Текст очень длинный, поэтому разбит на части. Часть 2 из 2.
(14) процедуру передачи в серийное производство конструкторской документации и последующих изменений типовой конструкции;
(15) требования к руководящему персоналу, а также процедуру повышения квалификации руководящего персонала;
(16) процедуру обеспечения и поддержания квалификации сотрудников Разработчика необходимой для выполнения возложенных на них функций;
(17) порядок проведения аттестации сотрудников организации;
(18) процедуру взаимодействия с Независимой инспекцией и Уполномоченным органом;
(19) процедуру формирования перечня комплектующих изделий, предназначенных для установки на изделие (ВС, АД, ВВ, БАС, оборудование управления и контроля БАС) и контроля применения комплектующего изделия на изделии;
(20) процедуру формирования, учета, хранения и обращения перечня комплектующих изделий, входящих в типовую конструкцию, с идентификацией в данном перечне версий программного обеспечения КИ;
(21) процедуру обеспечения качества поставляемых компонентов, материалов и предоставляемых услуг по разработке компонентов соисполнителями, которая содержит формирование и оформление требований к характеристикам разрабатываемых компонентов и выбор, контроль организаций, поставляющих компоненты и материалы для изготовления опытных изделий;
(22) процедуру изготовления и управления конфигурацией опытных изделий, которая содержит:
определение подразделений Заявителя, ответственных за контроль изготовления опытных изделий;
контроль соответствия конструкторской документации опытных изделий, в том числе изготавливаемых силами сторонних организаций;
разработку и оформление документов, удостоверяющих соответствие экземпляра изделия, предназначенного для проведения конкретного вида сертификационных работ, конструкторской документации, в том числе экземпляров изготавливаемых силами сторонних организаций;
(23) процедуру формирования, учета, хранения и обращения перечня особо ответственных элементов конструкции, входящих в типовую конструкцию;
(24) процедуру надзора за серийным производством сертифицированных изделий, оформления результатов надзора и последующего контроля устранения выявленных недостатков;
(25) процедуру постановки изделий на серийное производство.
Детальное описание процедур, которые должны содержаться в Руководстве Разработчика, излагаются в нормативных документах организации, на которые дается ссылка в Руководстве Разработчика. В этом случае вместе с копией Руководства Разработчика должны предоставляться копии стандартов организации, на которые имеется ссылка в Руководстве Разработчика.
(b) Руководство по качеству;
(c) Руководство по управлению безопасностью полетов, которое должно включать процедуры:
(1) получения и обработки информации о событиях (авиационных происшествиях, серьезных инцидентах, инцидентах, отказах, повреждениях), рисках и факторах опасности при производстве и эксплуатации АТ;
(2) учета и анализа данных о рисках и факторах опасности, с целью разработки и внедрения корректирующих и предупреждающих мероприятий;
(3) информирования Уполномоченного органа об отказах, повреждениях, дефектах и других событиях, которые привели или могут привести к небезопасным состояниям АТ;
(4) разработки и представления в Уполномоченный орган технических решений для издания им Директив летной годности;
(5) своевременного принятия мер по реализации технических решений, предусмотренных Директивами летной годности.
21.245 Требования для получения Сертификата Разработчика
Заявитель должен соответствовать требованиям пунктов 21.239 и 21.243 Правил, а также следующим требованиям:
(а) количество персонала во всех подразделениях является достаточным, а сам персонал обладает опытом и соответствующей компетенцией для выполнения возложенных на него обязанностей, что наряду с размещением сотрудников, оснащенностью их рабочих мест, зданиями и оборудованием, обеспечивает создание АТ, соответствующей требованиям летной годности и охраны окружающей среды, и последующее обеспечение такого соответствия в процессе эксплуатации АТ;
(b) осуществляется взаимодействие между структурными подразделениями, а также внутри структурных подразделений, по вопросам летной годности и охраны окружающей среды.
(c) руководство Разработчика и специалисты Разработчика обязаны руководствоваться Правилами и положениями локальных нормативных актов Разработчика, относящимися к их компетенции.
21.247 Изменения в системе обеспечения качества и управления безопасностью полетов
(a) После выдачи Сертификата Разработчика каждое изменение в системе обеспечения качества АТ и СУБП, которое влияет на соответствие организации требованиям Правил или на оценку соответствия АТ требованиям к летной годности и охране окружающей среды, должно быть оценено Держателем Сертификата Разработчика с целью установления того, что Разработчик продолжит отвечать требованиям Правил после реализации этого изменения.
(b) Информация об изменениях и их оценка, согласованные с Независимой инспекцией, представляются Держателем Сертификата Разработчика в течение 10 рабочих дней с момента внесения указанных изменений в Уполномоченный орган.
(c) На основании анализа полученной информации Уполномоченный орган принимает решение о возможности сохранения действия Сертификата Разработчика.
(d) В случае нарушения Разработчиком требованиям Правил, ему необходимо подать заявку согласно пункту 21.234 Правил.
21.249 Передача Сертификата Разработчика
Сертификат Разработчика передаче не подлежит.
21.251 Область действия Сертификата Разработчика
Область действия Сертификата Разработчика оформляется Уполномоченным органом в виде приложения к Сертификату Разработчика и является неотъемлемой частью Сертификата Разработчика. Форма Сертификата Разработчика, приложения к Сертификату Разработчика и перечня разрешенных работ представлена в Приложении 2 к настоящим Правилам.
Область действия Сертификата Разработчика должна содержать перечисление видов конструкторских работ, виды и категории разрабатываемой АТ, типы разработанной АТ, имеющей Сертификаты типа, ДСТ, Свидетельства о годности или Одобрительные письма, Разработчиком которых является организация на основании выданного Сертификата Разработчика.
21.253 Изменение Сертификата Разработчика
Изменение Сертификата Разработчика или области его действия, запрашиваемое Держателем Сертификата Разработчика утверждается Уполномоченным органом. Заявка подается Держателем Сертификата Разработчика по форме согласно пункту 21.234 Правил.
Изменение Сертификата Разработчика или приложения к нему осуществляется Уполномоченным органом, если установлено, что Разработчик соответствует требованиям Правил.
Держатель Сертификата Разработчика при изменении организационно-правовой формы организации или переименования места ее расположения должен обратиться в Уполномоченный орган с соответствующим обращением для внесения изменения в Сертификат Разработчика.
21.257 Проверка организации Разработчика
В целях выдачи, подтверждения действия или изменения Сертификата Разработчика Уполномоченный орган проводит выездную проверку организации Разработчика для установления соответствия требованиям Правил.
Разработчик должен обеспечить Уполномоченному органу возможность проведения проверок его соисполнителей, необходимых для определения соответствия требованиям Правил и контроля за поддержанием этого соответствия.
Для проведения проверки приказом Уполномоченного органа в соответствии с пунктом 6.4. Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 396 "Об утверждении положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта" создаётся комиссия. Состав комиссии определяется руководителем Уполномоченного органа из специалистов Уполномоченного органа, Авиарегистра и в случае необходимости Сертификационных центров.
Проверка осуществляется с использованием контрольных карт, формируемых в рамках требований Правил, в которых указывается соответствие или несоответствие Заявителя требованиям Правил. Контрольная карта утверждается руководителем Уполномоченного органа и публикуется на официальном сайте Уполномоченного органа. Заполнение контрольных карт осуществляется членами комиссии в процессе проверки с выездом по адресу в месте (местах) деятельности Заявителя. На основании заполнения контрольных карт по результатам проверки оформляются Перечни несоответствий Правилам.
21.258 Выводы о соответствии
(a) Обнаруженные в процессе проверки Заявителя несоответствия требованиям Правил, подразделяются на:
(1) ведущие к угрозе безопасности полетов - уровень "1";
(2) не влияющие непосредственно на обеспечение летной годности АТ и представляющие собой отсутствие установленных процедур, либо систематическое невыполнение установленных стандартов и процедур - уровень "2";
(3) которые потенциально могут привести к несоответствиям уровня "1" или "2" - уровень "3".
(b) Уполномоченный орган уведомляет Заявителя и Независимую инспекцию о выявленных несоответствиях.
(c) После получения уведомления Заявитель должен разработать План мероприятий, направленных на устранение несоответствий. План утверждается руководителем Заявителя, согласовывается с Независимой инспекцией и одобряется Уполномоченным органом.
При этом:
(1) устранение несоответствий 1-го и 2-го уровней является необходимым условием для принятия Уполномоченным органом решения о выдаче Сертификата Разработчика или подтверждения его действия.
Для Держателя Сертификата Разработчика устранение таких несоответствий выполняется в период, не превышающий 21 рабочий день после получения уведомления Уполномоченного органа;
(2) срок устранения несоответствий 3-го уровня определяется Планом мероприятий и не должен превышать трех-шести месяцев. В отдельных случаях, в зависимости от характера несоответствия, Уполномоченный орган может продлить срок его устранения по обращению Изготовителя с обоснованием причин необходимости продления сроков устранения выявленного несоответствия;
(d) Результаты выполненных корректирующих мероприятий отражаются в Отчете по устранению несоответствий, который утверждается руководителем Разработчика, согласовывается с Независимой инспекцией и представляется в Уполномоченный орган с приложением комплекта доказательной документации о их выполнении.
(e) В случае неустранения несоответствий 1-го или 2-го уровня в сроки, установленные в подпункте (c)(1) настоящего пункта Правил, Уполномоченный орган:
(1) отказывает в выдаче Сертификата Разработчика, в случае, когда Заявка подана впервые;
(2) приостанавливает Сертификат Разработчика, в случае, когда несоответствия относятся ко всей области действия Сертификата Разработчика;
(3) ограничивает область действия Сертификата Разработчика, в случае, когда несоответствия относятся к части области действия Сертификата Разработчика.
(f) По результатам рассмотрения комиссией Отчета по устранению выявленных несоответствий и доказательной документации к нему, представленных Заявителем, оформляется акт, который подписывается членами комиссии, осуществившими проверку в соответствии с формой установленной Уполномоченным органом.
(g) О принятом решении Уполномоченный орган извещает Держателя Сертификата Разработчика.
(h) Держатель Сертификата Разработчика должен незамедлительно подтвердить получение извещения.
21.259 Действие Сертификата Разработчика
(a) Сертификат Разработчика выдается на неограниченный срок.
Для подтверждения действия Сертификата Разработчика Уполномоченный орган с участием Авиарегистра и аккредитованных Сертификационных центров с периодичностью один раз в три года проводит обследование организации Разработчика на основании Заявки этой организации, подаваемой за 90 календарных дней до начала проверки в Уполномоченный орган.
(b) Сертификат Разработчика прекращает действие, если юридическое лицо Держатель Сертификата Разработчика - ликвидировано.
(c) Сертификат Разработчика может быть приостановлен или аннулирован Уполномоченным органом если:
(1) Разработчик не обеспечивает выполнение требований Правил:
(2) Разработчик не обеспечивает Уполномоченному органу возможности проведения необходимых проверок, в том числе соисполнителей Разработчика;
(3) Держатель Сертификата Разработчика не обеспечивает постоянный контроль за сертифицированной АТ;
(4) Держатель Сертификата Разработчика не выполняет требований пункта 21.265 Правил.
(d) О решении приостановить или прекратить действие Сертификата Разработчика Уполномоченный орган уведомляет Держателя Сертификата Разработчика.
21.259А Подтверждение действия Сертификата Разработчика
(a) В целях осуществления государственного контроля за Разработчиком в соответствии с требованиями части 7 статьи 37 Воздушного кодекса Российской Федерации Уполномоченный орган проводит проверки в соответствии с пунктами 21.257, 21.258 Правил один раз в три года по Заявке Разработчика, направленной в Уполномоченный орган согласно пункту 21.234 Правил.
(b) В случае угрозы безопасности полетов, связанной с деятельностью Разработчика, Уполномоченный орган в течение пятнадцати рабочих дней создает комиссию в соответствии с пунктом 6.4. Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 396 "Об утверждении положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта" с участием Авиарегистра и, при необходимости, аккредитованных Сертификационных центров для проведения проверки Разработчика и проводит его проверку.
21.259В Возобновление действия Сертификата Разработчика
После устранения Разработчиком причин, явившихся основанием для приостановки действия Сертификата Разработчика, Разработчик формирует отчет об устранении несоответствий. Разработчик вновь направляет Заявку в Уполномоченный орган согласно пункту 21.234 Правил с приложением отчета об устранении несоответствий.
21.265 Обязанности Держателя Сертификата Разработчика
Держатель Сертификата Разработчика должен:
(1) поддерживать систему обеспечения качества АТ и СУБП в состоянии, соответствующем ответственности и процедурам деятельности персонала Разработчика;
(2) обеспечивать использование Руководства по качеству и Руководства по управлению безопасностью полетов руководством Разработчика как основных руководящих документов;
(3) контролировать соответствие сертифицированной АТ требованиям летной годности и охраны окружающей среды и отсутствие небезопасных состояний этой техники;
(4) осуществлять взаимодействие с организациями, за изготавливающими, эксплуатирующими и ремонтирующие разрабатываемые им опытные образцы АТ с целью контроля их соответствия конструкторской документации;
(5) обеспечивать функционирование системы учета и анализа данных об отказах, неисправностях, дефектах и авиационных событиях, с целью разработки и внедрения корректирующих мероприятий. Разработчик - Держатель Сертификата типа, Сертификата типа ограниченной категории, ДСТ или другого одобрительного документа, которые выданы согласно Правилам, должен иметь систему сбора, изучения и анализа отчетов и информации, относящейся к отказам, неисправностям и дефектам или событиям, которые вызывают или могут вызвать отрицательное воздействие на лётную годность АТ, подпадающей под действие Сертификата типа, Сертификата типа ограниченной категории, или другого одобрительного документа. Информация об указанной системе должна быть доступна всем эксплуатантам АТ.
(6) сообщать в Уполномоченный орган и Независимую инспекцию о событиях, которые привели или могут привести к угрозе безопасности полетов в течение 1 рабочего дня с момента выявления Разработчиком такого события; Разработчик - Держатель Сертификата типа, Сертификата типа ограниченной категории, ДСТ или другого одобрительного документа, которые выданы согласно Правилам, должен представлять Уполномоченному органу и Независимой инспекции отчеты о любых известных ему отказах, неисправностях, дефектах или событиях, связанных с АТ, подпадающей под действие Сертификата типа, Сертификата типа ограниченной категории, ДСТ или другого одобрительного документа, которые привели или могут привести к угрозе безопасности полетов. Указанные отчеты должны быть сделаны в сроки, форме и способом, рекомендованными Уполномоченным органом.
Держатель Сертификата типа, Сертификата типа ограниченной категории, ДСТ или другого одобрительного документа, которые выданы согласно Правилам, или Изготовитель, должны изучить причину авиационного события, которое привело или может привести к небезопасным состояниям АТ и сообщить Уполномоченному органу результаты своего расследования и меры, которые они принимают или предполагают принять для устранения возможности повторения такого события.
Если Уполномоченный орган устанавливает, что для устранения возможности повторения такого события требуется принять определенные меры, Держатель Сертификата типа, Сертификата типа ограниченной категории, ДСТ или другого одобрительного документа, которые выданы согласно Правилам, должен представить в Уполномоченный орган предложения по реализации таких мер.
(7) обеспечивать разработку и представление в Уполномоченный орган технических решений для издания им Директив летной годности, своевременно принимать меры по реализации технических решений, предусмотренных Директивами летной годности Уполномоченного органа;
(8) информировать Уполномоченный орган и Независимую инспекцию об изменениях:
в системе обеспечения качества АТ и СУБП;
которые могут потребовать корректировки данных, указанных в Сертификате разработчика;
(9) обеспечивать Уполномоченному органу возможность проведения периодических проверок с целью подтверждения действия Сертификата разработчика;
(10) осуществлять разработку и модификацию АТ с доказательством соответствия требованиям Правил;
(11) классифицировать модификации АТ в качестве главных или второстепенных изменений;
(12) сертифицировать второстепенные изменения АТ;
(13) выпускать техническую документацию, обеспечивающую внедрение второстепенных изменений, без одобрения Уполномоченного органа (кроме документов, непосредственно одобряемых Уполномоченным органом);
(14) определять условия обеспечения безопасности полета для выдачи разрешения на полет ВС, временно не соответствующим требованиям летной годности;
(15) утверждать ремонтную документацию и ее изменения.
(РАЗДЕЛ K - не применяется)
РАЗДЕЛ L - СЕРТИФИКАЦИЯ ЭКСПОРТИРУЕМОЙ АВИАЦИОННОЙ ТЕХНИКИ
21.321 Общие положения
(a) Данный Раздел определяет процедуры взаимодействия с уполномоченным органом государства импортера, а также процедуры выдачи Уполномоченным органом Экспортных сертификатов летной годности и Экспортных одобрений на новые экземпляры АТ.
(b) Экспортные сертификаты выдаются на ВС, АД, ВВ и БАС тип которых сертифицирован Уполномоченным органом.
(c) Экспортные одобрения выдаются на компоненты II и III классов, сертифицированные Уполномоченным органом.
21.323 Взаимодействие с Уполномоченным органом государства импортера АТ
(a) Уполномоченный орган и Уполномоченный орган государства импортера определяют процедуры сертификации экспортируемой АТ.
(b) Указанные процедуры должны содержать требования к летной годности и охране окружающей среды, а также положения, выполнение которых считается достаточным для выдачи Уполномоченным органом государства импортера Сертификата типа или Одобрительного документа на экспортируемую АТ.
(c) Если Уполномоченный орган государства импортера представит дополнительные технические требования, содержащие требования к летной годности и охране окружающей среды применительно к типу экспортируемой АТ, Держатель Сертификата типа обеспечивает выполнение указанных условий, включая проведение дополнительных сертификационных работ, с оформлением необходимой конструкторской, доказательной и эксплуатационной документации.
21.327 Подача Заявки
(а) Изготовитель нового экземпляра АТ должен подать в Уполномоченный орган Заявку на получение Экспортного сертификата или Экспортного одобрения.
Образец заявки опубликовывается на официальном сайте Уполномоченного органа.
(b) К Заявке должны быть приложены:
(1) Заявление о соответствии изготовленного экземпляра требованиям государства импортера;
(2) Свидетельство о выполнении применимых к данному экземпляру Директив летной годности;
(3) информация о наработке экземпляра в процессе приемо-сдаточных испытаний;
(4) подтверждение укомплектованности экземпляра эксплуатационной документацией.
21.329 Действие Экспортного сертификата
(a) Экспортный сертификат удостоверяет, что экспортируемый экземпляр относится к сертифицированному Уполномоченным органом типу АТ и соответствует требованиям государства импортера к летной годности и охране окружающей среды в соответствии с подпунктом (с) пункта 21.323 Правил.
(b) Экспортный сертификат не является документом, разрешающим эксплуатацию экспортируемой АТ.
(РАЗДЕЛ М - не применяется)
РАЗДЕЛ N - СЕРТИФИКАЦИЯ ИНОСТРАННЫХ ИЗДЕЛИЙ, МОДИФИКАЦИЙ
21.500 Общие положения
(a) Данный Раздел определяет процедуры сертификации Уполномоченным органом иностранных изделий, модификаций.
(b) Иностранные изделия, модификации, заявляемые на сертификацию в Уполномоченный орган, должны иметь документ об утверждении типовой конструкции, удостоверяющий ее соответствие применимым требованиям, выданный Уполномоченным органом государства Разработчика, или находиться в процессе сертификации.
21.501 Взаимодействие с Уполномоченным органом государства Разработчика иностранного изделия
Уполномоченный орган и Уполномоченный орган государства Разработчика иностранного изделия определяют процедуры сертификации иностранных изделий, модификаций.
Указанные процедуры должны содержать условия распространения требований к летной годности и охране окружающей среды на иностранное изделие, модификацию, а также положения, выполнение которых достаточно для выдачи Уполномоченным органом Одобрительного документа на иностранное изделие, модификацию.
21.502 Подача Заявки
(a) Заявка на получение Одобрительного документа на иностранное изделие, модификацию подается в Уполномоченный орган Разработчиком иностранного изделия.
(b) К Заявке прилагаются:
(1) сопроводительное письмо Уполномоченного органа государства Разработчика;
(2) копия одобрительного документа, выданного Уполномоченным органом государства Разработчика, если первоначальная сертификация завершена;
(3) описание типовой конструкции изделия, модификации;
(4) Сертификационный базис изделия, модификации;
(5) эксплуатационная документация.
(с) Заявка и прилагаемые к ней документы представляются в Уполномоченный орган на русском или английском языке.
21.503 Принятие Заявки
(a) Заявка на сертификацию иностранного изделия принимается Уполномоченным органом при наличии официального обращения потенциального потребителя (эксплуатанта или покупателя) о намерении эксплуатировать заявляемую на сертификацию АТ. В обращении должны также указываться предполагаемые сроки начала эксплуатации.
(b) По результатам рассмотрения Заявки, прилагаемой к ней документации и обращения потенциального потребителя, Уполномоченный орган направляет Заявителю и Уполномоченному органу государства Разработчика уведомление о принятии Заявки на получение Одобрительного документа на иностранное изделие, модификацию.
21.504 Требования к летной годности и охране окружающей среды
Уполномоченный орган предъявляет к иностранному изделию, модификации дополнительные требования к летной годности и охране окружающей среды по отношению к Сертификационному базису государства Разработчика для обеспечения летной годности иностранного изделия, модификации.
21.505 Сертификационный базис
Сертификационный базис Уполномоченного органа на иностранное изделие формируется на основе требований к летной годности и охране окружающей среды, действующим на дату подачи Заявки в Уполномоченный орган, и предъявленных Уполномоченным органом дополнительных технических требований, если иное не предусмотрено международными соглашениями в области сертификации АТ и летной годности.
21.506 Сертификация импортируемых изделий
(a) Заявитель устанавливает соответствие типовой конструкции изделия требованиям Сертификационного базиса Уполномоченного органа по результатам сертификационных работ, оформляет и одобряет в Уполномоченном органе государства Разработчика доказательную документацию.
(b) По результатам рассмотрения представленной Заявителем при поддержке Уполномоченного органа государства Разработчика конструкторской, доказательной и эксплуатационной документации, Авиарегистр готовит Заключение, на основании которого Уполномоченный орган принимает решение о выдаче Одобрительного документа на иностранное изделие.
РАЗДЕЛ О - КВАЛИФИКАЦИЯ КОМПЛЕКТУЮЩИХ ИЗДЕЛИЙ
21.601 Общие положения.
(a) На КИ категории А Уполномоченным органом выдается Свидетельство о годности КИ (далее - СГКИ);
(b) Выдача СГКИ означает, что в ходе квалификационных работ определена типовая конструкция КИ и установлено ее соответствие требованиям Квалификационного базиса.
КИ, на которое выдано СГКИ, может устанавливаться на любом изделии при условии соблюдения ограничений, указанных в ДКХ КИ, а также требований Правил. Если в заявке на СГКИ указывается применимость заявляемого КИ на конкретный тип АТ, то в ДКХ КИ в разделе "Применимость" указываются конкретные типы АТ, на которые возможна установка данного КИ.
21.602 Заявка на выдачу СГКИ
(a) Организация, разрабатывающая КИ подает в Уполномоченный орган Заявку на получение СГКИ. Если Заявитель подает Заявку впервые, Уполномоченным органом назначается Независимая инспекция в организации Заявителя. В случае, если Заявитель не является Разработчиком, то Заявка на получение СГКИ должна быть подана одновременно с Заявкой на получение Сертификата Разработчика.
(b) В Заявке на получение СГКИ указывается:
полное и сокращённое наименование организации-Заявителя, в том числе фирменное наименование, организационно-правовая форма, адрес места регистрации и местонахождения, идентификационный номер налогоплательщика (далее - ИНН), номер телефона и адрес электронной почты юридического лица;
наименование КИ;
требуемое действие - выдача СГКИ (если КИ предназначено для установки на конкретные типы АТ, то типы АТ должны быть перечислены в Заявке);
Заявка подписывается лицом, имеющим право действовать от имени Заявителя в соответствии с законодательством Российской Федерации.
К Заявке прилагаются:
спецификация КИ, которая должна содержать описание основных технических характеристик КИ и эксплуатационные ограничения;
проект Квалификационного базиса;
проект Программы квалификационных работ.
(c) Уполномоченный орган уведомляет Заявителя о принятии Заявки и организует выполнение квалификационных работ.
(d) Заявка на получение СГКИ действительна на срок не более 3 лет.
(e) Если СГКИ не было выдано в указанный срок или Заявитель убеждается в том, что СГКИ не может быть получено в период действия Заявки, Заявитель должен подать новую Заявку с обоснованием причин задержки работ.
При этом Квалификационный базис данного КИ может быть пересмотрен по решению Уполномоченного органа.
21.603 Квалификационный базис
Основой Квалификационного базиса являются требования, содержащиеся в утвержденных установленным образом стандартах и иных документах российских и иных международных авиационных организаций. По инициативе Заявителя и (или) Авиарегистра в Квалификационный базис могут также включаться Специальные технические условия.
Квалификационный базис КИ, заявленного на получение СКГИ для установки на конкретные типы АТ, должен учитывать особенности установки и функционирования КИ на образце и должен быть согласован с Разработчиком типа АТ, на который устанавливается КИ.
21.604 Этап макета КИ
(a) Необходимость проведения этапа макета КИ определяется Заявителем по согласованию с Авиарегистром.
(b) Организацию проведения этапа макета КИ обеспечивает Заявитель. До начала этапа макета КИ Заявитель направляет в Уполномоченный орган, Авиарегистр уведомление о готовности к проведению этапа макета. Уведомление должно быть согласовано с Независимой инспекцией в организации Заявителя.
(c) Работы на этапе макета КИ проводит макетная комиссия, состав которой утверждается Уполномоченным органом на основании пункта 6.4. Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 396 "Об утверждении положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта" с учетом предложений Заявителя и Авиарегистра.
(d) Основными задачами макета КИ являются:
(1) ознакомление с конструкцией КИ с целью определения объема и методов проведения квалификационных испытаний;
(2) определение полноты и достаточности Квалификационного базиса КИ;
(3) рассмотрение Программы квалификационных работ;
(e) По результатам этапа макета КИ Комиссия оформляет Протокол макетной комиссии, содержащий оценку выполнения задач макета, указанных в подпункте (d) настоящего пункта Правил, а также мероприятия по устранению выявленных недостатков.
(f) Заключение Протокола макетной комиссии подписывается членами Комиссии. Протокол макетной комиссии согласовывается Заявителем и Независимой инспекцией в организации Заявителя и утверждается Председателем макетной комиссии.
21.605 Квалификационные работы
(a) Целями квалификационных работ являются:
(1) установление типовой конструкции КИ и ее соответствия требованиям Квалификационного базиса;
(2) определение эксплуатационных ограничений, в пределах которых установлено соответствие.
(b) До начала квалификационных испытаний Заявитель должен представить в Авиарегистр Уведомление о готовности КИ и его эксплуатационной документации к проведению квалификационных испытаний, согласованное Независимой инспекцией в организации Заявителя.
(c) Квалификационные работы проводятся Авиарегистром совместно с Заявителем. Авиарегистр может в случае необходимости привлекать Сертификационные центры для экспертных оценок.
Если в процессе квалификационных испытаний КИ категории А выявлены несоответствия требованиям Квалификационного базиса, то Заявитель:
представляет на рассмотрение в Авиарегистр материалы квалификационных испытаний КИ категории А, связанные с выявленными несоответствиями;
разрабатывает решения по устранению выявленных несоответствий;
реализует решения по устранению выявленных несоответствий и предъявляет Авиарегистру доказательства эффективности принятых мер.
Если выявленное несоответствие угрожает безопасности проведения квалификационных испытаний КИ категории А, Заявитель приостанавливает проведение квалификационных испытаний КИ категории А и принимает меры, направленные на устранение несоответствия и обеспечение безопасного продолжения квалификационных испытаний КИ категории А.
(d) Программа квалификационных испытаний КИ разрабатывается Заявителем, согласовывается Независимой инспекцией. Авиарегистр проводит экспертизу программы квалификационных испытаний КИ, по результатам экспертизы готовит Заключение. На основании Заключения Уполномоченный орган утверждает программу квалификационных испытаний КИ. Для КИ, заявленного на получение СГКИ для установки на конкретные типы АТ, Программа согласовывается также с Разработчиком типа АТ, на который оно устанавливается.
(e) По результатам квалификационных испытаний Заявитель оформляет:
(f) Акт квалификационных испытаний КИ;
(1) Таблицу соответствия требованиям Квалификационного базиса;
(2) Квалификационный базис КИ, откорректированный по результатам квалификационных испытаний;
(3) Декларацию о конструкции и характеристиках КИ;
(4) Эксплуатационную документацию КИ, откорректированную по результатам квалификационных испытаний;
(5) Технические условия на КИ.
(g) Акт квалификационных испытаний КИ утверждается Заявителем, согласовывается Независимой инспекцией. Акт квалификационных испытаний КИ, заявленного на получение СГКИ для установки на конкретные типы АТ, должен согласовываться также с Разработчиком типа АТ, на который устанавливается КИ.
(h) Декларация о конструкции и характеристиках утверждается Заявителем и согласовывается Независимой инспекцией.
(i) Авиарегистр проводит экспертизу акта квалификационных испытаний КИ, декларации о конструкции и характеристиках и Квалификационного базиса. Для проведения экспертизы Авиарегистр может в случае необходимости привлекать Сертификационные центры для экспертных оценок. По результатам экспертизы Авиарегистр готовит Заключение. На основании Заключения Уполномоченный орган утверждает акт квалификационных испытаний КИ, ДКХ и Квалификационный базис.
21.606 Выдача СГКИ
(а) После завершения квалификационных работ Авиарегистр оформляет Заключение. Заявитель направляет в Уполномоченный орган Представление на получение СГКИ с приложением документов, указанных в подпунктах (е) и (f) пункта 21.605 Правил, и Уведомление, согласованное с Независимой инспекцией, о том, что рабочая конструкторская документация откорректирована по результатам квалификационных работ, отражает типовую конструкцию, подготовлена для производства КИ, утверждена и хранится у Заявителя.
(b) На основании результатов рассмотрения Заключения, Представления и Уведомления Уполномоченный орган выдает СГКИ.
21.607 Квалификация импортируемых КИ
Квалификация импортируемых КИ, предназначенных для установки на АТ отечественного производства, проводится в соответствии с процедурой, разработанной Уполномоченным органом.
21.608 Модификации КИ
(a) Модификации типовой конструкции КИ, получивших СГКИ, подлежат классификации в качестве главных или второстепенных.
(b) Классификация модификаций осуществляется в порядке, предусмотренном Инструкцией о порядке одобрения модификаций типовой конструкции КИ, оформленной Разработчиком КИ, согласованной с Независимой инспекцией и одобренной Уполномоченным органом.
(c) Квалификация модификации, которая приводит к существенному изменению типовой конструкции КИ или его характеристик (далее - главное изменение КИ) и выдача Дополнений к СГКИ осуществляется по процедуре квалификации КИ. При этом Уполномоченный орган определяет применимость действующих на момент принятия Заявки Квалификационных требований. ОГИ типовой конструкции КИ, получивших СГКИ осуществляется путем перевыпуска СГКИ с указанием даты первоначального выпуска СГКИ.
(d) Квалификацию модификации, которая не приводит к существенному изменению типовой конструкции КИ или его характеристик (далее второстепенное изменение КИ) осуществляет Держатель СГКИ в порядке, предусмотренном Инструкцией о порядке одобрения модификаций типовой конструкции КИ. Перечень второстепенных изменений направляется Держателем СГКИ ежеквартально в Уполномоченный орган. Уполномоченный орган рассматривает классификацию модификаций, согласовывает ее и по результатам рассмотрения принимает решение о переводе второстепенного изменения в ранг главного.
(РАЗДЕЛ Р - не применяется)
РАЗДЕЛ Q - ИДЕНТИФИКАЦИЯ ИЗДЕЛИЙ АВИАЦИОННОЙ ТЕХНИКИ
21.801 Область применения
В данном разделе устанавливаются требования к идентификации экземпляров ВС, АД, ВВ, БАС и их компонентов, а также к порядку изменения идентификационной информации.
21.802 Общие требования к идентификации
(а) Разработчик должен предусмотреть в конструкторской документации, а Изготовитель обеспечить идентификацию каждого выпущенного изделия путем установки на нем опознавательной таблички или нанесения маркировки.
(b) Опознавательная табличка не должна повреждаться или смещаться в ходе эксплуатации.
(c) Допускается разнесение требуемой идентификационной информации на несколько опознавательных табличек. При этом они должны быть установлены в соответствии с требованиями подпункта (b) настоящего пункта Правил.
21.803 Изменение идентификационной информации
(a) Не допускается внесение изменений, удаление идентификационной информации, нанесенной на изделие или на его опознавательную табличку, а также ее демонтаж, кроме случаев, регламентированных в эксплуатационной документации.
(b) Не допускается установка опознавательной таблички, демонтированной при проведении работ по техническому обслуживанию или ремонту, на изделие иное, чем то, с которого она была демонтирована.
21.804 Идентификация воздушных судов, авиационных двигателей, вспомогательных двигателей и воздушных винтов и БАС.
(a) Каждый экземпляр ВС, АД, ВД, и БАС должен быть идентифицирован посредством установки на него опознавательной таблички, изготовленной из огненепроницаемого материала, с информацией, нанесенной штамповкой, гравировкой, травлением или другим методом, определенным в конструкторской документации. Опознавательная табличка и информация на ней должны сохраняться при авиационном происшествии или инциденте.
(b) Состав информации на опознавательной табличке:
(1) наименование или логотип Изготовителя;
(2) обозначение изделия;
(3) заводской номер изделия, присвоенный Изготовителем;
(4) номер Сертификата типа;
(5) номер Сертификата Изготовителя.
(c) Опознавательная табличка ВС должна быть установлена на внешней поверхности фюзеляжа в зоне задней входной двери или в хвостовой части.
(d) Опознавательная табличка АД и ВД должна быть расположена на внешней поверхности корпуса одного из элемента АД и ВД и не должна повреждаться в ходе эксплуатации.
Требования к идентификации модулей АД модульной конструкции определяются Разработчиком АД.
(е) Опознавательная табличка ВВ должна быть установлена на некритических поверхностях.
(f) Опознавательная табличка БАС должна быть установлена на внешней поверхности элемента конструкции.
21.805 Идентификация КИ
(а) Каждый экземпляр КИ категории А должен быть идентифицирован посредством установки на него опознавательной таблички, содержащей следующую информацию, нанесенную методом, определенным Разработчиком КИ в конструкторской документации:
(1) наименование или логотип Изготовителя;
(2) наименование и обозначение КИ;
(3) заводской номер изделия, присвоенный Изготовителем;
(4) номер версии программного обеспечения (при наличии);
(5) номер Свидетельства о годности КИ;
(6) номер Сертификата Изготовителя;
(7) Дату изготовления КИ.
(b) Если конструкция КИ не позволяет установить опознавательную табличку, содержащую данные, указанные в подпункте (а) настоящего пункта Правил, идентификационная информация указывается в сопроводительной документации КИ.
(c) Идентификация экземпляров КИ категории Б должна осуществляться в соответствии с требованиями, установленными Разработчиком КИ в конструкторской документации.
21.806 Идентификация компонентов II класса
(a) Компоненты II класса должны быть идентифицированы методом, указанным в конструкторской документации, с обозначением следующей информации:
(1) наименование или логотип Изготовителя;
(2) обозначение и (или) чертежный номер компонента;
(3) заводской номер компонента, присвоенный Изготовителем;
(4) обозначение изделия АТ, элементом конструкции которого является компонент;
(5) номер Сертификата Изготовителя (при наличии).
(b) Если конструкция компонента II класса не позволяет установить опознавательную табличку, содержащую данные, указанные в подпункте (а) настоящего пункта Правил, идентификационная информация указывается в сопроводительной документации компонента II класса.
21.807 Идентификация особо ответственных элементов конструкции
Элементы конструкции, воспринимающие полетные и наземные нагрузки и нагрузки от избыточного давления, единичный отказ которых приводит к авиационному происшествию относятся к особо ответственным и должны быть идентифицированы путем нанесения следующей информации, методом, определенным в конструкторской документации:
(1) чертежный номер;
(2) заводской номер, присвоенный Изготовителем.
Приложение 1
форма
СЕРТИФИКАТ одобрения производственной организации
______________________________
Сертификат и приложение к сертификату не приводятся. См. официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru.
Приложение 2
форма
СЕРТИФИКАТ разработчика авиационной техники
______________________________
Сертификат и приложение к сертификату не приводятся. См. официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru.
Приложение 3
Сокращенные наименования.
(а) В Правилах используются следующие сокращенные наименования:
Авиарегистр - подведомственное Федеральному агентству воздушного транспорта федеральное автономное учреждение "Авиационный регистр Российской Федерации", выполняющее на возмездной основе оценку соответствия согласно воздушному законодательству Российской Федерации пилотируемых гражданских воздушных судов, авиационных двигателей, воздушных винтов и бортового авиационного оборудования гражданских воздушных судов, беспилотных авиационных систем и (или) их элементов, юридических лиц, осуществляющих разработку и изготовление воздушных судов и другой авиационной техники, установленным требованиям.
Авиационная техника (изделие) - гражданские воздушные суда, и их компоненты, а также беспилотные авиационные системы и их элементы.
Безопасность полетов - состояние, при котором риски, связанные с авиационной деятельностью, относящейся к эксплуатации воздушного судна или непосредственно обеспечивающей такую эксплуатацию, снижены до приемлемого уровня и контролируются.
Второстепенное изменение изделия - модификация, которая не оказывает существенного влияния на лётную годность изделия и его воздействие на окружающую среду.
Второстепенное изменение комплектующего изделия - модификация, которая не приводит к существенному изменению типовой конструкции комплектующего изделия или его характеристик.
Главное изменение изделия - изменение типовой конструкции, которое может оказать существенное или иное, отличное от незначительного, влияние на ограничения массы и центровки, прочность конструкции, работу силовой установки, лётные характеристики, эксплуатационные характеристики или на другие качества изделия, влияющие на лётную годность или характеристики, связанные с окружающей средой.
Главное изменение комплектующего изделия - модификация, которая приводит к существенному изменению типовой конструкции комплектующего изделия или его характеристик.
Дело изделия - комплект документов, содержащий информацию о последовательности выполненных работ по технологическому циклу изготовления, результаты контроля изготовления и испытаний составных частей и изделия в целом, информацию о комплектующих изделиях, входящих в состав экземпляра изделия, индивидуальные особенности конкретного экземпляра изделия.
Держатель Одобрительного документа - Заявитель, имеющий Одобрительный документ.
Декларация о конструкции и характеристиках комплектующего изделия - документ, содержащий информацию о конструкции, квалификационном базисе комплектующего изделия, его характеристиках, диапазоне внешних условий и эксплуатационных ограничений, в пределах которых обеспечиваются характеристики комплектующего изделия.
Доказательная документация - совокупность документов, содержащих результаты сертификационных работ, подтверждающих соответствие изделия применимым требованиям.
Дополнительный сертификат типа - одобрительный документ, выдаваемый Уполномоченным органом Заявителю, не являющемуся Держателем Сертификата типа изделия, и удостоверяющий соответствие изделия применимым требованиям, связанным с модификацией, внесённой Заявителем в его типовую конструкцию.
Заключение - документ, оформляемый Авиарегистром:
по результатам сертификационных работ, содержащий в себе описание объекта сертификации, перечень рассмотренных доказательных и эксплуатационных документов и выводы о соответствии объекта сертификации требованиям Сертификационного базиса и устанавливающий возможность выдачи Уполномоченным органом Одобрительного документа;
по результатам оценки соответствия комплекта документов и достоверности содержащихся в них сведений, представленных юридическим лицом, осуществляющим разработку или изготовление воздушных судов и другой авиационной техники требованиям Правил к организациям Разработчикам или Изготовителям авиационной техники.
Заявитель - юридическое лицо, подавшее в Уполномоченный орган Заявку на получение Одобрительного документа.
Заявка - заявление юридического лица, поданное им в Уполномоченный орган для получения Одобрительного документа.
Изготовитель - юридическое лицо, имеющее сертификат Изготовителя.
Карта данных сертификата типа - неотъемлемая часть Сертификата типа, содержащая информацию о типовой конструкции, сертификационном базисе, условиях и ограничениях, при выполнении которых обеспечивается соответствие изделия требованиям сертификационного базиса, указанного в Сертификате типа.
Квалификация (сертификация КИ) - установление соответствия типа КИ применимым требованиям.
Квалификационный базис (сертификационный базис КИ) - документ, содержащий требования, применимые к данному типу комплектующего изделия.
Комплектующее изделие - изделие III класса, представляющее собой составную часть (блок, модуль, сборочную единицу, деталь) предназначенное для применения в составе воздушного судна, изделий I или II класса.
Конструкторская документация - совокупность конструкторских документов, содержащих данные, необходимые для проектирования (разработки), изготовления, контроля, приёмки, поставки, эксплуатации, ремонта, модернизации, утилизации изделия.
Модификация - любое изменение типовой конструкции.
Независимая инспекция - военное представительство Министерства обороны Российской Федерации или юридическое лицо, назначенное уполномоченным органом, в соответствии с процедурами, установленными Уполномоченным органом, на договорных или иных законных основаниях, для осуществления функций в соответствии с Правилами в организации Заявителя, Разработчика или Изготовителя.
Нормы лётной годности - требования к лётной годности и охране окружающей среды, содержащие требования к конструкции и характеристикам АТ, направленные на обеспечение безопасности полётов.
Одобрительный документ - документ, выдаваемый Уполномоченным органом и удостоверяющий соответствие изделия применимым требованиям, организации Разработчика или Изготовителя, Независимой инспекции, органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) соответствующим требованиям.
Одобрительными документами являются:
(a) Сертификат типа;
(b) Одобрение главного изменения;
(c) Дополнительный сертификат типа;
(d) Сертификат Разработчика;
(e) Разрешение на производство, Сертификат изготовителя;
(f) Экспортный Сертификат летной годности;
(g) Свидетельство о годности КИ;
(h) Одобрение на установку КИ;
(i) Свидетельство о назначении Независимой инспекции;
(j) Аттестат об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров);
Также одобрительными документами, являются Аттестат о годности к эксплуатации, либо иной акт об утверждении типовой конструкции гражданского ВС, выданного до 1 января 1967 года и Одобрительное письмо на КИ.
Одобрение главного изменения - документ, выдаваемый Держателю Сертификата типа изделия и удостоверяющий соответствие изделия применимым требованиям, связанным с главным изменением, внесенным в его типовую конструкцию.
Одобрительное письмо на КИ - документ, выдаваемый Разработчику КИ по процедурам, действовавшим до введения в действия настоящих правил и удостоверяющий соответствие типа КИ требованиям Квалификационного базиса, разрешающий применение КИ на конкретном изделии.
Одобрение на установку КИ - документ, выдаваемый Уполномоченным органом Разработчику, разрешающий применение КИ, одобренного по процедурам, действовавшим до 19.12.2013.
Политика - документ, устанавливающий цели, направление деятельности, основные задачи и методы, обеспечивающие достижение каждой цели.
Поправка - изменения к требованиям к лётной годности и охране окружающей среды.
Программа сертификационных работ - сертификационный документ, разрабатываемый заявителем, включающий в себя наименования сертификационных работ, сроки проведения сертификационных работ, участников сертификационных работ, описание систем, перечень пунктов сертификационного базиса, методы определения соответствия, перечень доказательных документов, объем сведений о конфигурации АТ.
Разработчик - юридическое лицо, имеющее сертификат Разработчика.
Ранее разработанное КИ - КИ, которое было одобрено по процедурам, действовавшим до 19.12.2013.
Свидетельство о годности КИ - документ, выдаваемый Разработчику КИ и удостоверяющий соответствие типа КИ требованиям Квалификационного базиса, разрешающий применение КИ данного типа на различных типах АТ.
Сертификат Изготовителя (Сертификат об одобрении производственной организации) - документ, выдаваемый Заявителю и удостоверяющий соответствие организации Заявителя требованиям, предусмотренным Разделом G Правил;
Разрешение на производство - документ, выдаваемый Заявителю и удостоверяющий соответствие организации Заявителя требованиям, предусмотренным Разделом F Правил;
Сертификат Разработчика - документ, выдаваемый Заявителю и удостоверяющий соответствие организации Заявителя требованиям, предусмотренным Разделом J Правил.
Сертификат типа - документ, выдаваемый Заявителю, являющимся Разработчиком, и удостоверяющий соответствие установленной типовой конструкции изделия требованиям Сертификационного базиса.
Сертификационный базис - документ, содержащий требования к летной годности и охране окружающей среды, применимые к данному типу АТ либо модификации.
Сертификационный центр - организация, аккредитованная Уполномоченным органом для участия в работах по сертификации, оценке соответствия юридических лиц требованиям Правил, в целях экспертной оценки результатов работ.
Технические условия на изделие (Технические условия) - документ, содержащий информацию о типовой конструкции, параметрах и характеристиках изготавливаемого экземпляра АТ, которые подлежат контролю и оценке при изготовлении и приемке экземпляра в качестве готовой продукции.
Уполномоченный орган - Федеральное агентство воздушного транспорта, на которое Правительством Российской Федерации возложены организация и проведение обязательной сертификации гражданских воздушных судов, авиационных двигателей, воздушных винтов, бортового авиационного оборудования гражданских воздушных судов, беспилотных авиационных систем и (или) их элементов и выдача документа, подтверждающего соответствие требованиям федеральных авиационных правил юридических лиц, осуществляющих разработку, изготовление воздушных судов, а также другой авиационной техники.
Эксплуатационная документация - документация, являющаяся составной частью конструкторской документации, содержащая эксплуатационные характеристики и ограничения, регламентирующая лётную эксплуатацию, техническое обслуживание, поддержание летной годности в процессе эксплуатации АТ.
Экспортный сертификат лётной годности - документ, выдаваемый на эксплуатируемый экземпляр сертифицированного изделия, удостоверяющий соответствие экземпляра применимым требованиям государства-экспортёра и соответствующим требованиям государства-импортёра.
(b) В Правилах употребляются следующие сокращения:
АД - авиационный двигатель;
АТ - авиационная техника;
БАС - беспилотная авиационная система;
БВС - беспилотное воздушное судно;
ВВ - воздушный винт;
ВД - вспомогательный двигатель;
ВС - воздушное судно;
ДКХ - Декларация о конструкции и характеристиках;
ДСТ - дополнительный сертификат типа;
КД - конструкторская документация;
КИ - комплектующее изделие;
ОГИ - одобрение главного изменения;
РРКИ - ранее разработанное комплектующее изделие;
СГКИ - свидетельство годности комплектующего изделия;
СЗИ - сертификационные заводские испытания;
СИ - сертификационные испытания;
СКИ - сертификационные контрольные испытания;
СТУ - специальные технические условия;
СУБП - система управления безопасностью полетов.