Об утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Требования к составу и содержанию отчета по обоснованию безопасности пунктов захоронения радиоактивных отходов"

345. Должно быть представлено описание предполагаемой схемы организации и проведения работ при вводе в эксплуатацию ПЗРО и структуры взаимодействия между ЭО и организациями, оказывающими услуги ЭО. При изложении информации должны быть представлены: организационные мероприятия, осуществляемые ЭО, разработчиком проекта, поставщиками оборудования и другими организациями, оказывающими услуги при сооружении и реконструкции ПЗРО; описание организационных мер по обеспечению радиационной, ядерной, пожарной и технической безопасности; описание функционирования СФЗ.

10.2.3. Этапы работ

346. Должен быть представлен график ввода ПЗРО в эксплуатацию с описанием характеристик и объемов работ для каждого из этапов и на весь период ввода ПЗРО в эксплуатацию.

10.2.4. Программы и графики проведения работ и испытаний

347. Должны быть представлены краткое содержание программ испытаний на каждом этапе (подэтапе) ввода в эксплуатацию и информация о программах испытаний для систем (оборудования), важных для безопасности. 348. Должен быть представлен график выполнения работ по вводу ПЗРО в эксплуатацию и испытаний с описанием характеристик и объемов работ и испытаний по каждому из этапов с указанием их ориентировочной продолжительности. Должны быть представлены планируемые графики наладки и испытаний отдельных систем или элементов ПЗРО. 349. Должен быть представлен перечень мероприятий по обеспечению безопасности для каждого из этапов и на весь период ввода в эксплуатацию ПЗРО с указанием предусмотренного срока начала эксплуатации. 350. Должен быть указан порядок разработки и утверждения программ ввода в эксплуатацию систем и оборудования ПЗРО.

10.2.5. Отчет о выполнении ПНР

351. Должна быть представлена информация о составе и состоянии систем, работоспособность или состояние готовности которых требуется для эксплуатации ПЗРО. Должны быть указаны условия проведения испытаний, проверок, технического обслуживания и ремонта систем, важных для безопасности. 352. Должна быть представлена краткая информация о результатах выполнения ПНР и испытаний. На основе отчетных материалов по результатам проведенных ПНР и испытаний должно быть подтверждено выполнение запланированных работ и соответствие характеристик сооружений, систем и оборудования проектной документации ПЗРО.

353. В главе должна быть представлена информация об организации управления и эксплуатации ПЗРО, подготовке работников (персонала), разработке эксплуатационной документации, поддержании работоспособности систем и элементов ПЗРО, организации контроля текущего уровня безопасности ПЗРО, обеспечении пожарной и технической безопасности, физической защиты, учета и контроля РВ и РАО, а также организации аварийного планирования.

11.1. Организация управления

11.1.1. ЭО и оперативное управление ПЗРО

354. Должна быть представлена схема организационной структуры ЭО и подразделений ЭО, деятельность которых направлена на обеспечение безопасной эксплуатации ПЗРО. 355. Должны быть представлены схема организационной структуры оперативного управления ПЗРО и порядок взаимодействия ЭО и администрации ПЗРО.

11.1.2. Техническое обеспечение эксплуатации

356. Должны быть представлены перечень и структура служб ПЗРО, обеспечивающих: ядерную, радиационную, техническую и пожарную безопасность ПЗРО; инженерно-техническую поддержку эксплуатации ПЗРО; техническое обслуживание и ремонт систем и оборудования ПЗРО, а также контрольно-измерительной аппаратуры и средств управления; инспекцию и ревизию; транспортно-технологические операции с РАО; радиационную безопасность, радиационный контроль и мониторинг; обращение с РАО; физическую защиту; учет и контроль РВ и РАО.

11.2. Подготовка и квалификация персонала

357. В разделе должна быть представлена информация о комплектовании, квалификации и подготовке работников (персонала).

11.2.1 Квалификация персонала

358. Должны быть представлены квалификационные требования к работникам (персоналу). Должна быть представлена информация о наличии у работников (персонала) ЭО разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии, с указанием реквизитов выданных разрешений.

11.2.2. Система подбора, подготовки, допуска к самостоятельной работе и поддержания квалификации работников (персонала) ПЗРО

359. Должна быть представлена информация об обучении и периодической проверке знаний работников (персонала). 360. Должна быть представлена информация об объеме и периодичности инструктажа работников (персонала). 361. Должны быть указаны основные документы ЭО (с указанием их реквизитов), в которых установлена система подбора, подготовки, допуска к самостоятельной работе и поддержания квалификации работников (персонала) ПЗРО.

11.3. Эксплуатационная документация

362. В разделе должна быть представлена информация о разработке и применении эксплуатационной документации, а также инструкций, необходимых для обеспечения эксплуатации, технического обслуживания, ремонта, испытаний, проверок и инспекций систем и оборудования ПЗРО.

11.3.1. Должностные инструкции

363. Должен быть представлен перечень должностных инструкций работников (персонала) ПЗРО, которые должны получать разрешения на право ведения работ в области использования атомной энергии, а также работников (персонала) ПЗРО, задействованных в радиационно опасных работах.

11.3.2. Инструкции по эксплуатации

364. Должны быть представлены перечни и основные положения инструкций по эксплуатации ПЗРО, его систем и оборудования, перечень заводских и эксплуатационных инструкций по техническому обслуживанию и ремонту оборудования ПЗРО. Информация должна быть представлена в следующей последовательности: технологические регламенты (при наличии); инструкции по эксплуатации систем; инструкции по техническому обслуживанию и ремонту оборудования; инструкции по ведению оперативной документации.

11.3.3. Противоаварийные инструкции

365. Должны быть представлены перечень и краткое содержание противоаварийных инструкций, включая инструкции по противоаварийным и планово-предупредительным мероприятиям, а также инструкции по ликвидации последствий аварий.

11.4. Техническое обслуживание и ремонт

366. Должны быть представлены основные положения планов технического обслуживания и ремонта систем и оборудования ПЗРО, указаны основные виды и объем работ согласно эксплуатационной документации ПЗРО (общее обслуживание, ремонт, капитальный ремонт, замена и модификация систем и элементов) с указанием мероприятий по обеспечению безопасности.

367. Должен быть представлен перечень средств обеспечения технического обслуживания: транспортно-технологические средства; контрольно-измерительное оборудование; специальное оборудование и инструменты; средства обеспечения дезактивации систем и оборудования ПЗРО. Должен быть представлен перечень работ по техническому обслуживанию и ремонту систем и оборудования ПЗРО, для проведения которых привлекаются сторонние организации, с указанием функций этих организаций и требований, предъявляемых к ним.

11.5. Организация контроля текущего уровня безопасности ПЗРО

368. В разделе должна быть представлена информация о принятой системе контроля за эксплуатационным (текущим) состоянием ПЗРО, процедуре сбора и анализе данных, а также о представлении информации о безопасности ПЗРО.

11.5.1. Производственный контроль силами и средствами ЭО

369. Должна быть представлена информация о планируемых мероприятиях по проведению проверок состояния безопасности ПЗРО на соответствие требованиям федеральных норм и правил в области использования атомной энергии. Должна быть представлена информация о составе комиссий и должностных лицах, осуществляющих проверки ПЗРО. Должны быть представлены планируемые программы проверок с указанием вида и объема проверок по перечисленным ниже вопросам: выполнение требований инструкций по эксплуатации и состоянию эксплуатационной документации; состояние систем, влияющих на безопасность ПЗРО; организация радиационного контроля и различных видов мониторинга, физической защиты, учета и контроля РВ и РАО; состояние системы радиационного контроля; состояние системы подбора, подготовки, допуска к самостоятельной работе и поддержания квалификации персонала ПЗРО; проведение противопожарных и других противоаварийных мероприятий, проверка проведения противоаварийных тренировок. 370. Должна быть представлена информация о периодичности проведения проверок.

11.5.2. Подготовка и представление периодической информации о текущем уровне безопасности

371. Должна быть представлена информация о контроле за эксплуатационным (текущим) состоянием ПЗРО, порядке сбора и анализа данных, а также о порядке подготовки и представлении в Ростехнадзор информации о состоянии ядерной и радиационной безопасности ПЗРО.

11.6. Пожарная безопасность

372. В разделе должно быть представлено обоснование достаточности и эффективности технических средств и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности ПЗРО и соответствие предусмотренной системы обеспечения пожарной безопасности ПЗРО требованиям нормативных правовых актов в области использования атомной энергии и пожарной безопасности. 373. Объем и содержание информации об обеспечении пожарной безопасности объектов ПЗРО должен быть определен ЭО в соответствии с требованиями НД по пожарной безопасности. 374. Должен быть представлен перечень НД по пожарной безопасности, выполнение требований которых обеспечивается на ПЗРО. 375. При формировании ООБ при эксплуатации ПЗРО должна быть представлена информация о выполненных анализах пожарной безопасности ПЗРО и соответствующих отчетах об их выполнении. 376. Должны быть представлены оценка пожарной опасности помещений и сооружений и технологических участков ПЗРО с указанием их категории по взрывопожарной и пожарной опасности, классификация зон по взрывопожароопасности.

377. Должна быть представлена информация о наличии декларации о пожарной безопасности и ее регистрации в установленном порядке (для действующих объектов). Должны быть представлены результаты анализа пожарного риска и их соответствие требованиям нормативных документов (если такой анализ проводился). 378. В разделе должна быть представлена информация: о системе предотвращения пожаров; о системе противопожарной защиты с указанием принципов и способов защиты от воздействия опасных факторов пожара.

379. В представляемой информации должна быть отражена информация об учете в проекте ПЗРО следующих положений по обеспечению пожарной безопасности: описание системы обеспечения пожарной безопасности объекта капитального строительства: проектные основы, концепция, принципы и требования по обеспечению пожарной безопасности (включая принципы многобарьерности, резервирования и разделения СВБ); информация о классификации системы обеспечения пожарной безопасности по безопасности, результаты оценки влияния пожаров на безопасность; структура системы пожарной безопасности; пожарное зонирование (должны быть продемонстрированы соблюдение принципа зонирования зданий (сооружений) на пожарные отсеки и зоны и подход к локализации пожара в объеме пожарной зоны); проектные решения по реализации требований к системам тушения пожаров; обоснование допустимости воздействия средств тушения пожара на сооружения, системы (элементы), важные для безопасности, и отсутствия опасных последствий для обеспечения безопасности ПЗРО; проектные решения и мероприятия по обеспечению безопасности работников (персонала) при пожарах и его участию в ликвидации пожарных ситуаций и их последствий; обоснование противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и наружными установками; описание проектных решений по наружному противопожарному водоснабжению, по определению проездов и подъездов для пожарной техники; описание принятых конструктивных и объемно-планировочных решений, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности строительных конструкций и применяемых систем пожаротушения, а также информация об обеспечении путей эвакуации: описание основных требований к строительным конструкциям пожаро- и взрывопожароопасных помещений; описание системы пассивной противопожарной защиты; организация деятельности подразделений пожарной охраны и перечень мероприятий по обеспечению безопасности подразделений пожарной охраны при ликвидации пожара; информация о категории зданий, сооружений, помещений, оборудования и наружных установок по признаку взрывопожарной и пожарной опасности; перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и оборудованию автоматической пожарной сигнализацией; описание и обоснование противопожарной защиты (автоматических установок пожаротушения, пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, внутреннего противопожарного водопровода, противодымной защиты); обоснование допустимости воздействия средств тушения пожара на сооружения, системы (элементы), важные для безопасности, и отсутствия опасных последствий для обеспечения безопасности ПЗРО; описание организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности; регламент работы ПЗРО в случае возникновения пожара; расчет пожарных рисков угрозы жизни и здоровью людей и уничтожения имущества (при выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, и выполнении в добровольном порядке требований НД по пожарной безопасности расчет пожарных рисков не требуется); оценка последствий пожара с учетом возможных отказов в работе системы обеспечения пожарной безопасности.

380. Должно быть подтверждено обеспечение проектного уровня пожарной безопасности во всех режимах нормальной эксплуатации, а также при авариях, должна быть приведена информация о проведенном анализе безопасности ПЗРО при возникновении пожара: рассмотрение пожара как исходного события, выполнение анализа влияния пожара на безопасность ПЗРО; выполнение анализа безопасности ПЗРО для событий возникновения пожара; оценка последствий пожара с учетом возможных отказов в работе системы обеспечения пожарной безопасности; обоснование достаточности предусмотренных мер по обеспечению пожарной безопасности. 381. Должно быть представлено обоснование того, что при возникновении пожара на площадке ПЗРО работоспособность зданий, сооружений и систем (элементов), важных для безопасности, будет обеспечена. 382. Информация должна быть представлена в виде таблицы, форма которой приведена ниже.

Результаты анализа пожарной опасности

|--------|----------|-------------|---------------|----------------------------| |Наимено-| Категория| Предел |Противопожарные| Оснащение установками | | вание |по взрыво-|огнестойкости| мероприятия в |обнаружения и тушения пожара| |помеще- |пожарной и| ограждающих | строительной |---------|---------|--------| | ния | пожарной | конструкций | части и | Наличие | Наличие |Средство| | | опасности| | вентиляции |пожарной |установок|тушения | | | | | |сигнали- |пожароту-| | | | | | | зации | шения | | |--------|----------|-------------|---------------|---------|---------|--------| | | | | | | | | |--------|----------|-------------|---------------|---------|---------|--------|

383. Должна быть представлена информация о наличии плана действий на случай пожара и (или) должны быть приведены ссылки на соответствующий раздел ООБ ПЗРО. 384. При формировании ООБ при эксплуатации ПЗРО должна быть представлена информация о порядке осуществления контроля за обеспечением пожарной безопасности, о содержании, периодичности и порядке проведения проверок состояния пожарной безопасности ПЗРО. 385. Должна быть представлена информация о допущенных отступлениях от требований действующих нормативных документов в области пожарной безопасности, а также информация о разработке компенсирующих или дополнительных мероприятий по повышению пожарной безопасности и о ходе их выполнения.

11.7. Техническая безопасность

386. В разделе должна быть представлена информация об обеспечении технической безопасности при эксплуатации в ПЗРО грузоподъемных машин и механизмов, нарушения в работе которых могут повлиять на обеспечение ядерной и радиационной безопасности. Должна быть представлена информация: перечень грузоподъемных машин и механизмов (с классификацией в соответствии с требованиями федеральных норм и правил в области использования атомной энергии, устанавливающих требования к устройству и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов для объектов использования атомной энергии); назначение грузоподъемных машин и механизмов; места размещения грузоподъемных машин и механизмов; ссылки на установочные чертежи, чертежи общего вида; назначенный срок службы, ресурс; параметры эксплуатации; возможные нарушения в работе, их влияние на обеспечение ядерной и радиационной безопасности; перечень НД, применяемых при проектировании, конструировании, изготовлении и эксплуатации грузоподъемных машин и механизмов.

387. При формировании ООБ при эксплуатации ПЗРО должны быть приведены ссылки на документы, содержащие прочностные расчеты, обоснование стойкости к внешним воздействиям, расчеты надежности оборудования и кранов (при наличии) при нормальных условиях эксплуатации, нарушениях нормальных условий эксплуатации, включая аварии. 388. В отношении каждого вида оборудования и кранов должна быть представлена информация об организации ведомственного контроля, требованиях к квалификации обслуживающих работников (персонала), организации работ по ремонту и техническому обслуживанию, о программах обеспечения качества и контроля качества.

11.8. Физическая защита

389. В разделе должны быть указаны основные инженернотехнические средства и организационные мероприятия по обеспечению физической защиты ПЗРО и РАО, а также по предотвращению несанкционированных действий работников (персонала) или других лиц в отношении РАО или систем, оборудования и устройств ПЗРО, важных для безопасности, которые могут прямо или косвенно приводить к авариям и создавать опасность для здоровья работников (персонала) ПЗРО и населения в результате воздействия излучения. Представленная в разделе информация должна подтверждать выполнение требований нормативных правовых актов по физической защите ПЗРО и РАО. 390. В разделе должна быть представлена следующая информация: перечень нормативных правовых актов, действующих ведомственных и локальных (внутриобъектовых) документов по физической защите; перечень и характеристики радиационных объектов, на которых обеспечивается физическая защита; о категории последствий диверсии на радиационном объекте; о структуре и составе службы безопасности ПЗРО и квалификации ее сотрудников; о наличии, составе и работоспособности инженерно-технических средств физической защиты; о наличии плана физической защиты ПЗРО; о наличии разрешений (лицензий) у руководящего персонала на право ведения работ по обеспечению физической защиты; об организации охраны ПЗРО, включая подготовку работников (персонала) физической защиты; о компенсирующих мероприятиях в случае отказа технических средств СФЗ ПЗРО, либо их составляющих; о наличии плана проверок технического состояния и работоспособности инженерно-технических средств физической защиты; о функционировании разрешительной системы доступа работников (персонала), командированных лиц, посетителей и транспортных средств на территорию ПЗРО, в охраняемые помещения, здания, а также об обеспечении функционирования разрешительной системы допуска к работам, документам, сведениям.

11.9. Учет и контроль РВ и РАО

391. В разделе должна быть представлена информация об организации учета и контроля РАО, а также РВ (в случае обращения с РВ в ПЗРО). Должна быть представлена информация о том, что порядок учета и контроля РВ и РАО соответствует требованиям федеральных норм и правил в области использования атомной энергии и обеспечивает непрерывность учета и контроля РВ и РАО, периодичность проведения инвентаризаций РВ и РАО, определение наличного количества РВ и РАО, а также проверку его соответствия учетным данным, своевременное документирование результатов операций с РВ и РАО, своевременное выявление нарушений в учете и контроле РВ и РАО.

392. Должна быть представлена указанная ниже информация: перечень подразделений, осуществляющих обращение с РВ и РАО; перечень РВ и РАО, подлежащих учету и контролю; структура и состав персонала, занятого учетом и контролем РВ и РАО, с указанием состава службы (или подразделения), на которую возложены функции по организации и осуществлению учета и контроля на уровне организации и предоставлению отчетных документов, установленных в системе государственного учета и контроля РВ и РАО (при наличии такой службы), и перечня должностей работников, ответственных за учет и контроль РВ и РАО в подразделениях; порядок постановки на учет и снятия с учета РВ и РАО; применяемые методики и средства измерений и контроля наличия РВ и РАО для учета и контроля с указанием перечня средств измерений, типов стандартных образцов (при наличии), перечня процедур пробоотбора (при наличии), форм и порядка оформления результатов измерений; порядок применения средств контроля доступа с указанием систем наблюдения и пломб, применяемых при учете и контроле РВ и РАО; порядок ведения учетных и отчетных документов с указанием перечня учетных и отчетных документов, порядок внесения изменений и исправлений в учетные и отчетные документы и сроки хранения учетных документов; порядок административного контроля выполнения требований к учету и контролю с указанием порядка документального оформления результатов административного контроля выполнения требований по учету и контролю РВ и РАО и порядок устранения замечаний, выявленных в ходе проведения административного контроля выполнения требований по учету и контролю РВ и РАО; порядок расследования аномалий и нарушений в учете и контроле РВ и РАО с указанием перечня обстоятельств, требующих расследования, порядок действий работника, обнаружившего хотя бы одно из вышеперечисленных обстоятельств; порядок организации и проведения расследования аномалий и нарушений в учете и контроле РВ и РАО; порядок действий, сроков передачи и содержания информации при обнаружении аномалий или нарушений в учете и контроле РВ и РАО; порядок подготовки и допуска персонала к работам по учету и контролю РВ и РАО с указанием перечня должностных лиц, осуществляющих учет и контроль РВ и РАО в организации, которые получили разрешения на право ведения работ в области использования атомной энергии при назначении на должности, предусмотренные Перечнем должностей работников объектов использования атомной энергии; порядок проведения инвентаризаций РВ и РАО с указанием информации о проведении последней на дату составления отчета инвентаризации РВ и РАО с указанием основных результатов инвентаризации и всех выявленных нарушений и недостатков в учете и контроле РВ и РАО, а также принятых в ходе инвентаризации мер по их устранению.

11.10. Аварийное планирование

393. Для эксплуатируемых ПЗРО в разделе должна быть представлена информация о планируемых мероприятиях по защите работников (персонала) и населения в случае аварии. Конкретное содержание данного раздела и его подразделов определяется этапом жизненного цикла ПЗРО и потенциальной опасностью ПЗРО как радиационного объекта, с учетом вероятных типов аварий, сценариев их развития и складывающейся радиационной обстановки, и может быть изменено в зависимости от особенностей конкретного ПЗРО. 394. Должна быть представлена информация о разработке планов мероприятий по защите персонала (работников) и населения в случае аварии на ПЗРО и основные их положения.

395. Должны быть представлены возможные последствия аварий и соответствующие меры по их ликвидации. Должны быть представлены методы и средства дезактивации зон радиоактивного загрязнения. 396. Должна быть представлена информация о проведении противоаварийных и противопожарных тренировок и учений. Должны быть представлены программы, методики и информация о проведении противоаварийных тренировок и учений, а также указаны категории работников (персонала), которые участвуют в отработке соответствующих действий при авариях и при ликвидации последствий аварий. 397. Должна быть представлена краткая информация об установленном в ЭО порядке расследования и учета нарушений с указанием перечня инструкций и сведений, которые отражаются в журналах расследования и учета нарушений.

11.11. Обоснование возможности продления назначенного срока эксплуатации ПЗРО

398. Информация в данном разделе должна быть представлена для ПЗРО, достигших назначенного (или 30-летнего) срока эксплуатации. 399. Должна быть представлена информация о проведении мероприятий по продлению срока эксплуатации ПЗРО сверх назначенного (или 30-летнего) срока эксплуатации и о достигнутых результатах: проведения комплексного инженерного и радиационного обследования ПЗРО; оценки возможности продления срока эксплуатации ПЗРО; разработки программы подготовки ПЗРО к продлению срока эксплуатации; проведения работ по подготовке ПЗРО к эксплуатации в течение дополнительного срока эксплуатации; проведения испытаний систем (элементов) ПЗРО для подтверждения соответствия их проектным требованиям. 400. Должны быть описаны технические и организационные меры для приведения ПЗРО в соответствие с критериями и требованиями федеральных норм и правил в области использования атомной энергии. Эксплуатационные пределы и условия

401. В главе должна быть представлена информация о пределах и условиях безопасной эксплуатации и эксплуатационных пределах и условиях, установленных в проекте ПЗРО. Информация должна охватывать сооружения, системы (элементы), важные для безопасности. Значения пределов и установленные условия должны быть обоснованы. При представлении информации допустимо указать ссылки на другие главы и разделы ООБ ПЗРО, в которых представлена информация о соответствующих системах (элементах) ПЗРО. 402. Объем и полнота представляемой информации должны быть определены ЭО в зависимости от специфики ПЗРО. 403. Пределы и условия безопасной эксплуатации и эксплуатационные пределы и условия включают: характеристики и условия эксплуатации СВБ; критерии безопасности ПЗРО и показатели, контролируемые в целях подтверждения обеспечения безопасности ПЗРО, включая параметры, контролируемые при радиационном контроле и мониторинге системы захоронения РАО; критерии приемлемости РАО (физико-химические и радиационные характеристики РАО, радионуклидный состав и удельная активность, требования к контейнерам и упаковкам РАО); пределы суммарной активности (объема) размещаемых РАО; требования к целостности и работоспособности барьеров ПЗРО; допустимые величины выхода радионуклидов из упаковки РАО, ячеек и сооружений ПЗРО, содержание радионуклидов в различных средах, уровни сбросов и выбросов РВ в окружающую среду; характеристики, состояние и работоспособность систем (оборудования) ПЗРО, важных для безопасности, условия и периодичность проведения их технического обслуживания и ремонта; требования к численности и квалификации персонала.

404. Должны быть представлены: перечень всех контролируемых параметров, для которых установлены пределы безопасной эксплуатации и эксплуатационные пределы, способ и место их измерения, обоснование принятого значения и точности его измерения, диапазоны изменения и измерения параметра, точность выполненного расчетного и (или) экспериментального обоснования параметра (допустимы ссылки на соответствующие главы ООБ ПЗРО). 405. Должны быть представлены предельные значения технологических параметров, соответствующие значениям эксплуатационных пределов СВБ ПЗРО. 406. Должна быть представлена информация о режимах нормальной эксплуатации СВБ. Должно быть представлено обоснование накладываемых ограничений на режимы нормальной эксплуатации. 407. При представлении информации в настоящей главе допустимы ссылки на разделы ООБ ПЗРО, которые содержат необходимую информацию и пояснения. 408. Должна быть представлена информация о документировании и хранении информации, касающейся пределов и условий безопасной эксплуатации.

409. В главе должны быть представлены политика в области качества ЭО и информация по обеспечению качества по направлениям деятельности.

13.1. Организационная деятельность

410. Должна быть представлена информация: об основных функциональных обязанностях, полномочиях и ответственности должностных лиц ЭО, руководящих разработкой и реализацией общей и частных программ обеспечения качества, а также контролирующих выполнение и оценивающих результативность их выполнения; о функциях подразделений ЭО, участвующих в реализации программ обеспечения качества; о порядке планирования, выполнения и контроля деятельности по обеспечению качества.

13.2. Управление персоналом

411. Должно быть представлено краткое описание действующих в ЭО процедур подбора, комплектования, подготовки, поддержания и повышения квалификации, проверки знаний и (или) аттестации, а также допуска к самостоятельной работе персонала, участвующего в выполнении и контроле выполнения работ, влияющих на обеспечение безопасности ПЗРО.

13.3. Управление документацией

412. Должно быть представлено краткое описание действующих в ЭО процедур: разработки, согласования, утверждения, ввода в действие, идентификации, учета, внесения изменений, пересмотра, рассылки, хранения документов, поддержания их приемлемого качества, а также отмены и уничтожения утративших силу документов; формирования и ведения записей (установления вида записей, идентификации, регистрации, хранения, защиты, восстановления и уничтожения записей). 413. В разделе должен быть представлен перечень действующих в ЭО нормативных и технических документов, применяемых при осуществлении деятельности, связанной с обеспечением качества (или ссылка на них).

13.4. Контроль проектирования (конструирования)

414. Должно быть представлено краткое описание действующих в ЭО процедур: обеспечения качества разрабатываемой проектной (конструкторской) документации; внесения изменений в проектную (конструкторскую) документацию, а также в конструкцию зданий, сооружений ПЗРО и системы (элементы), важные для безопасности ПЗРО.

13.5. Управление закупками оборудования, комплектующих изделий, материалов, полуфабрикатов, ПС и предоставляемых услуг

415. Должно быть представлено краткое описание действующих в ЭО процедур: организации закупок оборудования, комплектующих изделий, материалов, полуфабрикатов и ПС, а также предоставления услуг (процедуры выбора организаций, выполняющих работы и предоставляющих услуги ЭО); идентификации, обеспечения полноты видов контроля и испытаний (включая входной контроль), оценки соответствия закупаемой продукции; хранения, транспортирования, консервации, упаковки оборудования, комплектующих изделий, материалов и полуфабрикатов; организации контроля соблюдения требований к предоставляемым услугам и их приемке.

13.6. Производственная деятельность

416. Должно быть представлено краткое описание действующих в ЭО процедур планирования, выполнения и контроля производственной деятельности.

13.7. Метрологическое обеспечение

417. Должно быть представлено краткое описание действующих в ЭО процедур: поддержания в рабочем состоянии средств измерений; поверки (калибровки) средств измерений; учета и аттестации испытательного оборудования и методик (методов} измерений; метрологической экспертизы документации, подлежащей обязательной метрологической экспертизе, разрабатываемой в организации; осуществления метрологического надзора за состоянием и применением средств измерений, эталонов, методик (методов) измерений, соблюдением графиков поверки (калибровки) средств измерений. Должна быть представлена информация об аккредитации лаборатории радиационного контроля.

13.8. Обеспечение качества ПС и расчетных методик

418. В разделе должен быть представлен перечень расчетных методик и ПС, используемых при обосновании и (или) обеспечении безопасности ПЗРО, а также при оценке характеристик систем (элементов) ПЗРО (или ссылка на него). 419. Должно быть представлено краткое описание действующих в ЭО процедур, направленных на обеспечение качества ПС и расчетных методик, их верификацию и аттестацию.

13.9. Обеспечение надежности

420. Должно быть представлено описание мероприятий, направленных на обеспечение надежности систем (элементов), важных для безопасности ПЗРО, в течение их срока эксплуатации, а также продленного срока эксплуатации. 421. В разделе должна быть представлена информация о действующей в ЭО системе сбора, регистрации, обработки, накопления, хранения, анализа и передачи информации о надежности систем (элементов), важных для безопасности ПЗРО, заинтересованным организациям, выполняющим работы и (или) предоставляющим услуги для ЭО.

13.10. Управление несоответствиями

422. Должно быть представлено краткое описание действующих в ЭО процедур, обеспечивающих: выявление и регистрацию нарушений требований к качеству работ (услуг) и (или) оборудования; определение и анализ причин выявленных несоответствий (с учетом влияния несоответствий на безопасность ПЗРО); недопущение применения продукции или приемки выполненных работ (предоставленных услуг), не соответствующих установленным требованиям; разработку, выполнение, контроль выполнения корректирующих и предупреждающих действий, а также анализ их результативности; уведомление руководства соответствующего уровня и заинтересованных организаций о выявленных несоответствиях и принятых корректирующих и предупреждающих действиях. 423. В разделе должна быть представлена информация о зафиксированных на момент представления ООБ случаях принятия решений о выявленных несоответствиях с учетом анализа их причин, принятых корректирующих и предупреждающих действиях с учетом анализа их результативности, а также результаты анализа тенденций изменения причин и характера нарушений.

13.11. Аудиты (проверки)

424. Должно быть представлено краткое описание действующих в ЭО процедур, обеспечивающих проведение независимых проверок (аудитов) общей и частных программ обеспечения качества и оценку их результативности в соответствии с разработанными критериями.

425. В главе должна быть представлена информация, подтверждающая способность ЭО обеспечить условия безопасного закрытия ПЗРО и приведения ПЗРО в состояние, которое будет оставаться безопасным в период потенциальной опасности размещенных в нем РАО. 426. В главе должна быть представлена информация об основных решениях, предусмотренных проектом для безопасного закрытия ПЗРО. 427. Должна быть представлена информация о том, каким образом при проектировании, сооружении (реконструкции) и эксплуатации ПЗРО учитывается возможность его безопасного закрытия. 428. Объем и полнота представляемой информации должны быть определены ЭО в зависимости от стадии планирования работ по закрытию ПЗРО, его специфики и фактического состояния. 429. Должны быть представлены концепция закрытия ПЗРО, текущее планирование деятельности по закрытию ПЗРО и предполагаемые конечные состояния после ее реализации с обоснованием их соответствия требованиям федеральных норм и правил в области использования атомной энергии, устанавливающих требования безопасности при захоронении РАО. 430. Должна быть представлена информация об основных организационных и технических решениях по сбору и хранению информации, важной для обеспечения безопасности при закрытии ПЗРО, информация об основных организационных мероприятиях ПЗРО и технических решениях по обеспечению безопасности при обращении с РАО, образующимися при закрытии ПЗРО. 431. Должно быть представлено обоснование варианта закрытия ПЗРО (если выбран окончательный вариант). 432. Для выбранного варианта закрытия в ООБ ПЗРО должно быть указано конечное состояние ПЗРО после завершения работ по закрытию. 433. Для ПЗРО, в отношении которого принято решение о закрытии, должны быть приведены перечень, описание и план-график основных планируемых технических и организационных мероприятий по подготовке к закрытию ПЗРО и закрытию ПЗРО по: разработке программы закрытия ПЗРО; проведению комплексного инженерного и радиационного обследования ПЗРО; корректировке концепции и программы закрытия по результатам КИРО; разработке проектной документации по закрытию ПЗРО; разработке отчета по обоснованию безопасности закрытия ПЗРО; проведению работ по подготовке к закрытию и закрытию ПЗРО; проведению заключительного обследования закрытого ПЗРО.

_____________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4 к федеральным нормам и правилам в области использования атомной энергии "Требования к составу и содержанию отчета по обоснованию безопасности пунктов захоронения радиоактивных отходов", утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 23 июня 2017 г. № 218

Типовая структура описания систем ПЗРО, важных для безопасности

1. Назначение, проектные основы

1. Должны быть указаны назначение и функции системы, классификация системы безопасности по назначению, по влиянию на безопасность и характеру выполняемых функций безопасности в соответствии с требованиями федеральных норм и правил в области использования атомной энергии; категория по сейсмостойкости, пожаро- и взрывоопасности. 2. Должен быть представлен перечень НД по безопасности, требованиям которых должна удовлетворять описываемая система, должны быть указаны принципы и критерии, положенные в основу проекта системы.

3. Информация должна быть изложена в следующей последовательности: назначение и функции системы; принципы проектирования.

2. Описание системы

4. Должно быть представлено описание конструкции и (или) технологической схемы системы, ее подсистем и элементов, если они выполняют самостоятельные функции. 5. Должны быть представлены чертежи, рисунки и схемы, иллюстрирующие конструкцию и работу системы, ее пространственное расположение и связи с другими системами ПЗРО. 6. Должны быть представлены технические характеристики системы и ее элементов, описание оборудования системы и его размещения. 7. Должна быть представлена информация о выбранных материалах с учетом условий нормальной эксплуатации, нарушений нормальной эксплуатации, включая аварии. 8. Информация должна быть изложена в следующей последовательности: описание конструкции и (или) технологической схемы; описание оборудования и элементов; размещение оборудования (элементов); описание используемых материалов.

3. Управление и контроль

9. В разделе должна быть представлена информация о способах управления и контроле системы, должен быть указан перечень контролируемых параметров системы и диапазон их допустимых значений в каждом из режимов эксплуатации. 10. Должны быть указаны расположение контрольных точек и методы контроля, представлена информация о метрологической аттестации или поверке применяемых методов и средств контроля параметров и их погрешности, представлены требования к КИП. Должна быть отражена связь системы с другими управляющими системами, должно быть описано резервирование датчиков, каналов связи. 11. Информация должна быть изложена в следующей последовательности: перечень объектов управления с указанием способа управления (автоматическое, дистанционное и местное управление); точки контроля, методы контроля.

4. Испытания и проверки

12. В разделе должны быть указаны состав программы испытаний, ее цели, перечень НД, проектная и эксплуатационная документация, на основании которой проводятся испытания и проверки, перечни значений контролируемых параметров и требования к используемым при испытаниях КИП. 13. Должна быть представлена информация о методах, объеме и сроках проведения контроля состояния и испытаний системы в процессе эксплуатации ПЗРО, должна быть дана характеристика мероприятий, предусмотренных для этих целей проектом.

5. Анализ системы

14. В разделе должен быть представлен анализ функционирования системы при нормальной эксплуатации, нарушениях нормальной эксплуатации, включая аварии, взаимодействия с другими системами с учетом их возможных отказов и мер по защите системы от воздействия этих отказов. Для предусмотренных режимов работы должны быть указаны эксплуатационные пределы и условия, пределы и условия безопасной эксплуатации, показатели надежности системы и ее элементов. 15. При проведении анализа должно быть рассмотрено влияние последствий отказов (а также отказов по общей причине) элементов системы, ошибок работников (персонала) на работоспособность рассматриваемой системы и связанных с ней систем, а также на безопасность ПЗРО в целом. Для рассматриваемых отказов должны быть указаны качественные и количественные характеристики их радиационных последствий. 16. В результате рассмотрения должны быть перечислены отказы, которые являются исходными событиями аварий.

17. Информация должна быть изложена в следующей последовательности: нормальная эксплуатация системы; пределы и условия безопасной эксплуатации; функционирование системы при отказах; функционирование при нарушениях нормальной эксплуатации, включая аварии, а также функционирование системы при внешних воздействиях; анализ надежности системы.

_______________