Текст очень длинный, поэтому разбит на части. Часть 2 из 2.
121. В соответствии с пунктом 13 Правил формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. № 415 "О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 19, ст. 2825; 2016, № 51, ст. 7406; 2018, № 49, ст. 7604) (далее - Правила), единый реестр проверок в части плановых и внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проводимых в соответствии с требованиями Федерального закона № 294-ФЗ, включает в себя следующую информацию:
а) о проверке, содержащую:
учетный номер и дату присвоения учетного номера проверки;
дату и номер приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа контроля о проведении проверки;
даты начала и окончания проведения проверки;
правовые основания проведения проверки;
подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;
реквизиты проверочного листа (списка контрольных вопросов), если при проведении плановой проверки должен быть использован проверочный лист (список контрольных вопросов);
цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
вид проверки (плановая, внеплановая);
форму проверки (выездная, документарная);
сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
сведения о согласовании проведения проверки с органами прокуратуры (в случае если такое согласование проводилось);
сведения о включении плановой проверки в ежегодный сводный план проведения плановых проверок;
б) об органе контроля, содержащую:
наименование органа контроля;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность должностного лица (должностных лиц), уполномоченного на проведение проверки, а также экспертов, представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению проверки;
указание на вид (виды) государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в рамках которых проводится проверка;
указание на уникальный реестровый номер функции в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)";
в) о лице, в отношении которого проводится проверка, содержащую:
наименование юридического лица или фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится проверка;
государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и идентификационный номер налогоплательщика;
место нахождения юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), в отношении которого проводится проверка;
место фактического осуществления деятельности индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится проверка;
место нахождения опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений, объектов использования атомной энергии, если проводятся мероприятия по контролю в отношении таких объектов;
г) об уведомлении проверяемого лица о проведении проверки с указанием даты и способа уведомления в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 294-ФЗ;
д) о результатах проверки, содержащую:
дату, время и место составления акта проверки;
дату, время, продолжительность и место проведения проверки; наименование проверяемого юридического лица или фамилию, имя и отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность должностного лица (должностных лиц), проводившего проверку;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность руководителя, иного должностного лица юридического лица, уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;
сведения об ознакомлении или отказе от ознакомления с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи;
сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов);
сведения о несоответствии информации, содержащейся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям (с указанием положений нормативных правовых актов);
указание на отсутствие выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (в случае если нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, не выявлено);
сведения о причинах невозможности проведения проверки (в случае если проверка не проведена);
е) о мерах, принятых по результатам проверки, содержащую:
сведения о выданных предписаниях об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (реквизиты, срок выполнения, содержание предписания);
сведения о направлении материалов о выявленных нарушениях обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, в государственные органы и органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией;
сведения о фактах невыполнения предписаний органов контроля об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием реквизитов выданных предписаний);
перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении;
сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц;
сведения о приостановлении или об аннулировании ранее выданных разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации и иных документов, имеющих разрешительный характер;
сведения об отзыве продукции;
сведения о выполнении лицом, в отношении которого проводилась проверка, предписания об устранении выявленных нарушений;
сведения об исполнении постановления по делу об административном правонарушении;
сведения об обжаловании решений и действий (бездействия) органа контроля либо его должностных лиц и о результатах такого обжалования;
ж) об отмене результатов проверки (в случае если такая отмена была произведена).
122. В соответствии с пунктом 16 Правил сроки внесения информации в единый реестр проверок определяются следующим образом:
Информация, указанная в подпунктах "а" - "в" пункта 121 Административного регламента, подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным должностным лицом Роструда или его территориального органа не позднее 3 рабочих дней со дня издания приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) Роструда или его территориального органа о проведении проверки, если иное не указано в абзаце третьем настоящего пункта.
Информация, указанная в подпунктах "а" - "в" пункта 121 Административного регламента, при организации и проведении внеплановых проверок по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 и части 12 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, а также внеплановых проверок, при проведении которых в соответствии с федеральными законами, устанавливающими особенности организации и проведения проверок, не требуется уведомления проверяемых лиц о начале проведения внеплановой проверки, подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным должностным лицом Роструда или его территориального органа не позднее 5 рабочих дней со дня начала проведения проверки.
Информация, указанная в подпункте "г" пункта 121 Административного регламента, подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным должностным лицом Роструда или его территориального органа не позднее дня направления проверяемому лицу уведомления о начале проведения проверки.
Информация, указанная в подпункте "д", абзацах втором и третьем подпункта "е" пункта 121 Административного регламента, подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным должностным лицом органа контроля не позднее 10 рабочих дней со дня окончания проверки.
Информация, указанная в подпункте "е" (за исключением информации, содержащейся в абзацах втором и третьем подпункта "е") пункта 121 Административного регламента, подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным должностным лицом Роструда или его территориального органа не позднее 5 рабочих дней со дня поступления такой информации.
Информация, указанная в подпункте "ж" пункта 121 Административного регламента, подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным должностным лицом Роструда или его территориального органа не позднее 3 рабочих дней со дня поступления такой информации.
Обращения заинтересованных лиц о внесении изменений в единый реестр проверок в части исправления содержащихся в едином реестре проверок недостоверных сведений рассматриваются руководителем (заместителем руководителя) Роструда или его территориального органа, издавшим приказ (распоряжение) о проведении проверки, не позднее 10 рабочих дней со дня поступления обращения.
В случае признания таких обращений обоснованными исправление указанных сведений осуществляется уполномоченным должностным лицом Роструда или его территориального органа не позднее одного рабочего дня со дня рассмотрения обращения.
IV. Порядок и формы контроля за осуществлением государственного контроля (надзора)
Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами Роструда, территориальных органов Роструда положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного контроля (надзора), а также за принятием ими решений
123. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Роструда и его территориальных органов положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного контроля (надзора), осуществляется руководителем Управления государственного надзора в сфере труда Роструда и руководителями или заместителями руководителя территориальных органов Роструда соответственно.
124. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Роструда и его территориальных органов положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного контроля (надзора).
Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством осуществления государственного контроля (надзора)
125. Контроль за полнотой и качеством осуществления государственного контроля (надзора) осуществляется в формах проведения проверок полноты и качества осуществления государственного контроля (надзора) (далее - проверка), а также рассмотрения жалоб на действия (бездействие) должностных лиц Роструда и его территориальных органов.
126. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Порядок и периодичность осуществления плановых проверок устанавливается руководителем (заместителем руководителя) Роструда или его территориального органа. При проверке рассматриваются все вопросы, связанные с осуществлением государственного контроля (надзора) (комплексные проверки), или отдельные вопросы, связанные с осуществлением государственного контроля (надзора) (тематические проверки). Проверка также проводится по конкретной жалобе.
127. Внеплановые проверки проводятся в связи с проверкой устранения ранее выявленных нарушений, а также в случае получения жалоб на действия (бездействие) должностных лиц Роструда или его территориальных органов.
128. Контроль за полнотой и качеством осуществления должностными лицами Роструда и его территориальных органов государственного контроля (надзора) осуществляется в формах проведения проверок и рассмотрения жалоб на действия (бездействие) должностных лиц Роструда или его территориальных органов.
Ответственность должностных лиц Роструда, его территориальных органов за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления государственного контроля (надзора)
129. В случае выявления по результатам проведенных проверок нарушений соблюдения положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного контроля (надзора), виновные должностные лица Роструда и его территориальных органов несут персональную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления государственного контроля (надзора).
130. Персональная ответственность должностных лиц Роструда и его территориальных органов закрепляется в должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
131. О мерах, принятых в отношении должностных лиц Роструда и его территориальных органов, виновных в нарушении положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного контроля (надзора), в течение десяти рабочих дней со дня принятия таких мер Роструд или его территориальный орган сообщает в письменной форме проверяемым работодателям или организациям, осуществляющим проведение специальной оценки условий труда, права и (или) законные интересы которых были нарушены.
Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за осуществлением государственного контроля (надзора), в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций
132. Требованиями к порядку и формам контроля за осуществлением государственного контроля (надзора) являются:
1) независимость;
2) профессиональная компетентность;
3) эффективность действий.
133. Независимость руководителя (заместителя руководителя) Роструда или его территориального органа, осуществляющего контроль за осуществлением государственного контроля (надзора), от должностных лиц Роструда или его территориального органа состоит в том, что при осуществлении контроля они независимы от указанных должностных лиц, в том числе не имеют родства с ними.
Руководитель (заместитель руководителя) Роструда или его территориального органа, осуществляющий контроль за осуществлением государственного контроля (надзора), должен принимать меры по предотвращению конфликта интересов при осуществлении государственного контроля (надзора).
134. Профессиональная компетентность руководителя (заместителя руководителя) Роструда или его территориального органа, осуществляющего контроль за осуществлением государственного контроля (надзора), состоит в том, что он обладает необходимыми профессиональными знаниями и навыками при осуществлении контроля за осуществлением государственного контроля (надзора).
135. Эффективность действий руководителя (заместителя руководителя) Роструда или его территориального органа, который осуществляет контроль за осуществлением государственного контроля (надзора), состоит в своевременном и точном исполнении обязанностей, предусмотренных настоящим разделом Административного регламента.
На руководителя (заместителя руководителя), который осуществляет контроль за осуществлением государственного контроля (надзора), возлагается ответственность за организацию работы по осуществлению государственного контроля (надзора).
136. В целях осуществления контроля за осуществлением государственного контроля (надзора) Роструд и его территориальные органы могут проводить с участием работодателей и работников электронные опросы, форумы и анкетирование по вопросам удовлетворенности полнотой и качеством осуществления государственного контроля (надзора), соблюдения положений Административного регламента, сроков и последовательности административных процедур, предусмотренных Административным регламентом.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования заявителем решений и действий (бездействия) Роструда и его территориальных органов, а также их должностных лиц Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе осуществления государственного контроля (надзора)
137. Заявитель вправе подать жалобу на действия (бездействие) и решения должностного лица Роструда или его территориального органа, принятые (осуществленные) в ходе осуществления государственного контроля (надзора) (далее - жалоба), в письменной форме, в том числе при личном приеме, или в электронном виде.
Предмет досудебного (внесудебного) обжалования
138. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования заявителем являются решения и действия (бездействия) должностного лица Роструда или его территориального органа при осуществлении государственного контроля (надзора).
Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается
139. Роструд или его территориальный орган отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:
а) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
б) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
в) наличие решения по жалобе, принятого ранее в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
140. Роструд или его территориальный орган вправе оставить жалобу без ответа с информированием об этом заявителя в следующих случаях:
а) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
б) отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, отсутствие фамилии, имени, отчества (при наличии) и (или) почтового адреса заявителя, по которому должен быть направлен ответ;
в) текст письменного обращения не поддается прочтению;
г) в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;
д) ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования
141. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является подача заявителем жалобы в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме.
Жалоба может быть подана в течение 3 месяцев со дня, когда заявитель узнал или должен был узнать о нарушении своего права соответствующим решением и (или) действием (бездействием) Роструда и его территориального органа, а также их должностными лицами.
При наличии уважительных причин пропущенный срок подачи жалобы может быть восстановлен уполномоченным на ее рассмотрение лицом по ходатайству заявителя.
Жалоба может быть направлена по почте, с использованием сети Интернет, официального сайта Роструда или его территориального органа, Единого портала, а также может быть принята при личном приеме заявителя должностным лицом Роструда или его территориального органа.
142. В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
143. Время приема жалоб совпадает с графиком (режимом) работы Роструда или его территориальных органов.
144. Жалоба должна содержать:
а) указание на должностное лицо Роструда или его территориального органа, решения и действия (бездействие) которого обжалуются;
б) фамилию, имя, отчество (при наличии), адрес места жительства заявителя - физического лица либо наименование, почтовый адрес места нахождения заявителя - работодателя или организации, осуществляющей проведение специальной оценки условий труда, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии);
в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии);
г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением, действием (бездействием) должностного лица Роструда или его территориального органа.
Заявителем могут быть дополнительно представлены документы, подтверждающие его доводы, либо их копии.
145. В случае если жалоба подается через представителя заявителя, дополнительно представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя, оформленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы
146. Заявители имеют право обратиться в Роструд или его территориальные органы за получением информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, в письменной форме посредством почтовой связи, с использованием сети Интернет, официального сайта Роструда или его территориальных органов, Единого портала, а также на личном приеме.
Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке
147. Жалоба подается руководителю Роструда или его территориального органа (заместителю руководителя).
Жалобы на действия (бездействие) и решения должностного лица в территориальном органе Роструда рассматриваются руководителем указанного территориального органа Роструда (его заместителем).
Жалобы на действия (бездействие) и решения руководителя территориального органа Роструда или его заместителя рассматриваются должностными лицами Роструда, уполномоченными на рассмотрение жалоб.
Жалобы на действия (бездействие) и решения должностных лиц Роструда, уполномоченных на рассмотрение жалоб, рассматриваются руководителем Роструда - главным государственным инспектором труда Российской Федерации.
148. При подаче жалобы в электронном виде документы могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Сроки рассмотрения жалобы
149. Жалоба подлежит обязательной регистрации в срок не позднее трех дней с даты ее поступления.
150. Решение по жалобе на решения, действия (бездействие) должностного лица территориального органа Роструда принимается руководителем территориального органа Роструда или его заместителем в течение 30 календарных дней со дня регистрации жалобы в территориальном органе Роструда.
Решение по жалобе на решения, действия (бездействие) руководителя территориального органа Роструда или его заместителя принимается должностными лицами Роструда, уполномоченными на рассмотрение жалоб, в течение тридцати календарных дней со дня регистрации жалобы в Роструде.
Решение по жалобе на решения, действия (бездействие) должностных лиц Роструда, уполномоченных на рассмотрение жалоб, принимается руководителем Роструда - главным государственным инспектором труда Российской Федерации в течение тридцати календарных дней со дня регистрации жалобы в Роструде.
В случае необходимости направления по жалобе дополнительного запроса срок рассмотрения жалобы может быть продлен не более чем на тридцать календарных дней с уведомлением о продлении срока рассмотрения подавшего жалобу заявителя.
Результат досудебного (внесудебного) обжалования
151. По результатам рассмотрения жалобы принимаются следующие решения:
1) об удовлетворении жалобы, в том числе в форме отмены и прочее, устранения опечатки, возвращения денежных средств;
2) об отказе в удовлетворении жалобы.
В случае удовлетворения жалобы на обжалуемое решение, уполномоченное на рассмотрение жалобы должностное лицо отменяет обжалуемое решение, изменяет его или выносит новое решение.
152. В течение дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
153. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения, не входящего в компетенцию Роструда и его территориальных органов, или признаков уголовного преступления, материалы передаются в федеральные органы исполнительной власти, в компетенции которых находится рассмотрение установленных административных правонарушений, и в органы прокуратуры.