Текст очень длинный, поэтому разбит на части. Часть 2 из 2.
145. Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по осуществлению федерального государственного надзора, принятием решений уполномоченными должностными лицами Роструда и его территориальных органов по исполнению Административного регламента осуществляется руководителем Роструда, заместителем руководителя Роструда, а также иными уполномоченными должностными лицами Роструда по решению руководителя Роструда.
146. Текущий контроль за надлежащим исполнением требований Административного регламента должностными лицами Роструда и его территориальных органов осуществляется начальником уполномоченного структурного подразделения Роструда и его заместителями или руководителями территориальных органов Роструда и их заместителями соответственно.
Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества осуществления федерального государственного надзора, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством осуществления федерального государственного надзора
147. Контроль за полнотой и качеством осуществления федерального государственного надзора осуществляется путем проведения:
плановых проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Роструда и его территориальных органов положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов и организационно-распорядительных документов, регламентирующих деятельность по осуществлению федерального государственного надзора;
внеплановых проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Роструда и его территориальных органов положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов и организационно-распорядительных документов, регламентирующих деятельность по осуществлению федерального государственного надзора, в связи с заявлениями и обращениями граждан и организаций.
148. Плановые проверки осуществления уполномоченными должностными лицами территориальных органов Роструда федерального государственного надзора осуществляются в ходе комплексных проверок осуществления территориальными органами федерального государственного надзора за соблюдением требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проводимых в порядке, установленном Положением о федеральном государственном надзоре.
Периодичность проведения плановых проверок в рамках осуществления федерального государственного надзора уполномоченными должностными лицами Роструда и его территориальных органов определяется Рострудом.
149. В целях осуществления контроля за осуществлением федерального государственного надзора Роструд и его территориальные органы могут проводить с участием работодателей и работников электронные опросы, форумы и анкетирование по вопросам удовлетворенности полнотой и качеством осуществления федерального государственного надзора, соблюдения положений Административного регламента, сроков и последовательности действий (административных процедур), предусмотренных Административным регламентом.
Ответственность должностных лиц Роструда и его территориальных органов за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления федерального государственного надзора
150. Уполномоченные должностные лица Роструда и его территориальных органов, виновные в неисполнении или ненадлежащем исполнении требований и положений Административного регламента, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций
151. Контроль за осуществлением федерального государственного надзора может осуществляться со стороны граждан, их объединений и организаций путем направления в адрес Роструда:
а) предложений и рекомендаций о совершенствовании нормативных правовых актов, регламентирующих осуществление федерального государственного надзора;
б) сообщений о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, о недостатках в работе Роструда, его должностных лиц;
в) жалоб по фактам нарушения должностными лицами Роструда прав, свобод или законных интересов граждан.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Роструда и его территориальных органов, а также их должностных лиц
Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных) в ходе осуществления федерального государственного надзора
152. Заявитель вправе подать жалобу на действия (бездействие) и решения уполномоченного должностного лица Роструда или его территориального органа, принятые (осуществленные) в ходе осуществления федерального государственного надзора (далее - жалоба), в письменной форме, в том числе при личном приеме, или в электронном виде.
Предмет досудебного (внесудебного) обжалования
153. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) уполномоченного должностного лица Роструда, его территориального органа в рамках осуществления федерального государственного надзора являются в том числе:
нарушение срока регистрации запроса заявителя об осуществлении федерального государственного надзора;
нарушение срока осуществления федерального государственного надзора;
требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации при осуществлении федерального государственного надзора;
отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации для осуществления федерального государственного надзора, у заявителя;
отказ осуществления мероприятий федерального государственного надзора, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
затребование с заявителя при осуществлении федерального государственного надзора платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации;
отказ территориального органа Роструда, его должностного лица, осуществляющего федеральный государственный надзор, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате осуществления федерального государственного надзора документах либо нарушение установленного срока таких исправлений;
неосуществление или ненадлежащее осуществление федерального государственного надзора.
Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается
154. Роструд или его территориальный орган отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:
наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
наличие решения по жалобе, принятого ранее в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
В случае если жалоба на решение и (или) действие (бездействие) Роструда и его территориальных органов, а также их должностных лиц поступила в суд и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.
155. Роструд или его территориальный орган вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:
наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе, либо отсутствие в жалобе фамилии гражданина, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ.
Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования
156. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является подача заявителем жалобы в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме.
Жалоба может быть подана в течение 3 месяцев со дня когда заявитель узнал или должен был узнать о нарушении своего права соответствующим решением и (или) действием (бездействием) Роструда и его территориального органа, а также их должностными лицами.
При наличии уважительных причин пропущенный срок подачи жалобы может быть восстановлен уполномоченным на ее рассмотрение лицом по ходатайству заявителя.
Жалоба может быть направлена по почте, с использованием сети Интернет, официального сайта Роструда или его территориального органа, Единого портала, а также может быть принята при личном приеме заявителя должностными лицами Роструда или его территориального органа.
157. В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
158. Время приема жалоб совпадает с графиком (режимом) работы Роструда или его территориальных органов.
159. Жалоба должна содержать:
а) указание на должностное лицо Роструда или его территориального органа, решения и действия (бездействие) которого обжалуются;
б) фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии);
г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением, действием (бездействием) уполномоченного должностного лица Роструда или его территориального органа.
Заявителем могут быть дополнительно представлены документы, подтверждающие его доводы, либо их копии.
Отсутствие в жалобе одного из вышеперечисленных условий, а также в случаях невозможности установления из представленных заявителями документов лиц, решения и действия (бездействие) которых обжалуются, жалоба возвращается заявителю без рассмотрения с указанием причин невозможности рассмотрения и разъяснением порядка надлежащего обращения.
160. В случае если жалоба подается через представителя заявителя, дополнительно представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя, оформленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы
161. Заявители имеют право обратиться в Роструд или его территориальный орган за получением информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, в письменной форме по средствам почтовой связи, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, включая использование официального сайта Роструда (его территориального органа), Единого портала, а также на личном приеме.
Органы государственной власти, организации и уполномоченные на рассмотрение жалобы лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке
162. Жалоба подается соответствующему руководителю по подчиненности.
Жалобы на действия (бездействие) и решения уполномоченного должностного лица в территориальном органе Роструда рассматриваются руководителем территориального органа (его заместителем).
Жалобы на действия (бездействие) и решения руководителя территориального органа Роструда (его заместителя) рассматриваются в Роструде начальником уполномоченного структурного подразделения или его заместителями, уполномоченными на рассмотрение жалоб.
Жалобы на действия (бездействие) и решения должностных лиц уполномоченного структурного подразделения Роструда, указанного в абзаце третьем настоящего пункта, рассматриваются заместителем руководителя Роструда - заместителем главного государственного инспектора труда в Российской Федерации.
Жалобы на действия (бездействие) и решения заместителей руководителя Роструда - заместителей главного государственного инспектора труда в Российской Федерации, рассматриваются руководителем Роструда - главным государственным инспектором труда Российской Федерации.
Решения главного государственного инспектора труда Российской Федерации могут быть обжалованы только в суде.
163. При подаче жалобы в электронном виде документы могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Сроки рассмотрения жалобы
164. Жалоба подлежит обязательной регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления.
165. Решение по жалобе на решения, действия (бездействие) уполномоченного должностного лица территориального органа Роструда принимается руководителем территориального органа Роструда (его заместителем) в течение 30 дней со дня регистрации жалобы в территориальном органе Роструда.
Решение по жалобе на решения, действия (бездействие) руководителя территориального органа Роструда (его заместителя) принимается начальником уполномоченного структурного подразделения или его заместителями, уполномоченными на рассмотрение жалоб, в течение 30 дней со дня регистрации жалобы в Роструде. В случае необходимости проведения по жалобе дополнительной проверки срок рассмотрения жалобы может быть продлен на 30 дней.
Жалобы на действия (бездействие) и решения должностных лиц уполномоченного структурного подразделения Роструда, указанного в абзаце третьем пункта 162, рассматриваются заместителем руководителя Роструда - заместителем главного государственного инспектора труда в Российской Федерации в течение 30 дней со дня регистрации жалобы в Роструде. В случае необходимости проведения по жалобе дополнительной проверки срок рассмотрения жалобы может быть продлен на 30 дней.
Решение по жалобе на решения, действия (бездействие) заместителей руководителя Роструда - заместителей главного государственного инспектора труда в Российской Федерации рассматриваются руководителем Роструда - главным государственным инспектором труда Российской Федерации в течение 30 дней со дня регистрации жалобы в Роструде.
В случае необходимости проведения по жалобе дополнительной проверки срок рассмотрения жалобы может быть продлен на 30 дней.
Результат досудебного (внесудебного) обжалования
166. По результатам рассмотрения жалобы принимаются следующие решения:
а) об удовлетворении жалобы, в том числе в форме отмены, устранения опечаток;
б) об отказе в удовлетворении жалобы.
В случае удовлетворения жалобы на обжалуемое решение уполномоченное на рассмотрение жалобы должностное лицо вправе отменить обжалуемое решение, изменить его или вынести новое решение.
167. В течение дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
168. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения, не входящего в компетенцию Роструда или его территориального органа, или признаков уголовного преступления материалы по жалобе передаются в иные федеральные органы исполнительной власти (в чьей компетенции находятся установленные административные правонарушения) и органы прокуратуры.
169. Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе осуществления федерального государственного надзора, действия или бездействие уполномоченных должностных лиц в суд общей юрисдикции.