Приказ Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока от 27.10.2016 г. № 264 (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) от 21.11.2016 г.)
Исходная редакция
МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РАЗВИТИЮ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА
ПРИКАЗ
Москва
27 октября 2016 г. № 264
Об утверждении Положения об управлении реализацией федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2016 - 2025 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 4 августа 2015 г. № 793
Зарегистрирован Минюстом России 18 ноября 2016 г. Регистрационный № 44371
В целях реализации федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2016 - 2025 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 4 августа 2015 г. № 793 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 33, ст. 4826) и в соответствии с Порядком разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. № 594 "О реализации Федерального закона "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 28, ст. 2669; 1996, № 3, ст. 188; № 18, ст. 2150; № 28, ст. 3383; № 38, ст. 4443; 1997, № 27, ст. 3236; № 28, ст. 3453; 1998, № 6, ст. 745; № 8, ст. 961; № 32, ст. 3876; 1999, № 5, ст. 681; 2002, № 17, ст. 1682; 2003, № 12, ст. 1140; 2004, № 52, ст. 5506; 2005, № 32, ст. 3302; 2006, № 9, ст. 1016; № 52, ст. 5587; 2008, № 22, ст. 2573; 2009, № 47, ст. 5665; 2010, № 22, ст. 2778; 2011, № 35, ст. 5095; 2012, № 19, ст. 2419; № 43, ст. 5879; № 51, ст. 7218; 2013, № 31, ст. 4235; 2014, № 4, ст. 376; № 15, ст. 1750; № 23, ст. 2985, № 50, ст. 7087; 2015, № 25, ст. 3676; № 37, ст. 5154; 2016, № 11, ст. 1538; № 13, ст. 1843), п р и к а з ы в а ю: 1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении реализацией федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2016 - 2025 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 4 августа 2015 г. № 793. 2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока А.К.Ниязметова.
Врио Министра С.В.Качаев
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ к приказу Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока от 27 октября 2016 г. № 264
Положение об управлении реализацией федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2016 - 2025 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 4 августа 2015 г. № 793
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет порядок формирования организационно-финансового плана по реализации федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2016 - 2025 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 4 августа 2015 г. № 793 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, №33, ст. 4826) (далее - Программа), механизмы корректировки мероприятий Программы и их ресурсного обеспечения в ходе реализации Программы, а также процедуры обеспечения публичности (открытости) информации о значениях целевых индикаторов и показателей, результатах мониторинга реализации Программы, мероприятиях Программы и об условиях участия в них исполнителей. 2. Методическое, информационно-аналитическое и организационное сопровождение Программы осуществляется в Министерстве Российской Федерации по развитию Дальнего Востока уполномоченными структурными подразделениями по реализации Программы.
II. Порядок управления Программой и взаимодействие государственных заказчиков
3. Государственным заказчиком-координатором Программы является Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока. Государственными заказчиками Программы являются: Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока, Министерство здравоохранения Российской Федерации, Министерство культуры Российской Федерации, Министерство образования и науки Российской Федерации, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерство энергетики Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральное агентство воздушного транспорта, Федеральное агентство морского и речного транспорта, Федеральное дорожное агентство, Федеральное агентство по рыболовству. 4. Министр Российской Федерации по развитию Дальнего Востока руководит деятельностью по реализации Программы и определяет формы и методы управления реализацией Программы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5. Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока как государственный заказчик - координатор Программы в ходе выполнения Программы: осуществляет общую координацию мероприятий и контроль хода реализации Программы государственными заказчиками; вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и другие документы, необходимые для реализации Программы, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, относящиеся к сфере деятельности Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока; рассматривает подготовленные в соответствии с методикой детализации укрупненных инвестиционных проектов предложения государственных заказчиков по мероприятиям Программы; рассматривает предложения государственных заказчиков Программы по уточнению объема средств, необходимых для финансирования Программы в очередном финансовом году и плановом периоде; формирует организационно-финансовый план реализации Программы<1>; ежегодно уточняет при необходимости целевые индикаторы и показатели, в том числе с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств<2>; ____________ <1> В соответствии с абзацем 12 раздела V постановления Правительства Российской Федерации от 04.08.2015 № 793 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 33, ст. 4826) "Об утверждении федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2016 - 2025 годы". <2> В соответствии с абзацем 17 раздела V постановления Правительства Российской Федерации от 04.08.2015 № 793 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 33, ст. 4826) "Об утверждении федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2016 - 2025 годы".
вносит в Министерство экономического развития Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации предложения о продлении срока реализации Программы; подготавливает и направляет в Министерство экономического развития Российской Федерации сводную статистическую, справочную и аналитическую информацию о ходе реализации Программы; ежеквартально (ежегодно), до конца месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, а также в Министерство образования и науки Российской Федерации (в части прикладных научных исследований и экспериментальных разработок гражданского назначения, выполняемых по договорам на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ) сводный доклад о ходе работ по Программе и эффективности использования финансовых средств<3>. ____________ <3> В соответствии с пунктом 37 Порядка разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 № 594 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 28, ст. 2669; 1996, № 3, ст. 188; № 18, ст. 2150; № 28, ст. 3383; № 38, ст. 4443; 1997, № 27, ст. 3236; № 28, ст. 3453; 1998, № 6, ст. 745; № 8, ст. 961; № 32, ст. 3876; 1999, № 5, ст. 681; 2002, № 17, ст. 1682; 2003, № 12, ст. 1140; 2004, № 52, ст. 5506; 2005, № 32, ст. 3302; 2006, № 9, ст. 1016; № 52, ст. 5587; 2008, № 22, ст. 2573; 2009, № 47, ст. 5665; 2010, № 22, ст. 2778; 2011, № 35, ст. 5095; 2012, № 19, ст. 2419; № 43, ст. 5879; № 51, ст. 7218; 2013, № 31, ст. 4235; 2014, № 4, ст. 376; № 15, ст. 1750; № 23, ст. 2985, № 50, ст. 7087; 2015, № 25, ст. 3676; № 37, ст. 5154; 2016, № 11, ст. 1538, № 13, ст. 1843).
6. Государственные заказчики Программы в ходе выполнения Программы: участвуют в формировании организационно-финансовых планов реализации Программы по мероприятиям и направляют их государственному заказчику-координатору Программы; подготавливают (участвуют в подготовке), в рамках своих полномочий, проекты решений Правительства Российской Федерации, необходимые для выполнения Программы, и направляют их государственному заказчику-координатору Программы для дальнейшего представления в Министерство экономического развития Российской Федерации и Правительство Российской Федерации; на основании предложений Правительства Сахалинской области формируют перечень мероприятий (объектов) Программы и уточняют объем средств, необходимых для их финансирования в очередном финансовом году и плановом периоде. Перечень объектов, планируемых к реализации на островах Итуруп и Кунашир, в уведомительном порядке направляется Правительством Сахалинской области в Министерство обороны Российской Федерации для возможного внесения предложений государственным заказчикам Программы по вопросам строительства объектов транспортной, энергетической и социальной инфраструктуры; вносят предложения об уточнении целевых индикаторов Программы, а также о совершенствовании механизма ее реализации; вносят предложения по уточнению программных мероприятий с учетом перераспределения средств с неэффективных бюджетных расходов; обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы; осуществляют отбор на конкурсной основе исполнителей работ и услуг, а также поставщиков продукции по каждому мероприятию Программы в пределах своей компетенции<4>; в случае сокращения объемов бюджетного финансового обеспечения мероприятий Программы разрабатывают дополнительные меры по привлечению средств внебюджетных источников для достижения результатов, предусмотренных целевыми индикаторами и показателями Программы<5>; представляют государственному заказчику - координатору: - статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Программы, в рамках своей компетенции; - отчеты о ходе реализации Программы; - утвержденное в установленном порядке адресное (пообъектное) распределение субсидий по объектам капитального строительства на реализацию мероприятий Программы; - запрашиваемые копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение которых закончено, актов выполненных работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным (муниципальным) контрактам, договорам о строительстве объектов капитального строительства, договорам о приобретении объектов недвижимого имущества. _____________ <4> В соответствии с абзацем 39 раздела V постановления Правительства Российской Федерации от 04.08.2015 № 793 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 33, ст. 4826) "Об утверждении федеральной целевой программы "Социальноэкономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2016 - 2025 годы". <5> В соответствии с абзацем 42 раздела V постановления Правительства Российской Федерации от 04.08.2015 № 793 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 33, ст. 4826) "Об утверждении федеральной целевой программы "Социальноэкономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2016 - 2025 годы".
III. Порядок формирования организационно-финансового плана мероприятий по реализации Программы
7. В целях обеспечения процессов планирования, реализации, мониторинга, уточнения и корректировки мероприятий Программы и ресурсов для их реализации формируется организационно-финансовый план мероприятий по реализации Программы (далее - Организационно-финансовый план). Организационно-финансовый план представляет собой комплекс намеченных в рамках соответствующего календарного года работ, направленных на реализацию программных мероприятий за счет всех источников финансирования, фактическое или планируемое количество государственных контрактов (договоров), даты размещения извещения о торгах, плановые сроки исполнения государственных контрактов (договоров), соглашения о предоставлении субсидий, а также объемы финансирования работ и их этапов с целью достижения утвержденных целевых индикаторов и показателей Программы. 8. Организационно-финансовый план составляется на текущий год и должен содержать следующую информацию: наименование мероприятий, планируемых к реализации в рамках Программы; фактическое или планируемое количество государственных контрактов (договоров) и объемы финансирования работ; дата (в формате "месяц") заключения государственных контрактов (договоров); плановые сроки исполнения государственных контрактов (договоров); о соглашениях о предоставлении субсидий из федерального бюджета.
IV. Механизмы корректировки мероприятий Программы и их ресурсного обеспечения в ходе реализации Программы
9. Перечень мероприятий на весь период реализации Программы, их содержание и объемы финансирования могут уточняться на основе мониторинга реализации мероприятий Программы, оценки их эффективности и достижения целевых индикаторов и показателей Программы. 10. В случае необходимости корректировки Программы государственным заказчиком - координатором на основе предложений государственных заказчиков готовятся предложения с обоснованием по корректировке программных мероприятий и их ресурсного обеспечения, которые направляются в Министерство экономического развития Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации. 11. При формировании предложений по корректировке программных мероприятий и их ресурсного обеспечения государственный заказчик - координатор обеспечивает сбалансированность финансового обеспечения предлагаемых корректировок и имеющиеся бюджетные ограничения.
V. Процедуры обеспечения публичности (открытости) информации о значениях целевых индикаторов и показателей, результатах мониторинга реализации Программы, мероприятиях Программы и об условиях участия в них исполнителей
12. Отбор государственными заказчиками исполнителей (поставщиков, подрядчиков) мероприятий Программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 14, ст. 1652; № 27, ст. 3480; № 52 (часть I), ст. 6961; 2014, № 23, ст. 2925; № 30 (часть I), ст. 4225; № 48, ст. 6637; № 49 (часть VI), ст. 6925; 2015, № 1 (часть I), ст. 11, ст. 51, ст. 72; № 10, ст. 1393, ст. 1418; № 14, ст. 2022; № 27, ст. 3979, ст. 4001; № 29 (часть I), ст. 4342, ст. 4346, ст. 4352, ст. 4353, ст. 4375; 2016, № 1 (часть I), ст. 10, ст. 89; № 11, ст. 1493; № 15, ст. 2058, ст. 2066; № 23, ст. 3291; № 26 (часть I), ст. 3872, ст. 3890; № 27 (часть II), ст. 4247; № 27 (часть I), ст. 4199; № 27 (часть II), ст. 4298).
13. Публичность (открытость) информации о значениях целевых индикаторов и показателей, результатах мониторинга реализации Программы, программных мероприятиях и об условиях участия в них исполнителей, а также о проводимых конкурсах и критериях определения победителей обеспечивается размещением информации в сети Интернет на сайте соответствующего государственного заказчика Программы и на сайте государственного заказчика - координатора на основании сведений, представленных государственными заказчиками. Данные о закупках продукции (услуг) для государственных нужд размещаются на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для федеральных государственных нужд. 14. Публикация информации о результатах мониторинга реализации программных мероприятий на сайте государственного заказчика - координатора осуществляется не реже двух раз в год. 15. Государственный заказчик - координатор обеспечивает размещение в сети Интернет текста Программы, информации о нормативных правовых актах по управлению реализацией Программы и контролю за ходом выполнения программных мероприятий, фактическом финансировании Программы, заключенных государственных контрактах и объемах их финансирования, результатах экспертных проверок выполнения мероприятий Программы, о торгах или размещении заказа без проведения торгов на участие в реализации Программы.
____________