Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.08.2017 г. № 313 (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) от 25.10.2017 г., ст. 0001201710250036)
Исходная редакция
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПРИКАЗ
Москва
15 августа 2017 г. № 313
О внесении изменений в Порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденный приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 августа 2011 г. № 480
Зарегистрирован Минюстом России 24 октября 2017 г. Регистрационный № 48657
В соответствии с подпунктом 5.2.2.7 пункта 5 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 32, ст. 3348; 2006, № 5, ст. 544; № 23, ст. 2527; № 52, ст. 5587; 2008, № 22, ст. 2581; № 46, ст. 5337; 2009, № 6, ст. 738; № 33, ст. 4081; № 49, ст. 5976; 2010, № 9, ст. 960; № 26, ст. 3350; № 38, ст. 4835; 2011, № 14, ст. 1935; № 41, ст. 5750; № 50, ст. 7385; 2012, № 29, ст. 4123; № 42, ст. 5726; 2013, № 12, ст. 1343; № 45, ст. 5822; 2014, № 2, ст. 108; № 35, ст. 4773; 2015, № 2, ст. 491; № 4, ст. 661; 2016, № 28, ст. 4741; № 48, ст. 6789; 2017, № 12, ст. 1729; № 26, ст. 3847), п р и к а з ы в а ю: Внести изменения в Порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденный приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 августа 2011 г. № 480 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 8 декабря 2011 г., регистрационный № 22520; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2012, № 5), с изменениями, внесенными приказами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 декабря 2014 г. № 609 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26 февраля 2015 г., регистрационный № 36214; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2015, № 26) и от 28 ноября 2016 г. № 507 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 марта 2017 г., регистрационный № 46042; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 2017, № 0001201703210043), согласно приложению к настоящему приказу.
Руководитель А.В.Алёшин
___________________
Приложение к приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 августа 2017 г. № 313
Изменения, которые вносятся в Порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденный приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 августа 2011 г. № 480
1. Абзацы третий и четвертый пункта 2 изложить в следующей редакции: "Оперативное сообщение - сведения об аварии, инциденте, несчастном случае, происшедшем в результате аварии, инцидента, а также об утрате взрывчатых материалов промышленного назначения, передаваемые по рекомендуемым образцам согласно приложениям № 1, 1.1 и 2 к настоящему Порядку, организацией, эксплуатирующей поднадзорный Службе объект, в территориальный орган Службы; Информация об аварии, случае утраты взрывчатых материалов промышленного назначения - сведения, передаваемые территориальным органом Службы об аварии, в том числе несчастном случае, происшедшем в результате аварии, случае утраты взрывчатых материалов промышленного назначения, в центральный аппарат Службы;". 2. В пункте 4 слова "на происшедших поднадзорных Службе объектах" заменить словами ", происшедших на поднадзорных Службе объектах". 3. Абзац первый пункта 8 изложить в следующей редакции: "8. Руководитель территориального органа Службы, осуществляющего надзор<*> за объектом, на котором произошла авария, утрата взрывчатых материалов промышленного назначения, в течение 24 часов с момента получения оперативного сообщения об аварии, случае утраты взрывчатых материалов промышленного назначения проверяет достоверность и передает с использованием информационных систем информацию об аварии, случае утраты взрывчатых материалов промышленного назначения в оперативную диспетчерскую службу Службы (далее - ОДС).". 4. В сноске к пункту 8 слово "инцидент" исключить. 5. Наименование раздела II изложить в следующей редакции: "II. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКОГО РАССЛЕДОВАНИЯ ПРИЧИН АВАРИЙ И ИНЦИДЕНТОВ НА ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТАХ, ПРИЧИН АВАРИЙ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ". 6. В наименовании подраздела "Порядок организации работ по проведению технического расследования причин аварии на опасном производственном объекте, повреждения гидротехнического сооружения" слова "повреждения гидротехнического сооружения" заменить словами "аварии гидротехнического сооружения". 7. В пункте 9: а) абзац первый изложить в следующей редакции: "9. Техническое расследование причин аварии на опасном производственном объекте, аварии гидротехнического сооружения (далее - аварии) направлено на установление обстоятельств и причин аварии, размера причиненного вреда, лиц, виновных в происшедшей аварии, а также на разработку мер по устранению последствий аварий и профилактических мероприятий по их предупреждению."; б) в абзаце втором слова "повреждения ГТС," исключить.
8. В пункте 10: а) абзац первый изложить в следующей редакции: "10. Техническое расследование причин аварии проводится специальной комиссией, возглавляемой представителем Службы или ее территориального органа. Комиссия по техническому расследованию причин аварии (далее - комиссия по техническому расследованию) назначается в зависимости от характера и возможных последствий аварии приказом Службы или ее территориального органа в срок не позднее 24 часов после получения оперативного сообщения об аварии.". б) абзац третий изложить в следующей редакции: "органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) органа местного самоуправления, на территории которых располагается опасный производственный объект или гидротехническое сооружение (далее - ГТС);"; в) абзац четвертый после слов "объект, ГТС" дополнить словами ", собственника ГТС"; г) дополнить новым абзацем пятым следующего содержания: "федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;"; д) абзацы пятый - десятый считать абзацами шестым - одиннадцатым соответственно; е) абзац десятый изложить в следующей редакции: "При авариях, связанных с выбросом опасных веществ, в состав комиссии по техническому расследованию включается представитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области охраны окружающей среды.". 9. В пункте 12 слова "их учет" заменить словами "учет аварий". 10. В пункте 14: а) абзац первый изложить в следующей редакции: "14. Комиссия по техническому расследованию незамедлительно с даты подписания приказа приступает к работе и в течение 30 календарных дней составляет акт технического расследования причин аварии на опасном производственном объект, гидротехническом сооружении, оформленный по рекомендуемому образцу согласно приложению № 3 к настоящему Порядку, и готовит другие необходимые материалы, перечисленные в пункте 24 настоящего Порядка."; б) в абзаце втором слова ", либо повреждения ГТС" исключить. 11. В пункте 16 слова ", повреждения ГТС" исключить. 12. В пункте 17: а) в подпунктах 1 - 3, 14, 15 слова ", повреждения ГТС" исключить; б) в подпункте 4 слова ", повреждению ГТС" исключить; в) подпункт 16 изложить в следующей редакции: "16) предлагает меры по устранению причин аварии, а также по предупреждению возникновения подобных аварий;". 13. Абзац первый пункта 18 изложить в следующей редакции: "18. Комиссия по техническому расследованию может привлекать к расследованию экспертные организации, экспертов в области промышленной безопасности, общественных инспекторов в области промышленной безопасности, специалистов в области безопасности гидротехнических сооружений и специалистов в области инженерных изысканий, проектирования, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, изготовления оборудования и в других областях.". 14. В пункте 19 слова "повреждение ГТС" в соответствующем падеже исключить. 15. В пункте 20 слова ", повреждения ГТС", "повреждение ГТС" исключить. 16. В пункте 21 слова ", повреждения ГТС" исключить.
17. В наименовании подраздела "Порядок оформления, учета и анализа материалов технического расследования причин аварии на опасном производственном объекте, причин повреждения гидротехнического сооружения" слова "причин повреждения гидротехнического сооружения" заменить словами "причин аварии гидротехнического сооружения". 18. В пункте 23 слова ", причин повреждения ГТС", ", повреждения ГТС" исключить. 19. В пункте 24: а) в подпунктах 3, 5, 6, 9, 15 слова ", повреждения ГТС" исключить; б) в подпункте 7 слова ", повреждению ГТС" исключить; в) в подпункте 13 слова ", повреждении ГТС", ", повреждение ГТС" исключить; г) в подпункте 14 слова ", повреждении ГТС" исключить; д) в подпункте 16 слова ", повреждение ГТС" исключить; слово "их" заменить словом "ее". 20. В пунктах 25 и 26 слова ", повреждение ГТС" исключить. 21. В пункте 28 слова ", повреждения ГТС" исключить. 22. В пункте 30: а) абзац первый изложить в следующей редакции: "30. Учет аварий ведется организацией, эксплуатирующей поднадзорный Службе объект, в журнале учета аварий, происшедших на опасных производственных объектах, аварий гидротехнических сооружений по рекомендуемому образцу согласно приложению № 4 к настоящему Порядку."; б) в абзаце втором слова ", повреждений ГТС" исключить. 23. В пункте 31 слова "повреждениях ГТС", ", повреждений ГТС" исключить. 24. В наименовании подраздела "Порядок расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах, гидротехнических сооружениях, их учета и анализа" слова ", гидротехнических сооружениях" исключить. 25. В пункте 32 слова "и ГТС", ", и согласованными с территориальным органом Службы, осуществляющим надзор за данными объектами" исключить. 26. В пункте 35: а) абзац первый изложить в следующей редакции: "35. Учет инцидентов на опасных производственных объектах ведется в журнале учета инцидентов, происшедших на опасных производственных объектах, рекомендуемый образец которого приведен в приложении № 5 к настоящему Порядку, в котором регистрируются дата и место инцидента, его характеристика и причины, продолжительность простоя, экономический ущерб (в том числе, вред, нанесенный окружающей среде), мероприятия по устранению причин инцидента и делается отметка об их выполнении."; б) в абзаце седьмом слово ", ГТС" исключить. 27. Приложение № 1 изложить в редакции согласно приложению № 1 к настоящим Изменениям. 28. Дополнить Приложением № 1.1 в редакции согласно приложению № 2 к настоящим Изменениям. 29. В приложении № 3: а) в наименовании слова "аварии на опасных производственных объектах, повреждения гидротехнического сооружения" заменить словами "аварии на опасном производственном объекте, гидротехническом сооружении"; б) по тексту слова "повреждения ГТС" в соответствующем падеже исключить. 30. В приложении № 4: а) в наименовании слова "повреждений гидротехнических сооружений" заменить словами "аварий гидротехнических сооружений"; б) по тексту слова "повреждения ГТС" в соответствующем падеже исключить.
31. В наименовании приложения № 5 слова ", гидротехнических сооружениях" исключить.
___________________
Приложение № 1 к Изменениям, которые вносятся в Порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденный приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 августа 2011 г. № 480, утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 августа 2017 г. № 313
"Приложение № 1 к Порядку проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденному приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 августа 2011 г. № 480 (рекомендуемый образец)
ОПЕРАТИВНОЕ СООБЩЕНИЕ ОБ АВАРИИ, СЛУЧАЕ УТРАТЫ ВЗРЫВЧАТЫХ МАТЕРИАЛОВ ПРОМЫШЛЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ
Вид аварии (необходимую информацию отметить знаком X) _ |_| - неконтролируемый взрыв _ |_| - выброс опасных веществ _ |_| - разрушение сооружений _ |_| - разрушение технических устройств _ |_| - авария гидротехнического сооружения _ |_| - утрата взрывчатых материалов промышленного назначения
Наличие пострадавших* _____________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ Дата и время (московское) аварии, утраты взрывчатых материалов промышленного назначения __________________________________________ Хозяйствующий субъект, вертикально-интегрированная структура ______ ___________________________________________________________________ Территориальный орган, вид надзора ________________________________ ___________________________________________________________________ Организация _______________________________________________________ ___________________________________________________________________ Место нахождения организации (субъект Российской Федерации, город, поселок) __________________________________________________________ ___________________________________________________________________ Место аварии, утраты взрывчатых материалов промышленного назначения (производство, участок, цех, координаты по трассе с привязкой к ближайшему населенному пункту) __________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ Регистрационный номер объекта** ___________________________________ ___________________________________________________________________ Обстоятельства аварии, утраты взрывчатых материалов промышленного назначения и последствия (в том числе травмирование) ______________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ Организации, принимающие участие в ликвидации последствий аварии, утраты взрывчатых материалов промышленного назначения _____________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________
Передал(а): фамилия, инициалы, должность лица, имеющего право внешней переписки, телефон, подпись ____________________________
Принял(а): фамилия, инициалы, должность, подпись ____________________________
Дата и время (московское) приема __________________________________
Причина задержки передачи информации в установленный срок (указать при задержке более 24 часов) ______________________________________ ___________________________________________________________________ _______________ * Указать количество пострадавших, из них погибших. В этом случае к оперативному сообщению об аварии прикладывается оперативное сообщение (информация) о несчастном случае (тяжелом, групповом, со смертельным исходом) по рекомендованному образцу (приложение № 2). ** Для опасных производственных объектов указывается регистрационный номер опасного производственного объекта в Государственном реестре опасных производственных объектов с указанием класса опасности, для гидротехнических сооружений - регистрационный номер в Российском регистре гидротехнических сооружений.
ИНФОРМАЦИЯ ОБ АВАРИЯХ НА ОБЪЕКТАХ МАГИСТРАЛЬНОГО ТРУБОПРОВОДНОГО ТРАНСПОРТА (ГАЗОПРОВОД, НЕФТЕПРОВОД, НЕФТЕПРОДУКТОПРОВОД, АММИАКОПРОВОД) И СЕТЯХ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЯ<1>
1. Наименование объекта, координаты по трассе с привязкой к ближайшему населенному пункту _______________________________ 2. Регистрационный номер объекта _______________________________ _____________________________________________________________ 3. Наименование вещества _______________________________________ 3 4. Объем утечки, м ____________________________________________ 5. Информация по трубопроводу: 5.1. Диаметр, мм _________________________________________________ 5.2. Толщина стенки, мм __________________________________________ 5.3. Марка стали _________________________________________________ 5.4. Год ввода в эксплуатацию ____________________________________ 5.5. Максимально разрешенное рабочее давление, МПа _______________ 5.6. Давление в момент аварии, МПа ______________________________ 6. Характер аварии _____________________________________________ 7. Продолжительность истечения до ликвидации аварии, ч _________ 8. Если утечка не устранена, то указать: 3 8.1. Ожидаемый объем утечки до ее устранения, м _________________ 8.2. Время до устранения утечки, ч _______________________________ 9. Характеристика места утечки (например указать бетон/твердые покрытия; гравий/песок; пастбище) ___________________________ _____________________________________________________________ 10. После утечки (указать последствия): _________________________ 10.1. Попадание в водоток _________________________________________ 10.2. Впитывание в грунт __________________________________________ 10.3. Попадание в водоносный горизонт _____________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ 11. Удалось ли полностью убрать загрязнения, вызванные утечкой _____________________________________________________________ 12. Предпринятые или предпринимаемые меры по ликвидации загрязнений: ________________________________________________ 12.1. Метод очистки _______________________________________________ 12.2. Дата окончания очистки ______________________________________ 12.3. Привлекаемый подрядчик (указать) ____________________________ 12.4. Применяемые методы хранения собранной жидкости ______________ 13. Погодные условия ____________________________________________ 14. Метод и обстоятельства обнаружения утечки ___________________ 15. Ближайший водоем ____________________________________________ 16. Расстояние до водоема, км ___________________________________ 17. Перерыв в работе (дата, время) ______________________________ 18. Воздействие на потребителя __________________________________ 19. Описание последствий, возможная причина _____________________ 20. Вид ремонта _____________ Начало ________ Окончание _________
21. Координаты лица, сообщившего об аварии _____________________________________________________________ _______________ <1> Заполняется при аварии на объектах магистрального трубопроводного транспорта и сетях газораспределения
__________________".
_____________________
Приложение № 2 к Изменениям, которые вносятся в Порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденный приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 августа 2011 г. № 480, утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 августа 2017 г. № 313
"Приложение № 1.1 к Порядку проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденному приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 августа 2011 г. № 480 (рекомендуемый образец)
ОПЕРАТИВНОЕ СООБЩЕНИЕ ОБ ИНЦИДЕНТЕ
Вид инцидента (необходимую информацию отметить знаком Х) _ |_| - отказ технических устройств _ |_| - повреждение технических устройств _ |_| - отклонение от установленного режима технологического процесса
Наличие пострадавших* _____________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ Дата и время (московское) инцидента ___________________________________________________________________ Хозяйствующий субъект, вертикально-интегрированная структура ______ ___________________________________________________________________ Территориальный орган, вид надзора ________________________________ ___________________________________________________________________ Организация _______________________________________________________ ___________________________________________________________________ Место нахождения организации (субъект Российской Федерации, город, поселок) __________________________________________________________ ___________________________________________________________________ Место инцидента (производство, участок, цех, координаты по трассе с привязкой к ближайшему населенному пункту) ______________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ Регистрационный номер объекта** ___________________________________ ___________________________________________________________________ Обстоятельства инцидента и последствия (в том числе травмирование) ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________
Передал(а): фамилия, инициалы, должность лица, имеющего право внешней переписки, телефон, подпись _____________________________
Принял(а): фамилия, инициалы, должность, подпись _____________________________
Дата и время (московское) приема __________________________________
Причина задержки передачи информации в установленный срок (указать при задержке более 24 часов) ______________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ __________________ * Указать количество пострадавших, из них погибших. В этом случае к оперативному сообщению об инциденте прикладывается оперативное сообщение (информация) о несчастном случае (тяжелом, групповом, со смертельным исходом) по рекомендованному образцу (приложение № 2). ** Указывается наименование и регистрационный номер опасного производственного объекта в Государственном реестре опасных производственных объектов с указанием класса опасности.
______________________ ".
__________________