Приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 15.05.2018 г. № 1870 (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) от 31.07.2018 г.)
Исходная редакция
МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
Москва
15 мая 2018 г. № 1870
Об утверждении методических указаний по разработке концепции инвестиционного проекта в области освоения лесов, претендующего на включение в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов
Зарегистрирован Минюстом России 31 июля 2018 г. Регистрационный № 51739
В соответствии с пунктом 9 Положения о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 февраля 2018 г. № 190 "О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 10, ст. 1503), п р и к а з ы в а ю: 1. Утвердить прилагаемые методические указания по разработке концепции инвестиционного проекта в области освоения лесов, претендующего на включение в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов. 2. Признать не подлежащим применению приказ Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации от 10 октября 2007 г. № 422 "Об утверждении методических указаний по разработке концепции инвестиционного проекта, претендующего на включение в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 6 ноября 2007 г., регистрационный номер 10429). 3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на статс-секретаря-заместителя Министра Евтухова В.Л.
И.о. Министра Д.В.Мантуров
_____________
УТВЕРЖДЕНЫ приказом Минпромторга России от 15 мая 2018 г. № 1870
Методические указания по разработке концепции инвестиционного проекта в области освоения лесов, претендующего на включение в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов
1. Настоящие методические указания определяют требования к разработке концепции инвестиционного проекта в области освоения лесов, претендующего на включение в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов (далее - инвестиционный проект). 2. Под инвестором в соответствии с пунктом 3 Положения о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 февраля 2018 г. № 190 "О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 10, ст. 1503) (далее - Положение), понимается организация, реализующая инвестиционный проект.
3. Под инвестиционными проектами в соответствии с пунктом 2 Положения понимаются проекты по: модернизации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры, включая переработку древесных отходов, в том числе в биоэнергетических целях, с минимальным объемом капитальных вложений не менее 500 млн. рублей; созданию объектов лесной инфраструктуры и лесоперерабатывающей инфраструктуры, включая переработку древесных отходов, в том числе в биоэнергетических целях (при этом, объем капитальных вложений, направленных на создание объектов лесной инфраструктуры, не должен превышать 20 процентов общего объема капитальных вложений), с минимальным объемом капитальных вложений не менее 750 млн. рублей. 4. Концепция инвестиционного проекта, предусмотренная подпунктом "в" пункта 7 Положения, должна содержать: цели и задачи инвестиционного проекта; краткое описание мероприятий по реализации инвестиционного проекта, включая предварительные расчеты финансово-экономических, бюджетных и социальных показателей реализации инвестиционного проекта; срок окупаемости инвестиционного проекта; объем инвестиций, необходимых для подготовки и реализации инвестиционного проекта; срок подготовки проектной документации; перечень приобретаемой лесозаготовительной, лесовозной, дорожностроительной техники и лесоперерабатывающего оборудования с указанием его производителя и стоимости; проект перечня лесных участков, необходимых для реализации инвестиционного проекта, с указанием их границ, площади, допустимого ежегодного объема изъятия древесины по породам, выхода деловой древесины по классам крупности и дровяной древесины; обоснование заявленных потребностей в лесных ресурсах; проект графика заключения договоров аренды лесных участков, включенных в перечень лесных участков (по годам с ежеквартальной разбивкой).
5. Краткое описание мероприятий по реализации инвестиционного проекта, включая предварительные расчеты финансово-экономических, бюджетных и социальных показателей реализации инвестиционного проекта, должно содержать: а) резюме инвестиционного проекта, включающее: наименование инвестора; адрес места нахождения инвестора; уполномоченное лицо инвестора, ответственное за реализацию инвестиционного проекта (фамилия, имя, отчество (при наличии), должность, телефон, электронная почта (при наличии); размер уставного капитала инвестора; сведения об учредителях и их долях в уставном капитале инвестора (при наличии); направления реализации инвестиционного проекта (модернизация объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры или создание объектов лесной инфраструктуры и лесоперерабатывающей инфраструктуры); объем инвестиций в инвестиционный проект и источники их финансирования; сроки реализации инвестиционного проекта; допустимый ежегодный объем изъятия древесины по породам, выхода деловой древесины по классам крупности и дровяной древесины; виды продукции и объем производства при выходе на проектную мощность; рынки сбыта продукции; показатели эффективности реализации инвестиционного проекта (срок окупаемости, чистый доход, чистый дисконтированный доход, внутренняя норма доходности, индекс доходности); ожидаемые результаты реализации инвестиционного проекта: технологические (повышение качества выпускаемой продукции); производственные (создание новых производственных мощностей с изменением (сохранением) ассортимента продукции, расширение ассортимента продукции, сохранение текущего уровня производства, замена производственного оборудования (с указанием причины); экономические (снижение себестоимости (количественно определенное снижение переменных и постоянных затрат), повышение цены реализации продукции и (или) услуг; выручка от реализации продукции, величина затрат, объем чистой прибыли, накопленная чистая прибыль, величина добавленной стоимости, возмещение налога на добавленную стоимость); социальная значимость (число создаваемых рабочих мест); бюджетная эффективность (налоговые отчисления (в федеральный бюджет, региональный бюджет, местный бюджет); б) информацию об инвесторе, включающую: сведения о деятельности инвестора (справка о видах деятельности инвестора за последний год, предшествующий началу реализации инвестиционного проекта (если инвестор образован менее одного года назад, то сведения представляются за соответствующий период со дня образования инвестора), а также сведения об осуществлении деятельности в лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности); финансовую информацию об инвесторе (выручка, рентабельность, чистая прибыль, совокупные активы, соотношение собственного и заемного капитала) за последний год, предшествующий началу реализации инвестиционного проекта (если инвестор образован менее одного года назад, то сведения представляются за соответствующий период со дня образования инвестора), а также перечень хозяйствующих субъектов, образующих с инвестором группу лиц, определяемую в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 31, ст. 3434; № 50, ст. 7343; 2015, № 41, ст. 5629; 2017, № 31, ст. 4828; 2018, № 18, ст. 2561), в случае если инвестор принадлежит в такой группе лиц; в) информацию об инвесторах, участвующих в реализации инвестиционного проекта (порядок их взаимодействия в ходе реализации инвестиционного проекта, причины заинтересованности в инвестиционном проекте, описание характера и направлений
деятельности и сведения о месте нахождения инвесторов); г) целевые показатели инвестиционного проекта по годам (основные количественные показатели, характеризующие достижение целей инвестиционного проекта, специфические показатели, относящиеся непосредственно к рассматриваемому инвестиционному проекту (процент объема выпуска продукции в рамках инвестиционного проекта от запланированной проектной мощности, степень готовности объектов незавершенного строительства); д) срок реализации инвестиционного проекта (с момента начала работ по инвестиционному проекту до момента окончания освоения капиталовложений и выхода на производственную мощность); е) текущий статус инвестиционного проекта (информация о выполненных этапах (проведенных мероприятиях) и объеме затраченных средств на реализацию инвестиционного проекта); ж) организационный план инвестиционного проекта, включающий: описание общей стратегии реализации инвестиционного проекта; поквартальный график реализации инвестиционного проекта, содержащий наименование создаваемых объектов лесной инфраструктуры и лесоперерабатывающей инфраструктуры или модернизируемых объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры (рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к настоящим методическим указаниям); з) оценочные значения, используемые при оценке инвестиционного проекта (для каждого оценочного значения должно быть дано краткое обоснование выбора конкретного значения): срок планирования; темпы инфляции; ставка дисконтирования; налоговые ставки; и) анализ рынка продукции, планируемой к производству (описание рынка сбыта, для которого предназначена продукция и прогнозы развития рынка на ближайшую время); к) анализ ресурсов, необходимых для реализации инвестиционного проекта (анализ материальных, организационных, трудовых и иных ресурсов, которые требуются для реализации инвестиционного проекта, основные поставщики сырья и материалов, перечень приобретаемой лесозаготовительной, лесовозной, дорожностроительной техники и лесоперерабатывающего оборудования с указанием его производительности, года выпуска, поставщиков и стоимости); л) финансовая модель инвестиционного проекта (рекомендуемый образец приведен в приложении № 2 к настоящим методическим указаниям), содержащая все виды затрат, связанных с подготовкой и реализацией инвестиционного проекта, составленная с момента начала работ по инвестиционному проекту до момента окончания освоения капиталовложений и выхода на производственную мощность; м) анализ рисков инвестиционного проекта (рекомендуемый образец приведен в приложении № 3 к настоящим методическим указаниям); н) расчет показателей эффективности реализации инвестиционного проекта, в том числе: чистый доход; чистый дисконтированный доход; внутренняя норма доходности; индекс доходности; о) расчет бюджетной эффективности (налоги) и социальной значимости (новые рабочие места) реализации инвестиционного проекта; п) сведения о наличии разрешительной документации, а также проектной документации и заключений государственных органов (перечень разрешительных документов (лицензий, сертификатов), выданных в целях реализации инвестиционного проекта (рекомендуемый образец приведен в приложении № 4 к настоящим методическим указаниям); р) сведения о воздействии инвестиционного проекта на окружающую среду и о соответствии инвестиционного проекта законодательству Российской Федерации об охране окружающей среды; с) сведения об организации использования лесов, о мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, развитию лесной инфраструктуры (проектируемые технологии их выполнения, расчет объема планируемых затрат на осуществление указанных мероприятий) (рекомендуемый образец приведен в приложении № 5 к настоящим методическим указаниям); т) сведения о затратах на арендные платежи за лесные участки (до начала льготного периода, в течение льготного периода) (рекомендуемый образец приведен в приложении № 6 к настоящим методическим указаниям).
6. В объем инвестиций, необходимых для подготовки и реализации инвестиционного проекта, включается в том числе схема финансирования инвестиционного проекта, которая должна содержать: общую потребность в финансировании (в разбивке по основным категориям инвестиционных затрат); предполагаемую структуру источников финансирования (размер собственных средств; размер заемных средств (объем привлеченных кредитов и график их погашения). 7. Обоснование заявленных потребностей в лесных ресурсах должно содержать: описание планируемой к производству продукции (назначение и область применения, краткое описание и основные характеристики); схему использования в технологическом процессе заготовленной (приобретаемой) ликвидной древесины (баланс сырья) с учетом ее рационального использования, с привязкой к породному и сортиментному составу лесных ресурсов; сведения о возможности приобретения необходимого объема древесины требуемого качества, в случае неполного обеспечения инвестиционного проекта лесными ресурсами; план производства продукции (план объема производства продукции в натуральном и стоимостном выражении по периодам (по кварталам), которую планируется производить в результате реализации инвестиционного проекта, краткое описание производственного процесса); план доходов (продаж) (на основе предполагаемого ценообразования и производственного плана рассчитываются доходы инвестора от реализации инвестиционного проекта в соответствии со сроком его реализации (с распределением по годам), методы ценообразования для каждого продукта (услуги) и особенности ценообразования); план сбыта продукции (план объема сбыта продукции в натуральном и стоимостном выражении по периодам (по кварталам), стратегия продаж новых продуктов в соответствии с периодами реализации инвестиционного проекта, направления реализации продукции (внутренний, внешний рынок), основные каналы продвижения продукта, вид рекламы, план маркетинговых мероприятий по стимулированию сбыта продукции).
8. К концепции инвестиционного проекта прилагаются графические и иные материалы, содержащие сведения о лесных участках, выделяемых для реализации инвестиционного проекта (рекомендуемый образец приведен в приложении № 7 к настоящим методическим указаниям), об объектах лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, предполагаемой к созданию в ходе реализации инвестиционного проекта, схемы лесничеств с указанием на них лесных участков, предоставленных в пользование гражданам и юридическим лицам, лесных кварталов (их частей) без обременении, лесных участков, выделяемых в целях реализации инвестиционного проекта.
_____________
Приложение № 1 к методическим указаниям по разработке концепции инвестиционного проекта в области освоения лесов, претендующего на включение в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов
рекомендуемый образец
Поквартальный график реализации инвестиционного проекта в области освоения лесов
|-----------------------|---------------------------------------------------------------| | Наименование | Объем инвестиций, млн. рублей | | создаваемых объектов |-------------------------------|-------------------------------| |лесной инфраструктуры и| Год 1 | Год 2 | | лесоперерабатывающей |-------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|-------| | инфраструктуры или | I | II | III | IV | I | II | III | IV | | модернизируемых |квартал|квартал|квартал|квартал|квартал|квартал|квартал|квартал| | объектов | | | | | | | | | | лесоперерабатывающей | | | | | | | | | | инфраструктуры | | | | | | | | | |-----------------------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|-------| |Пример: | | | | | | | | | |1 Этап: | | | | | | | | | |Прединвестиционный: | | | | | | | | | |-----------------------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|-------| |1.1 исследования | | | | | | | | | |-----------------------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|-------| |1.2 разработка | | | | | | | | | |проектно-сметной | | | | | | | | | |документации | | | | | | | | | |-----------------------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|-------| |2 Этап: | | | | | | | | | |Инвестиционный | | | | | | | | | |-----------------------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|-------| |заключение договора | | | | | | | | | |аренды | | | | | | | | | |-----------------------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|-------| |заготовка древесины | | | | | | | | | |-----------------------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|-------| |3 Этап: | | | | | | | | | |Ввод в | | | | | | | | | |эксплуатацию | | | | | | | | | |-----------------------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|
_____________
Приложение № 2 к методическим указаниям по разработке концепции инвестиционного проекта в области освоения лесов, претендующего на включение в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов
рекомендуемый образец
Финансовая модель инвестиционного проекта в области освоения лесов
|-------------------------------------|-------------|------|-----|-------| | Наименование | Итого по |Год 1 |Год 2| Год n | | | проекту | | | | | |(млн. рублей)| | | | |-------------------------------------|-------------|------|-----|-------| |Денежные средства на начало периода | | | | | |-------------------------------------|-------------|------|-----|-------| |Источники финансирования: | | | | | |-------------------------------------|-------------|------|-----|-------| |собственные | | | | |
|-------------------------------------|-------------|------|-----|-------| |привлеченные (коммерческие) | | | | | |-------------------------------------|-------------|------|-----|-------| |бюджетное финансирование | | | | | |-------------------------------------|-------------|------|-----|-------| |Выручка от реализации продукции | | | | | |(услуг) | | | | | |-------------------------------------|-------------|------|-----|-------| |Затраты: | | | | | |-------------------------------------|-------------|------|-----|-------| |проектно-изыскательские работы | | | | | |-------------------------------------|-------------|------|-----|-------| |оборудование в составе проекта | | | | | |-------------------------------------|-------------|------|-----|-------| |пусконаладка оборудования | | | | | |-------------------------------------|-------------|------|-----|-------| |строительно-монтажные работы | | | | | |-------------------------------------|-------------|------|-----|-------| |прочие капитализируемые расходы | | | | | |-------------------------------------|-------------|------|-----|-------| |аренда зданий (сооружений) | | | | | |-------------------------------------|-------------|------|-----|-------| |прочие эксплуатационные расходы | | | | | |-------------------------------------|-------------|------|-----|-------| |сырье и материалы | | | | | |-------------------------------------|-------------|------|-----|-------| |расходы на осуществление мероприятий | | | | | |по охране, защите и воспроизводству | | | | | |лесов | | | | | |-------------------------------------|-------------|------|-----|-------| |Товарно-материальные ценности в | | | | | |составе проекта | | | | | |-------------------------------------|-------------|------|-----|-------| |Фонд оплаты труда: | | | | | |-------------------------------------|-------------|------|-----|-------| |страховые взносы в государственные | | | | | |внебюджетные фонды | | | | | |-------------------------------------|-------------|------|-----|-------| |услуги сторонних организаций | | | | | |-------------------------------------|-------------|------|-----|-------| |административные расходы | | | | | |-------------------------------------|-------------|------|-----|-------| |управленческие расходы | | | | | |-------------------------------------|-------------|------|-----|-------| |приобретение имущественных комплексов| | | | | |-------------------------------------|-------------|------|-----|-------| |приобретение основных средств | | | | | |-------------------------------------|-------------|------|-----|-------| |консультационные услуги | | | | | |-------------------------------------|-------------|------|-----|-------| |юридические услуги | | | | | |-------------------------------------|-------------|------|-----|-------| |капитализируемые затраты на рекламу и| | | | | |маркетинг | | | | | |-------------------------------------|-------------|------|-----|-------| |прочие капитализируемые расходы | | | | | |-------------------------------------|-------------|------|-----|-------| |возврат кредитов | | | | | |-------------------------------------|-------------|------|-----|-------| |стоимость заемного финансирования | | | | | |(процентные платежи) | | | | | |-------------------------------------|-------------|------|-----|-------| |налоговые платежи | | | | | |-------------------------------------|-------------|------|-----|-------| |прочие расходы | | | | | |-------------------------------------|-------------|------|-----|-------| |Денежные средства на конец периода | | | | |
|-------------------------------------|-------------|------|-----|-------| |Чистое увеличение денежных средств | | | | | |-------------------------------------|-------------|------|-----|-------|
_____________
Приложение № 3 к методическим указаниям по разработке концепции инвестиционного проекта в области освоения лесов, претендующего на включение в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов
рекомендуемый образец
Анализ рисков инвестиционного проекта в области освоения лесов
|----------------------------------|-------------|---------|-------------| | Вид риска | Оценка | Оценка | Мероприятия | | | вероятности | степени | по снижению | | |возникновения| влияния | риска | | | риска | риска | | |----------------------------------|-------------|---------|-------------| |Риски, связанные с запуском и | | | | |реализацией проекта: | | | | |----------------------------------|-------------|---------|-------------| |расхождение прогнозных и | | | | |фактических объемов материальных | | | | |ресурсов | | | | |----------------------------------|-------------|---------|-------------| |превышение запланированных | | | | |издержек и рост себестоимости | | | | |----------------------------------|-------------|---------|-------------| |невыполнение плана по мощности, | | | | |объему выпуска, производительности| | | | |----------------------------------|-------------|---------|-------------| |задержка окончания работ по | | | | |запуску проекта | | | | |----------------------------------|-------------|---------|-------------| |ограниченная доступность земли, | | | | |энергии, стройматериалов, сырья, | | | | |транспорта | | | | |----------------------------------|-------------|---------|-------------| |ограниченная доступность рабочих | | | | |ресурсов, управленческих кадров, | | | | |подрядчиков | | | | |----------------------------------|-------------|---------|-------------| |возможные изменения стоимости | | | | |сырья, материалов, оборудования, | | | | |готовой продукции | | | | |----------------------------------|-------------|---------|-------------| |Макроэкономические риски: | | | | |----------------------------------|-------------|---------|-------------| |неблагоприятное развитие | | | | |макроэкономической ситуации в | | | | |стране | | | | |----------------------------------|-------------|---------|-------------| |неблагоприятное изменение | | | | |обменного курса рубля | | | | |----------------------------------|-------------|---------|-------------| |снижение спроса | | | | |----------------------------------|-------------|---------|-------------| |ужесточение процедуры | | | | |ценообразования в отношении | | | | |продукции (услуг общества) | | | | |----------------------------------|-------------|---------|-------------| |прочие риски | | | | |----------------------------------|-------------|---------|-------------| |неполучение сертификации, лицензии| | | | |в государственных органах | | | | |----------------------------------|-------------|---------|-------------| |банкротство поставщиков | | | | |(подрядчиков) | | | | |----------------------------------|-------------|---------|-------------|
_____________
Приложение № 4 к методическим указаниям по разработке концепции инвестиционного проекта в области освоения лесов, претендующего на включение в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов
рекомендуемый образец
Разрешительные документы (лицензии, сертификаты), необходимые для реализации инвестиционного проекта в области освоения лесов
|---------------------------------|-------------------------------| | Наименование документа | Срок действия документа | |---------------------------------|-------------------------------| | | | |---------------------------------|-------------------------------| ____________ Приложения № 5 - 7 не приводятся. См. официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru.
_____________