Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 11.10.2013 г. № 439 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 2014 г., № 5)
Исходная редакция
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВА РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 11 октября 2013 г. N 439
Об утверждении порядка и условий конкурсного отбора региональных целевых программ, утверждаемых в форме государственных программ субъектов Российской Федерации или подпрограмм государственных программ субъектов Российской Федерации, предусматривающих поддержку общественных инициатив и мероприятий, направленных на формирование и укрепление гражданского патриотизма и российской гражданской идентичности, а также на реализацию мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России и поддержку языкового многообразия на территории Российской Федерации
Зарегистрирован Минюстом России 31 декабря 2013 г. Регистрационный N 30932
В целях реализации федеральной целевой программы "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014-2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2013 г. N 718 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 35, ст. 4509), приказываю: 1. Утвердить порядок и условия конкурсного отбора региональных целевых программ, утверждаемых в форме государственных программ субъектов Российской Федерации или подпрограмм государственных программ субъектов Российской Федерации, предусматривающих поддержку общественных инициатив и мероприятий, направленных на формирование и укрепление гражданского патриотизма и российской гражданской идентичности, а также на реализацию мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России и поддержку языкового многообразия на территории Российской Федерации, согласно приложению к настоящему приказу. 2. Департаменту государственной политики в сфере межнациональных отношений (А.В.Журавский) не позднее 10 дней со дня подписания направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации. 3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на статс-секретаря - заместителя Министра регионального развития Российской Федерации С.В.Иванову.
Министр И.Н.Слюняев
________________
Приложение
ПОРЯДОК и условия конкурсного отбора региональных целевых программ, утверждаемых в форме государственных программ субъектов Российской Федерации или подпрограмм государственных программ субъектов Российской Федерации, предусматривающих поддержку общественных инициатив и мероприятий, направленных на формирование и укрепление гражданского патриотизма и российской гражданской идентичности, а также на реализацию мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России и поддержку языкового многообразия на территории Российской Федерации
1. Настоящий Порядок устанавливает правила конкурсного отбора региональных целевых программ, утверждаемых в форме государственных программ субъектов Российской Федерации или подпрограмм государственных программ субъектов Российской Федерации, предусматривающих поддержку общественных инициатив и мероприятий, направленных на формирование и укрепление гражданского патриотизма и российской гражданской идентичности, а также на реализацию мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России и поддержку языкового многообразия на территории Российской Федерации (далее, соответственно, - Порядок, конкурс, региональные программы, мероприятия).
2. Решение о проведении конкурса оформляется приказом Министерства регионального развития Российской Федерации (далее - Минрегион России). 3. Объявление о проведении конкурса размещается на официальном сайте Минрегиона России в сети Интернет и включает: приказ Минрегиона России о проведении конкурса; сроки приема заявок на участие в конкурсе; время и место приема заявок на участие в конкурсе, почтовый адрес и адрес электронной почты для направления заявок на участие в конкурсе; контактные телефоны для получения консультаций по вопросам оформления и подачи заявок на участие в конкурсе. 4. Для участия в конкурсе высшему исполнительному органу государственной власти субъекта Российской Федерации необходимо представить в Минрегион России: 1) заявку на конкурсный отбор региональных программ для предоставления субсидии (далее - заявка) согласно приложению N 1 к настоящему Порядку (рекомендуемый образец); 2) копию нормативного правового акта высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации об утверждении региональной программы; 3) выписку из закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на текущий финансовый год, подтверждающую включение в бюджет субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на реализацию региональной программы, или гарантийное письмо руководителя высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о выделении необходимых средств из бюджета субъекта Российской Федерации с указанием их объемов. 5. Субъект Российской Федерации подает только одну заявку в год, предшествующий году предоставления субсидии. 6. Заявка представляется на бумажном и электронном носителях. 7. Заявка должна быть сброшюрована в одну или несколько папок (томов) и пронумерована. Первыми должны быть подшиты заявка и перечень документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, с указанием страниц, на которых находятся соответствующие документы. При предоставлении в составе заявки нескольких папок (томов) указываются номера папок (томов) и количество страниц в каждой папке (томе), соответственно. 8. Заявка запечатывается в конверт, на котором указываются слова "Заявка на участие в конкурсном отборе для предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ в рамках федеральной целевой программы "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014-2020 годы)". 9. Заявка представляется в Минрегион России непосредственно или направляется почтовым отправлением, а также по электронной почте. 10. Заявки, поступившие в Минрегион России в течение срока приема заявок, регистрируются и передаются в комиссию по конкурсному отбору региональных программ, созданную при Минрегионе России (далее - Комиссия). Заявка может быть отозвана до окончания срока приема заявок путем направления в Минрегион России соответствующего обращения высшим исполнительным органом власти субъекта Российской Федерации. Отозванные заявки не рассматриваются Комиссией. Внесение изменений в заявку допускается путем представления письменного обращения высшего исполнительного органа власти субъекта Российской Федерации о включении в ее состав дополнительной информации (в том числе документов), представленной в Минрегион России до окончания срока приема заявок.
11. В течение срока приема заявок Минрегион России организует устное и письменное консультирование по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсе. Минрегион России направляет ответы на письменные обращения по вопросам подготовки заявок, поступившие в Минрегион России не позднее чем за 20 дней до окончания срока приема заявок, в срок не более 10 дней со дня поступления таких обращений. Тексты обращений по вопросам подготовки заявок и ответы на них могут размещаться на официальном сайте Минрегиона России в сети Интернет. 12. В срок не более 10 дней после окончания срока приема заявок Комиссия проверяет поданные заявки на соответствие требованиям, установленным настоящим Порядком. Результаты этой работы оформляются протоколом, в котором указывается список участников конкурса, заявки которых подлежат дальнейшему рассмотрению. 13. Субъект Российской Федерации не допускается к участию в конкурсе (не является участником конкурса), если: 1) представленная им заявка не соответствует требованиям, установленным настоящим Порядком; 2) его заявка поступила в Минрегион России после окончания срока приема заявок. Не может являться основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе наличие в документах заявки описок, опечаток, орфографических и арифметических ошибок. 14. В ходе проведения работ по оценке представленных заявок, в том числе при принятии решения по вопросам допуска к участию в конкурсе, Комиссией могут быть запрошены необходимые разъяснения и пояснения по представленным документам. 15. Заявки, представленные участниками конкурса, оцениваются Комиссией по 100-балльной шкале по критериям и коэффициентам их значимости, указанным в приложении N 2 к настоящему Порядку, в срок не более 30 дней после окончания срока приема заявок на участие в конкурсе. Результаты этой работы оформляются протоколом, в котором указывается рейтинг заявок, поданных участниками конкурса. Рейтинг заявки рассчитывается Комиссией путем сложения баллов по каждому критерию, умноженных на коэффициент значимости этого критерия. 16. Решение Комиссии о рейтинге заявок оформляется протоколом Комиссии. Комиссия устанавливает минимальное значение рейтинга заявки, при котором представивший ее участник конкурса признается победителем конкурса, и определяет размеры субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, рейтинги заявок которых превышают указанное минимальное значение, в соответствии с пунктом 11 Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в рамках федеральной целевой программы "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014-2020 годы)" на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2013 г. N 718. Минимальное значение рейтинга заявки, при котором представивший ее участник конкурса признается победителем конкурса, определяется Комиссией исходя из числа участников конкурса, среднего рейтинга заявок на участие в конкурсе и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Минрегиону России. 17. Решение Комиссии со списком субъектов Российской Федерации - победителей конкурса и распределением между ними субсидий из федерального бюджета оформляется протоколом. 18. Указанный протокол размещается на сайте Минрегиона России в сети Интернет в пятидневный срок после его подписания.
19. Заявки, их рейтинг по результатам рассмотрения Комиссией и иная информация о проведении конкурса могут размещаться на сайте Минрегиона России в сети Интернет, других сайтах в сети Интернет и в средствах массовой информации.
20. Минрегион России после издания акта Правительства Российской Федерации о распределении субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 25 Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в рамках федеральной целевой программы "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014-2020 годы)" на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2013 г. N 718, направляет предложение органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации о подписании соглашения о предоставлении субсидии.
________________
Приложение N 1 к Порядку
Представляется в Министерство регионального развития Российской Федерации
Рекомендуемый образец
ЗАЯВКА на конкурсный отбор региональных программ для предоставления субсидии ___________________________________________________________________ (наименование субъекта Российской Федерации)
|-----------------------------------------------------------------| |Заместитель руководителя высшего исполнительного органа | |государственной власти субъекта Российской Федерации, курирующий | |вопросы формирования и укрепления гражданского патриотизма и | |российской гражданской идентичности, этнокультурного развития | |народов России и поддержки языкового многообразия на территории | |Российской Федерации | |-------------------------|---------------------------------------| |Наименование должности | | |-------------------------|---------------------------------------| |Фамилия, имя, отчество | | |(при наличии) | | |-------------------------|---------------------------------------| |Почтовый адрес | | |-------------------------|---------------------------------------| |Телефон | | |-------------------------|---------------------------------------| |Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, | |уполномоченный на реализацию региональной программы и | |осуществление взаимодействия по этим вопросам с Министерством | |регионального развития Российской Федерации | |-------------------------|---------------------------------------| |Наименование органа | | |-------------------------|---------------------------------------| |Почтовый адрес | | |-------------------------|---------------------------------------| |Телефон | | |-------------------------|---------------------------------------| |Сайт в сети Интернет | | |-------------------------|---------------------------------------| |Адрес электронной почты | | |-------------------------|---------------------------------------| |Наименование должности | | |руководителя | | |-------------------------|---------------------------------------| |Фамилия, имя, отчество | | |(при наличии) | | |руководителя | | |-------------------------|---------------------------------------| |Региональная программа | |-------------------------|---------------------------------------| |Наименование программы | | |-------------------------|---------------------------------------| |Наименование, дата, номер| | |нормативного правового | | |акта об утверждении | | |программы | | |-------------------------|-------------------|-------------------| |Объем бюджетных ассигнований, предусмотренных| | |законом субъекта Российской Федерации о | | |бюджете субъекта Российской Федерации на | | |реализацию программы, из них: | | |---------------------------------------------|-------------------| |Запрашиваемый (максимальный) размер субсидии | | |из федерального бюджета | |
|---------------------------------------------|-------------------| |Значения показателей результативности предоставления субсидии из | |федерального бюджета, которые планируется достичь в текущем и | |очередном финансовых годах | |-----------------------------------------------------------------|
|---|----------------------------------------------|--------------| | N | Приоритетные направления | Значения | |п/п| | показателей | | | | результатив- | | | | ности | |---|----------------------------------------------|--------------| | 1 |Доля граждан, положительно оценивающих | | | |состояние межнациональных отношений, в общем | | | |количестве граждан Российской Федерации | | |---|----------------------------------------------|--------------| | 2 |Уровень толерантного отношения к | | | |представителям другой национальности | | |---|----------------------------------------------|--------------| | 3 |Численность участников мероприятий, | | | |направленных на этнокультурное развитие | | | |народов России и поддержку языкового | | | |многообразия | | |---|--------|-------------------------------------|--------------| | 4 |Иные |1) | | | | |-------------------------------------|--------------| | | |2) | | | | |-------------------------------------|--------------| | | |3) | | |---|--------|-------------------------------------|--------------| | N |Общая информация | Значение | |п/п| | | |---|----------------------------------------------|--------------| | 1 |Информация об общем объеме расходов бюджета | | | |субъекта Российской Федерации в отчетном году | | |---|----------------------------------------------|--------------| | 2 |Количество некоммерческих организаций, | | | |реализующих мероприятия в сфере | | | |общегражданского единства и гармонизации | | | |межнациональных отношений | | |---|----------------------------------------------|--------------| | 3 |Предоставление некоммерческим организациям, | | | |реализующим мероприятия в сфере | | | |общегражданского единства и гармонизации | | | |межнациональных отношений, имущественной | | | |поддержки в виде предоставления недвижимого | | | |имущества в аренду на льготных условиях или в | | | |безвозмездное пользование | | |---|----------------------------------------------|--------------| | 4 |Наличие попечительских (общественных, | | | |наблюдательных, консультативных) советов | | | |государственных и муниципальных органов власти| | | |с обеспечением привлечения участия в их работе| | | |заинтересованных некоммерческих организаций, | | | |реализующих мероприятия в сфере | | | |общегражданского единства и гармонизации | | | |межнациональных отношений | | |---|----------------------------------------------|--------------| | 5 |Проведение общественного обсуждения проектов | | | |законов субъектов Российской Федерации, а | | | |также проектов нормативных правовых актов | | | |органов исполнительной власти субъектов | | | |Российской Федерации и органов местного | | | |самоуправления в сфере общегражданского | | | |единства и гармонизации межнациональных | | | |отношений | | |---|----------------------------------------------|--------------| | 6 |Количество работающих государственных и | | | |муниципальных служащих, в компетенции которых | | | |находятся вопросы в сфере общегражданского | | | |единства и гармонизации межнациональных | | | |отношений, прошедших за последние 2 года курсы| | | |повышения квалификации | | |---|----------------------------------------------|--------------| | 7 |Наличие информационной кампании | | |---|----------------------------------------------|--------------|
| 8 |Наличие системы мониторинга состояния | | | |межнациональных отношений и раннего | | | |предупреждения межнациональных конфликтов | | |---|--------|-------------------------------------|--------------| | 9 |Иное |1) | | | | |-------------------------------------|--------------| | | |2) | | | | |-------------------------------------|--------------| | | |3) | | |---|--------|-------------------------------------|--------------|
К заявке также представляются: 1) копия нормативного правового акта высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации об утверждении региональной программы; 2) выписка из закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на текущий финансовый год, подтверждающая включение в бюджет субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на реализацию региональной программы, или гарантийное письмо руководителя высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о выделении необходимых средств из бюджета субъекта Российской Федерации с указанием их объемов.
Достоверность информации, представленной в составе заявки на участие в конкурсном отборе региональных программ для предоставления субсидии, гарантирую. С условиями конкурсного отбора и предоставления субсидии из федерального бюджета на реализацию программы ознакомлен и согласен.
____________________________________ _________ ___________________ (наименование должности руководителя (подпись) (фамилия, инициалы) высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации)
"__" __________ 20__ г. М. П.
__________________
Приложение N 2 к Порядку
КРИТЕРИИ И КОЭФФИЦИЕНТЫ оценки конкурсной Комиссии региональных программ субъектов Российской Федерации
|---|-------------------------------|------|----------------------| | N | Критерии |Коэф- | Оценка | |п/п| | фи- | | | | |циент | | | | |значи-| | | | | мости| | |---|-------------------------------|------|----------------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | |---|-------------------------------|------|----------------------| | 1 |Доля расходов, направляемых на| 0,05 |свыше 0,01% - 100 | | |реализацию программы в сфере| |баллов | | |общегражданского единства и| |от 0,001 до 0,01% - по| | |гармонизации межнациональных| |1 баллу за каждые | | |отношений в общем объеме| |0,001% | | |расходов бюджета субъекта| |менее 0,001% - | | |Российской Федерации в| |0 баллов | | |отчетном году | | | |---|-------------------------------|------|----------------------| | 2 |Доля расходов, направляемых на| 0,02 |свыше 0,01% - 100 | | |реализацию мероприятий в сфере| |баллов | | |этнокультурного развития| |от 0,001 до 0,01% - | | |народов России в общем объеме| |по 1 баллу за каждые | | |расходов бюджета субъекта| |0,001% менее 0,001% - | | |Российской Федерации в| |0 баллов | | |отчетном году | | | |---|-------------------------------|------|----------------------| | 3 |Прирост количества| 0,01 |от 50 до 100% - 100 | | |некоммерческих организаций,| |баллов | | |реализующих мероприятия в сфере| |от 1 до 50% - по 2 | | |общегражданского единства и| |балла за каждый | | |гармонизации межнациональных| |процент прироста | | |отношений | |менее1% или | | | | |отрицательный - | | | | |0 баллов | |---|-------------------------------|------|----------------------| | 4 |Количество зарегистрированных| 0,02 |20 и больше - | | |на территории субъекта| |100 баллов | | |Российской Федерации| |10-20 - 80 баллов | | |некоммерческих организаций,| |5-10 - 50 баллов | | |реализующих мероприятия в сфере| |1-5 - 30 баллов |
| |общегражданского единства и| |нет - 0 баллов | | |гармонизации межнациональных| | | | |отношений | | | |---|-------------------------------|------|----------------------| | 5 |Принятие и реализация субъектом| | | | |Российской Федерации| | | | |нормативных правовых актов| | | | |либо плана по их разработке и| | | | |принятию в течение отчетного| | | | |периода, предусматривающих: | | | |---|-------------------------------|------|----------------------| |5.1|Предоставление некоммерческим| 0,02 |предоставление - | | |организациям, реализующим| |100 баллов | | |мероприятия в сфере| |непредоставление - | | |общегражданского единства и| |0 баллов | | |гармонизации межнациональных| | | | |отношений, имущественной| | | | |поддержки в виде предоставления| | | | |недвижимого имущества в аренду| | | | |на льготных условиях или в| | | | |безвозмездное пользование | | | |---|-------------------------------|------|----------------------| |5.2|Формирование попечительских| 0,02 |сформированы | | |(общественных, наблюдательных,| |попечительские советы | | |консультативных) советов| |в 100% учреждений - | | |государственных и муниципальных| |100 баллов | | |органов власти с обеспечением| |от 1 до 100% - по | | |привлечения участия в их работе| |одному баллу за каждый| | |заинтересованных некоммерческих| |процент прироста | | |организаций, реализующих| |не сформированы - | | |мероприятия в сфере| |0 баллов | | |общегражданского единства и| | | | |гармонизации межнациональных| | | | |отношений | | | |---|-------------------------------|------|----------------------| |5.3|Проведение общественного| 0,01 |проведение - 100 | | |обсуждения проектов законов| |баллов | | |субъектов Российской Федерации,| |непроведение - | | |а также проектов нормативных| |0 баллов | | |правовых актов органов| | | | |исполнительной власти субъектов| | | | |Российской Федерации и органов| | | | |местного самоуправления в сфере| | | | |общегражданского единства и| | | | |гармонизации межнациональных| | | | |отношений | | | |---|-------------------------------|------|----------------------| | 6 |Количество работающих| 0,05 |прошли переподготовку | | |государственных и муниципальных| |100% служащих - 100 | | |служащих, в компетенции которых| |баллов | | |находятся вопросы в сфере| |от 1 до 100% - по | | |общегражданского единства и| |одному баллу за каждый| | |гармонизации межнациональных| |процент прироста | | |отношений, прошедших за| |не проводится | | |последние 2 года курсы| |повышение | | |повышения квалификации | |квалификации - | | | | |0 баллов | |---|-------------------------------|------|----------------------| | 7 |Реализация информационной| 0,1 |число баллов | | |кампании, направленной на| |определяется | | |достижение цели и задач| |конкурсной комиссией | | |федеральной целевой программы| |по результатам оценки | | |"Укрепление единства российской| |документов заявки на | | |нации и этнокультурное развитие| |участие в конкурсе - | | |народов России| |от 0 до 100 баллов | | |(2014-2020 годы)", утвержденной| | | | |постановлением Правительства| | | | |Российской Федерации от 20| | | | |августа 2013 г. N 718 | | | |---|-------------------------------|------|----------------------| | 8 |Динамика изменений| 0,2 |свыше 4% - 100 баллов | | |социологических индикаторов| |от 1 до 4% - по 25 | | |программы | |баллов за каждый 1% | | | | |менее 1% - 0 баллов | |---|-------------------------------|------|----------------------| | 9 |Наличие системы мониторинга| 0,1 |наличие системы - 100 | | |состояния межнациональных| |баллов | | |отношений и раннего| |отсутствие - 0 баллов | | |предупреждения межнациональных| | | | |конфликтов | | | |---|-------------------------------|------|----------------------| |10 |Соответствие оцениваемой| 0,4 |число баллов| | |региональной программы цели и| |определяется | | |задачам федеральной целевой| |конкурсной комиссией| | |программы "Укрепление единства| |по результатам оценки| | |российской нации и| |представленной | | |этнокультурное развитие народов| |программы - от 0 до| | |России (2014-2020 годы)",| |100 баллов | | |утвержденной постановлением| | | | |Правительства Российской| | | | |Федерации от 20 августа 2013 г.| | | | |N 718 | | | |---|-------------------------------|------|----------------------|
При отсутствии сведений по соответствующему критерию для оценки заявки на участие в конкурсе указывается ноль баллов. Регион, впервые подающий заявку на участие в конкурсе, имеет повышающий коэффициент, равный 1,2.
_________________