 | | |председателя | | | | | | | |-----|-----------------|------|------|------|------|------|------| | 1.3 |Ответственный |0,15 |0,15 |0,15 |0,2 |0,2 |0,3 | | |секретарь | | | | | | | |-----|-----------------|------|------|------|------|------|------| | 1.4 |Члены экспертной |0,1 |100,0 |200,0 |237,5 |275,0 |540,0 | | |комиссии | | | | | | | |-----|-----------------|------|------|------|------|------|------| |1.4.1|Эксперт N 1 | | | | | | | |-----|-----------------| | | | | | | |1.4.2|Эксперт N 2 |0,1 |100,0 |200,0 |237,5 |275,0 |540,0 | |-----|-----------------| | | | | | | |1.4.3|Эксперт N 3 | | | | | | | |-----|-----------------|------|------|------|------|------|------| |... |... | | | | | | | |-----|-----------------|------|------|------|------|------|------| | 2. |Одно заседание |0,08 |0,3 |0,3 |0,3 |1,0 |1,0 | | |экспертной | | | | | | | | |комиссии | | | | | | | |-----|-----------------|------|------|------|------|------|------| | 3. |Научно-техничес- |0,1 |0,3 |2,0 |4,0 |10,0 |20,0 | | |кий персонал | | | | | | | |-----|-----------------|------|------|------|------|------|------| | |ИТОГО |0,63 |104,75|210,45|254,0 |306,2 |601,3 | |-----|-----------------|------|------|------|------|------|------|
9.3. Начисления на оплату труда (Нэ), включая тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, устанавливаются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 9.4. Затраты на материальные и другие ресурсы (Мз), потребляемые в процессе организации и проведения одной экспертизы (приобретение расходных материалов, запасных частей, канцелярских товаров и т. д.), определяются исходя из расхода этих ресурсов в процессе организации и проведения одной экспертизы и цен, сложившихся на рынке, по формуле:
k Мз = Сумма Pi x Цi, 1
где: Pi - расход i-гo ресурса, используемого при организации и проведении одной экспертизы, в натуральных единицах измерения; Цi - цена за единицу i-гo ресурса, используемого при организации и проведении одной экспертизы, рублей; k - количество видов ресурсов, потребляемых в процессе организации и проведения одной экспертизы. 9.5. Амортизация основных средств (А), используемых в процессе организации и проведения одной экспертизы, учитывается пропорционально времени их использования в процессе организации и проведения одной экспертизы. Годовая сумма амортизации основных средств по каждому виду основных средств определяется по формуле:
Аг = БС х На/100,
где: Аг - годовая амортизация основных средств, рублей; БС - балансовая стоимость основных средств, рублей; На - норматив амортизационных отчислений, установленный в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, процент. Объем амортизации основных средств (А), относимых к прямым расходам на организацию и проведение одной экспертизы, рассчитывается по формуле:
j А = Сумма (Аг/8760) х Ф, 1
где: j - количество видов основных средств, используемых в процессе организации и проведения одной экспертизы; 8760 - количество часов в году; Ф - продолжительность проведения одной экспертизы, ч. 9.6. Расходы на услуги всех видов связи (Рс) - сумма расходов по видам услуг связи (почтовой, телефонной, телеграфной и других видов связи, в том числе за предоставление доступа и использование линий и каналов связи (передачу данных, пользование глобальной сетью Интернет), потребляемых в процессе организации и проведения одной экспертизы, рассчитывается по формуле:
Рс = Сумма Pi х Цi,
где: Pi - объем i-гo вида услуг связи, потребляемого в процессе организации и проведения одной экспертизы, в натуральных единицах измерения; Цi - цена за единицу i-гo вида услуг связи, используемого в процессе организации и проведения одной экспертизы, рублей. 9.7. Расходы по оплате транспортных услуг, потребляемых в процессе организации и проведения одной экспертизы (Рт), рассчитываются по формуле:
Рт = Сумма Nгcмi х Цгсмi x Li x Si,
где: Nгcмi - норма расхода горюче-смазочного материала по типам, рассчитанная на основе распоряжения Минтранса России от 14 марта 2008 г. N АМ-23-р "О введении в действие методических рекомендаций "Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте"; Цгсмi - цена горюче-смазочного материала i-го вида, рублей; Si - пробег единицы автотранспортного средства, используемого для целей организации и проведения одной экспертизы, км; Li - количество потребляемых горюче-смазочных материалов в процессе организации и проведения одной экспертизы, л; i - количество единиц автотранспортных средств, используемых в процессе организации и проведения одной экспертизы из числа находящихся на балансе Экспертного центра, шт.
10. К накладным расходам Экспертного центра (Рн) на организацию и проведение одной экспертизы относятся затраты, сопровождающие процесс организации и проведения одной экспертизы, которые рассчитываются по следующей формуле:
Рн = Рк,
где Рк - затраты на коммунальные платежи (в части потребления электроэнергии, водоснабжения помещений, оплаты отопления помещений и прочие, потребляемые в процессе организации и проведения одной экспертизы), рублей. 10.1. Затраты на коммунальные платежи (Рк), относимые на организацию и проведение одной экспертизы, рассчитываются по формуле:
Рк = Сумма Pкi x Vкi х Ф,
где: Vкi - объем i-гo вида коммунальных услуг, потребляемых в процессе организации и проведения одной экспертизы, в натуральных единицах измерения; Ркi - цена за единицу i-гo вида коммунальных услуг, используемых в процессе организации и проведения одной экспертизы, рублей; Ф - продолжительность проведения одной экспертизы, ч. 11. Размер налога на добавленную стоимость (НДС) определяется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 12. Пример определения размеров платы за организацию и проведение одной экспертизы промышленной безопасности приведен в приложении N 2 к настоящей Методике. 13. Пересмотр платы за организацию и проведение экспертизы производится не чаще одного раза в год.
III. Предельные размеры платы за оказание услуги по экспертизе промышленной безопасности
14. Размеры оплаты труда работников, участвующих в процессе проведения одной экспертизы промышленной безопасности, приведены в таблице N 3 без учета начислений на оплату труда, которые рассчитываются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
15. Предельные размеры платы за организацию и проведение одной экспертизы промышленной безопасности приведены в таблице N 4.
Таблица N 3 |-----|----------------|-----------------------------------------------------------| | | | Размеры оплаты труда (без начислений на оплату труда) при | | | | проведении одной экспертизы промышленной безопасности | | | |в зависимости от количества листов в документе, поступившем| | N | Наименование | в Экспертный центр на рассмотрение, рублей | | п/п | |------|---------|---------|----------|----------|----------| | | |1 лист| от 1 | от 100 | от 200 | от 300 | свыше | | | | | до 100 | до 200 | до 300 | до 500 | 500 | | | | | листов | листов | листов | листов | листов | |-----|----------------|------|---------|---------|----------|----------|----------| | 1. |Экспертная |140,86|41 140,3 |82 240,72|98 430,99 |115 830,9 |227 647,46| | |комиссия | | | | | | | |-----|----------------|------|---------|---------|----------|----------|----------| | 1.1 |Председатель |31,9 |638,04 |1276,08 |1914,12 |3190,2 |6380,4 | |-----|----------------|------|---------|---------|----------|----------|----------| | 1.2 |Заместитель |29,2 |584,88 |1169,76 |1754,64 |2924,4 |5848,8 | | |председателя | | | | | | | |-----|----------------|------|---------|---------|----------|----------|----------| | 1.3 |Ответственный |39,88 |39,88 |39,88 |53,17 |53,17 |79,76 | | |секретарь | | | | | | | |-----|----------------|------|---------|---------|----------|----------|----------| | 1.4 |Члены экспертной|39,88 |39 877,5 |79 755,0 |94 709,06 |109 663,13|215 338,5 | | |комиссии | | | | | | | |-----|----------------|------|---------|---------|----------|----------|----------| |1.4.1|Эксперт N 1 | | | | | | | |-----|----------------| | | | | | | |1.4.2|Эксперт N 2 |39,88 |39 877,5 |79 755,0 |94 709,06 |109 663,13|215 338,5 | |-----|----------------| | | | | | | |1.4.3|Эксперт N 3 | | | | | | | |-----|----------------| | | | | | | | ... |... | | | | | | | |-----|----------------|------|---------|---------|----------|----------|----------| | 2. |Участие в засе- |21,27 |79,76 |79,76 |79,76 |265,85 |265,85 | | |даниях эксперт- | | | | | | | | |ной комиссии | | | | | | | | |(распределяется | | | | | | | | |пропорционально | | | | | | | | |между членами | | | | | | | | |экспертной | | | | | | | | |комиссии) | | | | | | | |-----|----------------|------|---------|---------|----------|----------|----------| | 3. |Научно-техничес-|45,19 |135,58 |903,89 |1807,78 |4519,45 |9038,9 | | |кий персонал | | | | | | | |-----|----------------|------|---------|---------|----------|----------|----------| | |ИТОГО |207,32|41 355,64|83 224,37|100 318,53|120 616,2 |236 952,21| |-----|----------------|------|---------|---------|----------|----------|----------|
Таблица N 4 |-----|----------------|-----------------------------------------------------------| | | | Предельные размеры платы за организацию и проведение | | | |одной экспертизы промышленной безопасности в зависимости от| | N | Наименование | количества листов в документе, поступившем в | | п/п | показателя | Экспертный центр на рассмотрение, рублей | | | |-----------|-----------|-----------|-----------|-----------| | | | до 100 | от 100 до | от 200 до | от 300 до | свыше 500 | | | | листов |200 листов |300 листов |500 листов | листов | |-----|----------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------| | |Всего |1 528 549,1|1 596 030,8|1 646 700,4|1 741 382,9|1 819 408,1| |-----|----------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|
_____________