Приказ Министерства спорта Российской Федерации от 30.10.2015 г. № 998 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 2016 г., № 8; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 2016 г., № 7; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) от 31.12.2015 г.)
Исходная редакция
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВА СПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 30 октября 2015 г. N 998
Об утверждении требований к содержанию программы специальной подготовки контролеров-распорядителей
Зарегистрирован Минюстом России 30 декабря 2015 г. Регистрационный N 40361
В соответствии с частью 7.1 статьи 20 Федерального закона от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 50, ст. 6242; 2010, N 19, ст. 2290; 2012, N 53 (ч. I), ст. 7582; 2013, N 23, ст. 2866; N 30 (ч. I), ст. 4025; 2015, N 1 (ч. I), ст. 43; N 27, ст. 3995) приказываю: 1. Утвердить прилагаемые требования к содержанию программы специальной подготовки контролеров-распорядителей. 2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра спорта Российской Федерации П.А.Колобкова.
Министр В.Л.Мутко
_________________
Приложение
Требования к содержанию программы специальной подготовки контролеров-распорядителей
I. Общие положения
1. Настоящие требования к содержанию программы специальной подготовки контролеров-распорядителей (далее - Требования) разработаны в соответствии с частью 7.1 статьи 20 Федерального закона от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 50, ст. 6242; 2010, N 19, ст. 2290; 2012, N 53 (ч. I), ст. 7582; 2013, N 23, ст. 2866; N 30 (ч. I), ст. 4025; 2015, N 1 (ч. I), ст. 43; N 27, ст. 3995) (далее - Федеральный закон N 329-ФЗ). 2. Программа специальной подготовки контролеров-распорядителей (далее - Программа) должна содержать разделы, предусмотренные пунктом 6 Требований, включающие их тематические планы, определяющие последовательность прохождения специальной подготовки. 3. К Программе прилагается пояснительная записка, включающая: назначение Программы; цели и задачи специальной подготовки; перечень основных умений и навыков, приобретаемых контролерами-распорядителями при прохождении специальной подготовки; перечень рекомендуемой основной и дополнительной литературы, необходимой для прохождения специальной подготовки контролеров-распорядителей; перечень учебных пособий и технических средств, необходимых для прохождения специальной подготовки контролеров-распорядителей. 4. Программа направлена на приобретение необходимых умений и навыков в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований. 5. Общероссийские спортивные федерации разрабатывают и утверждают Программу с учетом Требований, особенностей проведения официальных спортивных соревнований (далее - соревнование) по соответствующему виду (видам) спорта на различных объектах спорта или в местах проведения соревнований.
II. Требования к содержанию разделов Программы
6. Содержание Программы по разделам специальной подготовки (таблица).
Таблица
|---|---------------------------|---------------------------------| | | | Количество часов | | | |------|--------------------------| | N | Наименование разделов |всего | в том числе | |п/п| Программы | |-------------|------------| | | | |теоретическая|практическая| | | | | подготовка | подготовка | |---|---------------------------|------|-------------|------------| | 1 |Нормативно-правовое | 2 | 2 | | | |регулирование обеспечения | | | | | |безопасности и охраны | | | | | |общественного порядка | | | | |---|---------------------------|------|-------------|------------| | 2 |Психологическая подготовка | 4 | 2 | 2 | |---|---------------------------|------|-------------|------------| | 3 |Основы взаимодействия со | 7 | 3 | 4 | | |специальными службами | | | | |---|---------------------------|------|-------------|------------| | 4 |Специализированная | 10 | 4 | 6 | | |подготовка | | | | |---|---------------------------|------|-------------|------------| | 5 |Итоговая аттестация | 1 | 0,5 | 0,5 | |---|---------------------------|------|-------------|------------| | Итого | 24 | 11,5 | 12,5 | |-------------------------------|------|-------------|------------|
7. Тематический план раздела Программы "Нормативно-правовое регулирование обеспечения безопасности и охраны общественного порядка" включает прохождение специальной подготовки по следующим темам: 7.1. Теоретическая подготовка: нормативно-правовое регулирование обеспечения безопасности и общественного порядка при проведении официальных спортивных соревнований; организация и проведение физкультурных мероприятий, спортивных мероприятий согласно статье 20 Федерального закона N 329-ФЗ; положения статей 2.1, 2.2, 2.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, (ч. I), ст. 1); административная ответственность за совершение правонарушений, предусмотренная статьями 20.1, 20.2.2, частью 1 статьи 20.3, статьями 20.20, 20.21, 20.22, 20.31, 20.32 КоАП (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. I), ст. 1; 2003, N 50, ст. 4847; 2007, N 26, ст. 3089; 2012, N 24, ст. 3082; 2013, N 51, ст. 6685; N 30 (ч. I), ст. 4025; 2014, N 30 (ч. I), ст. 4259; N 45, ст. 6142; 2015, N 6, ст. 885; N 29 (ч. I), ст. 4356; N 27, ст. 3995); постановление Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 1156 "Об утверждении Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 51, ст. 6866; 2014, N 6, ст. 581); постановление Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 г. N 353 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 18 (ч. IV), ст. 2194); права и обязанности контролеров-распорядителей при проведении официальных спортивных соревнований, предусмотренные статьей 20.2 Федерального закона N 329-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 50, ст. 6242; 2013, N 30 (ч. I), ст. 4025). 8. Тематический план раздела Программы "Психологическая подготовка" включает прохождение специальной подготовки по следующим темам: 8.1. Ключевые компетенции контролеров-распорядителей, стресс-менеджмент:
8.1.1. Теоретическая подготовка: коммуникация и влияние: навыки активного слушания, навыки влияния и работы с возражениями; лидерские качества: критичность к результату, ответственность за курируемый участок, решительность, настойчивость в решении сложных ситуаций; психологические аспекты наблюдения, визуальная диагностика объектов наблюдения; психологические особенности проверки входных билетов или документов, их заменяющих, допуска зрителей на объекты спорта и места проведения соревнований. 8.2. Особенности поведения зрителей на соревнованиях: 8.2.1. Теоретическая подготовка: поведение контролеров-распорядителей в экстремальных и конфликтных ситуациях; психология толпы, особенности эмоционального состояния в толпе; способы избежать нежелательного психологического воздействия толпы; основы рационализации и меры по предотвращению асоциального поведения болельщика; снижение напряженности в среде болельщиков; опыт других стран по предотвращению асоциального поведения болельщиков. 8.3. Практическая подготовка: просмотр и обсуждение видеоматериалов по поведению толпы; моделирование конфликтных ситуаций, проигрывание и обсуждение. 9. Тематический план раздела Программы "Основы взаимодействия со специальными службами" включает прохождение специальной подготовки по следующим темам: 9.1. Действия контролеров-распорядителей до оказания медицинской помощи: 9.1.1. Теоретическая подготовка: организационно-правовые аспекты оказания первой помощи. Оказание первой психологической помощи пострадавшим; допустимые виды помощи пострадавшим. Осмотр места происшествия. Вызов скорой медицинской помощи. 9.2. Основы пожарной безопасности, действия контролеров-распорядителей при чрезвычайных ситуациях: 9.2.1. Теоретическая подготовка: порядок взаимодействия с сотрудниками Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; права и обязанности граждан в области пожарной безопасности, предусмотренных статьей 34 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3649; 2004, N 35, ст. 3607); виды пиротехнических изделий, способы их тушения, а также принятие посильных мер по спасению людей, имущества и тушению пожаров; основные виды средств пожаротушения, их назначение, устройство, места их размещения и техника безопасности при работе с ними. 9.2.2. Практическая подготовка: алгоритм действий контролеров-распорядителей при чрезвычайных ситуациях; техника работы с огнетушителями, техника тушения и (или) обезвреживания пиротехнических изделий. 9.3. Взаимодействие с сотрудниками правоохранительных органов: 9.3.1. Теоретическая подготовка: организационно-правовые аспекты взаимодействия с сотрудниками правоохранительных органов. 9.3.2. Практическая подготовка: осуществление взаимодействия контролеров-распорядителей с сотрудниками правоохранительных органов. 10. Тематический план раздела Программы "Специализированная подготовка" включает прохождение специальной подготовки по следующим темам: 10.1. Основы логистики различных объектов спорта и мест проведения соревнований: 10.1.1. Теоретическая подготовка: основы знаний об особенностях проведения соревнований по видам спорта; основы логистики различных объектов спорта или мест проведения соревнований; зоны доступа, основные принципы разделения мест нахождения зрителей по зонам доступа с учетом особенностей расположения зон по видам спорта, расположение специальных служб.
10.2. Функциональные обязанности контролеров-распорядителей с учетом особенностей вида спорта: 10.2.1. Теоретическая подготовка: особенности организации работы при проведении соревнований на объектах спорта и в местах проведения соревнований; организация и осуществление работы при подготовке, во время проведения и после окончания соревнований; тактика и методы обеспечения порядка на объектах спорта и в местах проведения соревнований; процедура прохода на объекты спорта и к местам проведения соревнований; процедура проведения личного осмотра граждан и осмотра находящихся при них вещей при входе на объекты спорта и к местам проведения соревнований; выявление поддельных входных билетов; выявление поддельных документов, заменяющих входные билеты; требования к разрешенным средствам поддержки; особенности работы с различными объединениями зрителей (особо важные персоны, семьи спортсменов, болельщики, активные болельщики, фан-движения, организованные группы болельщиков); работа со зрителями, сервис на объекте спорта или месте проведения соревнований, обмен информацией со зрителями, обращения болельщиков, обратная связь; особенности работы с маломобильными группами населения; система контроля управления доступом: работа с турникетами, порядок прохода по разрешительным документам, алгоритм действий контролеров-распорядителей в случае сбоя работы пропускной системы и отказа оборудования, рабочее место контролера-распорядителя; назначение, виды устройств, тактико-технические характеристики средств связи, организация работы и порядок использования основных видов связи. 10.2.2. Практическая подготовка: проведение осмотра зоны ответственности до начала времени пропуска зрителей; проведение личного осмотра граждан и осмотра находящихся при них вещей; организация движения зрителей после окончания соревнований; технические средства проведения осмотра (стационарные металлодетекторы, мобильные металлообнаружители); алгоритм взаимодействия со старшим контролером-распорядителем сектора, трибуны, зоны; действия контролеров-распорядителей: в случае отказа граждан подвергнуться личному осмотру при входе на объект спорта или место проведения официального спортивного соревнования; при наличии оснований в отказе гражданам в допуске на объект спорта или место проведения официального спортивного соревнования; при обнаружении предметов, запрещенных для проноса на объекты спорта или места проведения соревнований; при выявлении поддельных входных билетов или поддельных документов, заменяющих входные билеты; при обнаружении подозрительных предметов; при несанкционированном проникновении зрителей в зоны, не обозначенные во входном билете или документе, его заменяющем; при нарушении общественного порядка; при сопровождении официальных лиц; при сопровождении правонарушителей; при эвакуации зрителей; при сбоях в работе пропускной системы и отказе оборудования; при скоплении большого числа зрителей на входах на объекты спорта или места проведения соревнований, трибуну, сектор или зону; при возникновении беспорядков в зоне пропуска на объекты спорта или места проведения соревнований.
________________