Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 27.02.2015 г. № 105 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 2015 г., № 37; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) от 22.04.2015 г.)
Исходная редакция
См. последующие изменения
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 27 февраля 2015 г. N 105
Об утверждении Порядка конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства
Зарегистрирован Минюстом России 20 апреля 2015 г. Регистрационный N 36929
В соответствии с подпунктом "а" пункта 8 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, в рамках подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства" государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2014 г. N 1605 "О предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 2, ст. 508), приказываю: 1. Утвердить прилагаемый Порядок конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства. 2. Признать утратившими силу: приказ Минэкономразвития России от 9 января 2013 г. N 1 "Об утверждении Порядка конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации" (зарегистрирован Минюстом России 27 февраля 2013 г., регистрационный N 27366); раздел I изменений, которые вносятся в некоторые приказы Минэкономразвития России, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 6 июня 2014 г. N 354 "О внесении изменений в некоторые приказы Минэкономразвития России" (зарегистрирован Минюстом России 17 июня 2014 г., регистрационный N 32696). 3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Врио Министра А.Е.Лихачев
____________
Приложение
ПОРЯДОК конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства
I. Общие положения
1.1. Извещение о проведении конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства (далее - конкурсный отбор), размещается на официальном сайте Минэкономразвития России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"): www.economy.gov.ru.
1.2. Извещение о проведении конкурсного отбора должно содержать следующие сведения: - наименование и адрес Минэкономразвития России (далее также - организатор); - адрес приема, дата, время начала и окончания приема заявок от субъектов Российской Федерации на участие в конкурсном отборе; - контактная информация организатора: телефоны, адреса электронной почты. 1.3. Конкурсный отбор проводится для определения субъектов Российской Федерации, бюджетам которых будут предоставлены субсидии из федерального бюджета, в целях оказания финансовой поддержки на исполнение расходных обязательств, возникающих при выполнении органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, направленных на обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечение занятости населения и увеличение производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) (далее - субсидии), и предусматривающих: а) создание и (или) развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленной на содействие развитию системы кредитования; б) создание и (или) развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, деятельность которой направлена на оказание консультационной поддержки; в) создание и (или) развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в области промышленного и сельскохозяйственного производства, а также разработку и внедрение инновационной продукции, в том числе создание и (или) развитие инжиниринговых центров; г) поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере производства товаров (работ, услуг); д) поддержку начинающих субъектов малого предпринимательства; е) поддержку и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся социально значимыми видами деятельности; ж) поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в области народно-художественных промыслов, ремесленной деятельности, сельского и экологического туризма, в том числе создание и (или) развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в указанных областях; з) поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ (подпрограмм) развития малого и среднего предпринимательства, в том числе монопрофильных муниципальных образований; и) поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации; к) поддержку и развитие молодежного предпринимательства; л) создание и (или) развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства - частных промышленных парков; м) поддержку программ обеспечения деятельности (развития) бизнес-инкубаторов; н) создание и (или) развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства, оказывающей имущественную поддержку, - бизнес-инкубаторов; о) создание и (или) развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, оказывающей имущественную поддержку, - промышленных парков, индустриальных парков, агропромышленных парков и технопарков.
1.4. Участник конкурсного отбора в срок не позднее чем за 5 (пять) дней до окончания срока подачи заявок вправе направить организатору в письменной форме запрос о разъяснении положений настоящего Порядка. 1.5. Рассмотрение документов, представленных участниками конкурсного отбора, и подведение итогов конкурсного отбора осуществляется конкурсной комиссией по отбору субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии (далее - Конкурсная комиссия). 1.6. Организатор вправе прекратить конкурсный отбор и разместить извещение об окончании конкурсного отбора на официальном сайте Минэкономразвития России в сети "Интернет" по адресу: www.economy.gov.ru в случае изменения нормативно-правового регулирования в сфере развития предпринимательской деятельности, в том числе среднего и малого бизнеса, и (или) уменьшения лимитов бюджетных обязательств Минэкономразвития России.
II. Подготовка конкурсных заявок
2.1. Субсидии предоставляются на софинансирование мероприятий, указанных в пункте 1.3 настоящего Порядка, при соблюдении субъектами Российской Федерации следующих условий: а) наличие утвержденных государственной программы (подпрограммы) субъекта Российской Федерации и (или) муниципальной программы (подпрограммы), содержащих мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства; б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации на текущий финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации на исполнение государственной программы (подпрограммы) субъекта Российской Федерации и (или) муниципальной программы (подпрограммы), содержащих мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства (далее - Программа (подпрограмма) развития малого и среднего предпринимательства). 2.2. Субъекты Российской Федерации могут принимать участие в конкурсном отборе по одному или нескольким мероприятиям государственной поддержки малого и среднего предпринимательства. 2.3. Конкурсные заявки подготавливаются участниками конкурсного отбора в соответствии с требованиями настоящего Порядка. 2.4. Организатор не несет расходов, связанных с подготовкой и представлением конкурсных заявок. 2.5. В составе конкурсной заявки должны быть представлены документы, указанные в приказе Минэкономразвития России от 27 февраля 2015 г. N 104 "Об утверждении перечня, форм и сроков представления документов, необходимых для получения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства" (зарегистрирован Минюстом России 20 марта 2015 г., регистрационный N 36500). 2.6. Документы, входящие в состав конкурсной заявки, представляются в течение 20 дней с даты размещения извещения о проведении конкурсного отбора. 2.7. Конкурсные заявки должны быть действительны в течение текущего финансового года.
2.8. Конкурсные заявки подаются участниками конкурсного отбора по одному или нескольким мероприятиям государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, при этом на каждое мероприятие подается самостоятельная конкурсная заявка. Конкурсная заявка по каждому мероприятию, реализуемому в рамках подпунктов "а" - "м" пункта 1.3 настоящего Порядка, и каждому объекту капитального строительства в рамках реализации мероприятия, указанного в подпунктах "н" и "о" пункта 1.3 настоящего Порядка, подается отдельно с комплектом документов, входящих в состав конкурсной заявки. При этом каждое мероприятие оценивается отдельно, и определение победителей конкурсного отбора по каждому мероприятию проводится также отдельно. 2.8.1. На конкурсный отбор по мероприятиям, указанным в подпунктах "а" - "м" пункта 1.3 настоящего Порядка, участником конкурсного отбора может быть представлено от 1 до 12 мероприятий, реализуемых субъектом Российской Федерации в соответствии с программами (подпрограммами) развития малого и среднего предпринимательства. 2.8.2. Минимальная сумма запрашиваемой субсидии за счет средств федерального бюджета, указанная в конкурсной заявке субъекта Российской Федерации, составляет: а) по мероприятиям, указанным в подпунктах "а" - "к" и "м" пункта 1.3 настоящего Порядка, - 2 млн. рублей; б) по мероприятиям, указанным в подпунктах "л", "н" и "о" пункта 1.3 настоящего Порядка, - 10 млн. рублей. 2.9. Участники конкурсного отбора размещают конкурсную заявку в электронной форме в федеральном компоненте распределенной автоматизированной информационной системы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства (http://ais.economy.gov.ru). Участники конкурсного отбора представляют 1 (один) экземпляр конкурсной заявки на бумажном носителе, подписанный уполномоченными должностными лицами субъектов Российской Федерации, с пометкой "ОРИГИНАЛ". 2.9.1. Конкурсная заявка должна быть сброшюрована в одну или несколько папок и опечатана. Первыми должны быть подшиты заявление на участие в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии, и перечень документов, входящих в состав конкурсной заявки, с указанием страницы, на которой находится соответствующий документ. 2.9.2. Участники конкурсного отбора запечатывают конкурсную заявку в конверт. 2.9.3. На конверте указываются: - адрес организатора; - слова "На конкурсный отбор субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, в __г. (текущий финансовый год)"; - наименование объекта капитального строительства в рамках реализации мероприятий, указанных в подпунктах "н" и "о" пункта 1.3 настоящего Порядка, или наименование мероприятия, указанного в подпунктах "а" - "м" пункта 1.3 настоящего Порядка, на участие в котором подается конкурсная заявка; - наименование и адрес органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации на взаимодействие с Минэкономразвития России по реализации мероприятий государственной поддержки малого и среднего предпринимательства (далее - уполномоченный орган). 2.10. Участник конкурсного отбора вправе внести изменения (дополнения) в свою конкурсную заявку или отозвать ее, направив организатору соответствующее письменное уведомление. Изменения (дополнения) к конкурсной заявке, внесенные участником, являются неотъемлемой частью конкурсной заявки.
2.10.1. Уведомление участника конкурсного отбора о внесении изменений (дополнений) или об отзыве конкурсной заявки должно быть запечатано и отправлено организатору в соответствии с настоящим Порядком. 2.10.2. В уведомлении должно быть указано "Отзыв конкурсной заявки" или "Внесение изменений (дополнений) в конкурсную заявку", соответственно. 2.10.3. При неоднократном внесении изменений (дополнений) в конкурсную заявку все такие изменения (дополнения) должны быть пронумерованы по порядку возрастания. В случае противоречий между внесенными изменениями (дополнениями) преимущество имеют более поздние изменения (дополнения). 2.11. Все конкурсные заявки, представленные участниками конкурсного отбора в Минэкономразвития России после даты окончания приема конкурсных заявок, признаются опоздавшими. Участник конкурсного отбора вправе подать конкурсную заявку после даты окончания приема конкурсных заявок в случае, если: - нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации о включении в бюджет субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств программы (подпрограммы) развития малого и среднего предпринимательства или программа (подпрограмма) развития малого и среднего предпринимательства не приняты или не вступили в силу на момент окончания срока подачи конкурсных заявок; - на момент подачи конкурсной заявки средства федерального бюджета не распределены в полном объеме.
III. Конкурсный отбор заявок
3.1. Оглашение списка участников конкурсного отбора проводится публично на заседаниях Конкурсной комиссии. 3.1.1. Оглашение списка участников конкурсного отбора происходит в алфавитном порядке. При оглашении каждого нового участника конкурсного отбора присутствующим объявляются его наименование, название мероприятия, размер запрашиваемой субсидии. 3.1.2. Оглашение списка участников (наименования, названия мероприятия, размера запрашиваемой субсидии) отражается в протоколе заседания Конкурсной комиссии. 3.2. После оглашения списка участников конкурсного отбора и составления соответствующего протокола Конкурсная комиссия проводит рассмотрение конкурсных заявок с целью определения их соответствия требованиям настоящего Порядка, условиям конкурсного отбора и требованиям к организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства (далее - условия и требования), установленным Минэкономразвития России, критериям конкурсного отбора. 3.2.1. Конкурсная комиссия отклоняет конкурсную заявку на участие в конкурсном отборе на любом этапе проведения конкурсного отбора, если конкурсная заявка и (или) представленные участником конкурсного отбора документы не отвечают установленным требованиям и условиям предоставления субсидии в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, в рамках подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства" государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2014 г. N 1605 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 2, ст. 508) (далее - Правила), условиям и требованиям, установленным Минэкономразвития России, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2.11 и 3.2.2 настоящего Порядка.
3.2.2. Конкурсная комиссия рассматривает изменения (дополнения) в конкурсные заявки в случае, если: - изменения (дополнения) в конкурсную заявку не связаны с увеличением запрашиваемой суммы субсидии из федерального бюджета; - на момент внесения изменений (дополнений) в конкурсную заявку средства федерального бюджета не распределены в полном объеме. 3.2.3. Конкурсные заявки, удовлетворяющие установленным требованиям и условиям предоставления субсидии в соответствии с Правилами, условиям и требованиям, установленным Минэкономразвития России, допускаются к участию в процедуре оценки заявок. 3.3. Оценка конкурсных заявок проводится Конкурсной комиссией на основании критериев конкурсного отбора, установленных пунктом 28 Правил.
3.3.1. Таблица оценки конкурсных заявок по критериям конкурсного отбора:
|---|----------------------------------------|---------------------| | N |Наименование критерия конкурсного отбора| Соответствие | |п/п| | критерию | | | | конкурсного отбора | |---|----------------------------------------|---------------------| | 1 | 2 | 3 | |---|----------------------------------------|---------------------| | 1 |Соответствие мероприятий, |соответствует / не | | |предусмотренных государственными |соответствует | | |программами (подпрограммами) субъектов | | | |Российской Федерации и (или) | | | |муниципальными программами | | | |(подпрограммами), на которые | | | |предоставляются субсидии, целям, | | | |указанным в пункте 1.3 настоящего | | | |Порядка | | |---|----------------------------------------|---------------------| | 2 |Соблюдение условий предоставления |условия выполнены / | | |субсидий, указанных в пункте 2.1 |условия не выполнены | | |настоящего Порядка | | |---|----------------------------------------|---------------------| | 3 |Наличие согласия субъекта Российской |присутствует / | | |Федерации с условиями конкурсного отбора|отсутствует | |---|----------------------------------------|---------------------| | 4 |Наличие обязательства субъекта |представлено / не| | |Российской Федерации по обеспечению |представлено | | |соответствия значений показателей, | | | |устанавливаемых государственными | | | |программами (подпрограммами) | | | |субъекта Российской Федерации и (или) | | | |муниципальными программами | | | |(подпрограммами), содержащими | | | |мероприятия, направленные на развитие | | | |малого и среднего предпринимательства, | | | |значениям показателей результативности | | | |использования субсидий, установленных | | | |соглашениями, заключенными между | | | |Министерством экономического развития | | | |Российской Федерации и | | | |высшими исполнительными органами | | | |государственной власти субъектов | | | |Российской Федерации о предоставлении | | | |субсидий из федерального бюджета | | | |бюджетам субъектов Российской Федерации | | | |на государственную поддержку малого и | | | |cреднего предпринимательства, включая | | | |крестьянские (фермерские) хозяйства | | |---|----------------------------------------|---------------------| | 5 |Определение органа исполнительной власти|представлен | | |субъекта Российской Федерации, |нормативный | | |уполномоченного высшим исполнительным |правовой акт / не| | |органом государственной власти |представлен | | |субъекта Российской Федерации на |нормативный правовой | | |взаимодействие с Министерством |акт | | |экономического развития Российской | | | |Федерации по реализации мероприятий | | | |государственной поддержки малого и | | | |среднего предпринимательства | | |---|----------------------------------------|---------------------| | 6 |Наличие обязательства субъекта |представлено / не| | |Российской Федерации по обеспечению |представлено | | |размещения в региональных и | | | |муниципальных информационных | | | |системах, на официальных сайтах | | | |информационной поддержки субъектов | | | |малого и среднего предпринимательства в | | | |информационно-телекоммуникационной сети | | | |"Интернет" и в иных информационно- | | | |телекоммуникационных сетях на постоянной| | | |основе следующей информации: | | | |- об условиях и порядке предоставления | | | |и распределения субсидий; | | | |- об объемах средств федерального | | | |бюджета, бюджета субъекта Российской | | | |Федерации, местных бюджетов, | | | |предусмотренных на государственную | | | |поддержку малого и среднего | |
| |предпринимательства, по каждому виду и | | | |форме такой поддержки с указанием | | | |нераспределенного объема средств; | | | |- о рассмотрении обращений субъектов | | | |малого и среднего предпринимательства | | | |за оказанием государственной поддержки | | | |малого и среднего предпринимательства | | | |с указанием вида, формы поддержки, | | | |сроков и хода рассмотрения | | | |обращений, а также решений, принятых по | | | |указанным обращениям | | |---|----------------------------------------|---------------------| | 7 |Наличие обязательства субъекта |представлено / не| | |Российской Федерации по исполнению |представлено | | |законодательства Российской Федерации | | | |о контрактной системе в сфере закупок | | | |товаров, работ, услуг для обеспечения | | | |государственных и муниципальных нужд, | | | |в случае если такие закупки | | | |предусмотрены при использовании | | | |субсидии | | |---|----------------------------------------|---------------------| | 8 |Соблюдение в отношении субсидий, |условия выполнены / | | |распределяемых между бюджетами субъектов|условия не выполнены | | |Российской Федерации в очередном | | | |финансовом году на софинансирование | | | |мероприятий, указанных в | | | |подпунктах "а" - "м" пункта 1.3 | | | |настоящего Порядка, следующих условий: | | | |- субъектами Российской Федерации, | | | |относящимися к первой | | | |группе, не менее 50 процентов заявок, | | | |представленных на конкурсный отбор, | | | |направляется на реализацию одного или | | | |нескольких мероприятий в соответствии с | | | |подпунктами "а", "в", "г", "з", "л" | | | |пункта 1.3 настоящего Порядка; | | | |- субъектами Российской | | | |Федерации, относящимися ко второй | | | |группе, не менее 50 процентов заявок, | | | |представленных на конкурсный отбор, | | | |направляется на реализацию одного | | | |или нескольких мероприятий в | | | |соответствии с подпунктами | | | |"а", "в", "г", "з", "л" пункта 1.3 | | | |настоящего Порядка; | | | |- субъектами Российской Федерации, | | | |относящимися к третьей группе, не менее | | | |20 процентов заявок, представленных на | | | |конкурсный отбор, направляется на | | | |реализацию одного или нескольких | | | |мероприятий в соответствии с подпунктами| | | |"а", "б", "д", "е", "з", "л" пункта 1.3 | | | |настоящего Порядка; | | | |- субъектами Российской Федерации, | | | |относящимися к четвертой группе, | | | |не менее 50 процентов заявок, | | | |представленных | | | |на конкурсный отбор, направляется на | | | |реализацию одного или нескольких | | | |мероприятий в соответствии с подпунктами| | | |"а", "б", "в", "г", "д", "е", "з", "л" | | | |пункта 1.3 настоящего Порядка | | |---|----------------------------------------|---------------------| 3.3.2. К процедуре принятия решений о победителях конкурсного отбора допускаются конкурсные заявки, удовлетворяющие всем критериям конкурсного отбора, установленным пунктом 28 Правил. 3.3.3. По результатам оценки конкурсных заявок Конкурсная комиссия принимает решение о победителях конкурсного отбора, в том числе осуществляет распределение (перераспределение) субсидий между субъектами Российской Федерации в пределах объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период<1>. Решение Конкурсной комиссии оформляется протоколом заседания Конкурсной комиссии.
3.3.4. Победителями конкурсного отбора являются субъекты Российской Федерации, конкурсные заявки которых соответствуют требованиям и условиям предоставления субсидии, критериям конкурсного отбора, утвержденным Правилами, а также условиям и требованиям, установленным Минэкономразвития России. _________________ <1> В соответствии с пунктами 26 и 27 Правил.
3.4. В случае, если после объявления победителя конкурсного отбора Конкурсной комиссии станут известны факты несоответствия конкурсной заявки победителя конкурсного отбора требованиям и условиям предоставления субсидии, критериям конкурсного отбора, утвержденным Правилами, а также условиям и требованиям, установленным Минэкономразвития России, такая заявка может быть отклонена на основании решения Конкурсной комиссии. 3.5. Организатор размещает информацию о победителях конкурсного отбора на официальном сайте Минэкономразвития России в сети "Интернет" по адресу: www.economy.gov.ru не позднее чем через 10 рабочих дней после принятия Конкурсной комиссией соответствующего решения. 3.6. В случае отсутствия достаточного объема средств в бюджете субъекта Российской Федерации на софинансирование мероприятий программы (подпрограммы) развития малого и среднего предпринимательства и при представлении участником конкурсного отбора дополнительного обоснования Конкурсная комиссия принимает решение об уменьшении минимальной суммы субсидии за счет средств федерального бюджета не более чем на 50% для мероприятий, указанных в подпункте "а" пункта 2.8.2 настоящего Порядка.
________________