Приказ Федеральной антимонопольной службы от 08.10.2020 г. № 976/20 (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) от 30.11.2020 г., ст. 0001202011300070)
Исходная редакция
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
Москва
8 октября 2020 г. № 976/20
О внесении изменений в Методические указания по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденные приказом Федеральной службы по тарифам от 27.12.2013 № 1746-э
Зарегистрирован Минюстом России 30 ноября 2020 г.
Регистрационный № 61160
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2019 № 855 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. № 406" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 28, ст. 3779), пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 30.11.2019 № 1549 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. № 406" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 49, ст. 7127), частью 4 статьи 4 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 50, ст. 7358; 2020, № 14, ст. 2014), а также на основании пункта 5.2.10 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 31, ст. 3259; 2020, № 21, ст. 3272), приказываю:
1. Внести в Методические указания по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденные приказом Федеральной службы по тарифам от 27.12.2013 № 1746-э (зарегистрирован Минюстом России 25.02.2014, регистрационный № 31412), с изменениями, внесенными приказами ФСТ России от 24.11.2014 № 2054-э (зарегистрирован Минюстом России 17.12.2014, регистрационный № 35252), от 27.05.2015 № 1080-э (зарегистрирован Минюстом России 10.07.2015, регистрационный № 37985), приказами ФАС России от 30.06.2017 № 868/17 (зарегистрирован Минюстом России 26.07.2017, регистрационный № 47530), от 29.08.2017 № 1130/17 (зарегистрирован Минюстом России 21.09.2017, регистрационный № 48267), от 29.08.2018 № 1216/18 (зарегистрирован Минюстом России 26.09.2018, регистрационный № 52252), от 29.10.2019 № 1438/19 (зарегистрирован Минюстом России 25.11.2019, регистрационный № 56621), изменения согласно приложению к настоящему приказу.
2. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы В.Г.Королева.
Руководитель И.Ю.Артемьев
Приложение к приказу ФАС России от 8 октября 2020 г. № 976/20
О внесении изменений в Методические указания по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденные приказом Федеральной службы по тарифам от 27.12.2013 № 1746-э
В Методические указания по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденные приказом ФСТ России от 27.12.2013 № 1746-э (зарегистрирован Минюстом России 25.02.2014, регистрационный № 31412), с изменениями и дополнениями, внесенными приказами ФСТ России от 24.11.2014 № 2054-э (зарегистрирован Минюстом России 17.12.2014, регистрационный № 35252), от 27.05.2015 № 1080-э (зарегистрирован Минюстом России 10.07.2015, регистрационный № 37985), приказами ФАС России от 30.06.2017 № 868/17 (зарегистрирован Минюстом России 26.07.2017, регистрационный № 47530), от 29.08.2017 № 1130/17 (зарегистрирован Минюстом России 21.09.2017, регистрационный № 48267), приказом ФАС России от 29.08.2018 № 1216/18 (зарегистрирован Минюстом России от 26.09.2018 № 52252), от 29.10.2019 № 1438/19 (зарегистрирован Минюстом России 25.11.2019, регистрационный № 56621), внести следующие изменения:
1. В пункте 9 после цифр "776" дополнить словами "(далее - Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод)".
2. Пункт 20 дополнить абзацем следующего содержания:
"В необходимую валовую выручку регулируемой организации включаются расходы на приобретение электрической энергии (мощности) в объеме, определенном исходя из удельных расходов на электрическую энергию в расчете на объем воды, в отношении которой осуществляется водоподготовка, и (или) на объем транспортируемой воды (объем сточных вод, подвергающихся очистке и (или) объем транспортируемых сточных вод), и объема используемой мощности, а также исходя из плановых (расчетных) цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность).".
3. Главу V "Расчет необходимой валовой выручки методом сравнения аналогов" изложить в следующей редакции:
"V. Расчет необходимой валовой выручки методом сравнения аналогов
34. Метод сравнения аналогов применяется в отношении регулируемой организации, осуществляющей транспортировку холодной воды в зоне деятельности гарантирующей организации, если протяженность сетей холодного водоснабжения, эксплуатируемых этой регулируемой организацией, не превышает 10 километров в централизованной системе холодного водоснабжения.
Метод сравнения аналогов применяется в отношении регулируемой организации, осуществляющей транспортировку сточных вод в зоне деятельности гарантирующей организации, если протяженность сетей водоотведения, эксплуатируемых этой регулируемой организацией, не превышает 10 километров в централизованной системе водоотведения.
35. При установлении тарифов с применением метода сравнения аналогов величина необходимой валовой выручки регулируемой организации на очередной период регулирования рассчитывается по формулам:
, (2)
, (2.1)
, (2.2)
где:
НВВni - необходимая валовая выручка, установленная на год i в отношении n- ной регулируемой организации, тыс. руб.;
УТРi - удельные текущие расходы гарантирующей организации в расчете на километр протяженности водопроводной (канализационной) сети, определенной в сопоставимых величинах по формуле (3) настоящих Методических указаний, планируемые на год i, тыс. руб./ усл.км.;
Lni - протяженность водопроводной (канализационной) сети n-ной регулируемой организации, используемой для транспортировки холодной воды (сточных вод) абонентам гарантирующей организации, определенная в сопоставимых величинах по формуле (3) настоящих Методических указаний, на год i, усл.км;
Анорм,ni - нормативный уровень расходов на амортизацию основных средств и нематериальных активов, относимых к объектам централизованной (централизованных) системы (систем) водоснабжения и (или) водоотведения, используемым для транспортировки воды (сточных вод), в расчете на километр протяженности водопроводной (канализационной) сети, определенной в сопоставимых величинах, установленный на год i в отношении n-ной регулируемой организации, тыс. руб./усл.км;
Аni - величина расходов п-ной регулируемой организации на амортизацию основных средств и нематериальных активов, относимых к объектам централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения, используемым для транспортировки воды (сточных вод), определенная в соответствии с пунктом 28 настоящих Методических указаний, в расчете на километр протяженности водопроводной (канализационной) сети, определенной в сопоставимых величинах, в году i, тыс. руб./усл.км;
ТРтр,го(i-2) - текущие расходы гарантирующей организации, отнесенные на вид деятельности по транспортировке холодной воды (сточных вод) или на технологический процесс транспортировки холодной воды (сточных вод) в составе деятельности по водоснабжению (водоотведению), в году (i-2). В текущих расходах гарантирующей организации не учитываются расходы на электрическую энергию в случае если регулируемая организация, осуществляющая транспортировку холодной воды и (или) транспортировку сточных вод, не владеет на законных основаниях насосными станциями, канализационными насосными станциями, насосным оборудованием, иным оборудованием, потребляющим электрическую энергию, затрачиваемую в технологическом процессе транспортировки воды и (или) транспортировки сточных вод, тыс. руб.;
Lго(i-2) - протяженность водопроводной (канализационной) сети гарантирующей организации, используемой для транспортировки холодной воды (сточных вод), определенная в сопоставимых величинах по формуле (3) настоящих Методических указаний, в году (i-2), усл.км.
36. Нормативный уровень расходов на амортизацию основных средств и нематериальных активов, относимых к объектам централизованной системы (централизованных систем) водоснабжения и (или) водоотведения, используемым для транспортировки воды (сточных вод), определяется органом регулирования тарифов в соответствии с формулой (2.2) исходя из величины расходов регулируемой организации на амортизацию основных средств и нематериальных активов, определенной в соответствии с пунктом 28 настоящих Методических указаний, в расчете на километр протяженности водопроводной (канализационной) сети, определенной в сопоставимых величинах, в размере, не превышающем 15 процентов удельных текущих расходов гарантирующей организации.
37. Текущие расходы гарантирующей организации на транспортировку воды (сточных вод) по соответствующей централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения определяются с учетом положений главы VI.I настоящих Методических указаний. При этом для расчета тарифов регулируемых организаций методом сравнения аналогов в составе таких расходов не учитываются:
доходы и расходы гарантирующей организации, возникшие в связи с применением штрафных санкций, выплатой компенсаций и корректировкой тарифов в связи с исполнением (неисполнением) установленных значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения гарантирующей организации;
расходы на плату за негативное воздействие на окружающую среду;
расходы, предусмотренные подпунктом 4 пункта 44 и подпунктами 3 - 5, 7 - 10 пункта 49 настоящих Методических указаний, за исключением арендной платы за землю;
расходы на содержание резервуаров для воды, водопроводных насосных станций, напорных канализационных трубопроводов, канализационных насосных станций (в случае, если регулируемая организация, осуществляющая транспортировку холодной воды и (или) транспортировку сточных вод, не владеет на законных основаниях насосными станциями, канализационными насосными станциями);
расходы на оплату услуг других регулируемых организаций в сфере водоснабжения и водоотведения.
38. Протяженность водопроводной (канализационной) сети регулируемой организации определяется в сопоставимых величинах, расходы на прокладку которой эквивалентны средним расходам на прокладку сети диаметром 500 мм по формулам:
, (3)
, (3.1)
где:
Li - протяженность в километрах трубопроводов организации i в сопоставимых величинах, усл.км;
Ld,i - протяженность в километрах трубопроводов диаметра d организации i, км;
kd - коэффициент дифференциации стоимости строительства сетей в зависимости от их диаметра d;
Sd - средняя стоимость строительства трубопровода диаметра d, тыс. руб./ км;
S500 - средняя стоимость строительства трубопровода диаметра 500 мм, тыс. руб./ км.
Средняя стоимость строительства трубопроводов определяется с использованием проектной документации и не должна превышать стоимость, определенную с применением укрупненных нормативов цены строительства и поправочных коэффициентов, необходимых для учета региональных особенностей, а в случае если такие нормативы не установлены, указанные расходы определяются органом регулирования тарифов с учетом представленной регулируемой организацией сметной стоимости таких работ.
Протяженность водопроводной (канализационной) сети регулируемой организации, определенная в сопоставимых величинах, определяется на основании коэффициентов дифференциации стоимости строительства гарантирующей организации. Гарантирующие организации представляют в органы регулирования тарифов информацию согласно Приложению 5.1 к настоящим Методическим указаниям в отношении коэффициентов дифференциации стоимости строительства и протяженности водопроводной (канализационной) сети, определенной в сопоставимых величинах. Регулируемые организации, осуществляющие транспортировку холодной воды, транспортировку сточных вод в зоне деятельности гарантирующей организации, представляют в органы регулирования тарифов информацию согласно Приложению 5.2 к настоящим Методическим указаниям.".
4. В подпункте 1 пункта 44 после слов "за исключением расходов на" дополнить словами "реагенты и".
5. В пункте 45 слова "изменение количества условных метров водопроводной и (или) канализационной сети" заменить словами "изменение количества условных километров водопроводной (канализационной) сети".
6. Пункт 49 дополнить подпунктом 10 следующего содержания:
"10) расходы на реагенты.".
7. Пункт 95 дополнить абзацем следующего содержания:
"При определении фактических расходов учитываются расходы на приобретение электрической энергии (мощности) в объеме, определенном исходя из удельных расходов на электрическую энергию в расчете на общий объем воды в отношении которой, осуществляется водоподготовка и (или) на общий объем транспортируемой питьевой воды (общий объем сточных вод, подвергающихся очистке и (или) общий объем транспортируемых сточных вод), и объема используемой мощности, а также исходя из фактических цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность).".
8. Пункт 109 изложить в следующей редакции:
"109. Органы регулирования тарифов устанавливают однокомпонентный или двухкомпонентный тариф на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения. Двухкомпонентный тариф состоит из компонента на холодную воду и компонента на тепловую энергию.".
9. Пункт 113 изложить в следующей редакции:
"113. При утверждении двухкомпонентного тарифа на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения значение компонента на тепловую энергию при установленном одноставочном тарифе на тепловую энергию определяется по формуле:
(48),
где:
КТЭi - компонент на тепловую энергию, руб./Гкал;
ТТЭi - тариф на тепловую энергию (мощность), установленный органом регулирования в виде одноставочного тарифа, руб./Гкал;
Пт - стоимость потерь тепловой энергии в трубопроводах на участке от объектов, на которых осуществляется приготовление горячей воды, в том числе от центральных тепловых пунктов (включительно), до точки на границе эксплуатационной ответственности абонента и регулируемой организации, - в случае, если такие потери не учтены при установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), руб.
Уровень потерь тепловой энергии, принятый в расчете стоимости потерь тепловой энергии, указанный в настоящем пункте, определяется исходя из уровня нормативных технологических потерь или уровня потерь тепловой энергии, установленного концессионным соглашением в отношении централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или договором аренды указанных систем и объектов, но не выше уровня нормативных технологических потерь;
Сцтп - финансовые потребности регулируемой организации на содержание централизованных систем горячего водоснабжения на участке от центральных тепловых пунктов (включительно), на которых осуществляется приготовление горячей воды, до точки на границе эксплуатационной ответственности абонента и регулируемой организации - в случае, если такие расходы не учтены в тарифе на тепловую энергию (мощность), руб.;
Рт - расходы, связанные с транспортировкой горячей воды, - в случае, если такие расходы не учтены при установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), руб.;
Qi - объем тепловой энергии, реализуемой абонентам в i-ом периоде регулирования в целях оказания услуги горячего водоснабжения в закрытой системе горячего водоснабжения, определяемый в соответствии с Приложением 1 к настоящим Методическим указаниям, тыс. Гкал.
При утверждении двухкомпонентного тарифа на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения значение компонента на тепловую энергию при установленном двухставочном тарифе на тепловую энергию (мощность) определяется по формулам:
(49),
(49.1),
где:
Ктэ,перi - компонент на тепловую энергию в части условно-переменных расходов, руб./Гкал;
Ттэ,перi - ставка на тепловую энергию двухставочного тарифа, руб./Гкал;
Пт - стоимость потерь тепловой энергии в трубопроводах на участке от объектов, на которых осуществляется приготовление горячей воды, в том числе от центральных тепловых пунктов (включительно), до точки на границе эксплуатационной ответственности абонента и регулируемой организации, - в случае, если такие потери не учтены при установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), руб.
Уровень потерь тепловой энергии, принятый в расчете стоимости потерь тепловой энергии, указанный в настоящем пункте, определяется исходя из уровня нормативных технологических потерь или уровня потерь тепловой энергии, установленного концессионным соглашением в отношении централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или договором аренды указанных систем и объектов, но не выше уровня нормативных технологических потерь;
Рт - расходы, связанные с транспортировкой горячей воды, - в случае, если такие расходы не учтены при установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), руб.;
Qi - объем тепловой энергии, реализуемой абонентам в i-ом периоде регулирования в целях оказания услуги горячего водоснабжения в закрытой системе горячего водоснабжения, определяемый в соответствии с Приложением 1 к настоящим Методическим указаниям, тыс.Гкал;
Ктэ,постi - компонент на тепловую энергию в части условно-постоянных расходов, руб./Гкал/ч. в мес.;
Ттэ,постi - ставка на содержание тепловой мощности двухставочного тарифа, тыс. руб./Гкал/ч. в мес.;
Сцтп - финансовые потребности регулируемой организации на содержание централизованных систем горячего водоснабжения на участке от центральных тепловых пунктов (включительно), на которых осуществляется приготовление горячей воды, до точки на границе эксплуатационной ответственности абонента и регулируемой организации - в случае, если такие расходы не учтены в тарифе на тепловую энергию (мощность), руб.;
Ргвс - присоединенная мощность абонентов, которым оказываются услуги горячего водоснабжения в закрытой системе горячего водоснабжения, Гкал/ч. мес.".
10. Дополнить пунктом 114.1 следующего содержания:
"114.1. Однокомпонентный тариф на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения в расчете на 1 куб. м при установленном одноставочном тарифе на тепловую энергию (мощность) рассчитывается по следующей формуле:
(49.3),
где:
Тхвс - тариф на питьевую воду (питьевое водоснабжение), рассчитанный в соответствии с главами VIII, VIII.I настоящих Методических указаний, руб./куб.
ТТЭi - тариф на тепловую энергию (мощность), установленный органом регулирования в виде одноставочного тарифа, руб./Гкал;
Пт - стоимость потерь тепловой энергии в трубопроводах на участке от объектов, на которых осуществляется приготовление горячей воды, в том числе от центральных тепловых пунктов (включительно), до точки на границе эксплуатационной ответственности абонента и регулируемой организации, - в случае, если такие потери не учтены при установлении тарифов на тепловую энергию, руб.
Уровень потерь тепловой энергии, принятый в расчете стоимости потерь тепловой энергии, указанный в настоящем пункте, определяется исходя из уровня нормативных технологических потерь или уровня потерь тепловой энергии, установленного концессионным соглашением в отношении централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или договором аренды указанных систем и объектов, но не выше уровня нормативных технологических потерь;
Сцтп - финансовые потребности регулируемой организации на содержание централизованных систем горячего водоснабжения на участке от центральных тепловых пунктов (включительно), на которых осуществляется приготовление горячей воды, до точки на границе эксплуатационной ответственности абонента и регулируемой организации - в случае, если такие расходы не учтены в тарифе на тепловую энергию, руб.;
Рт - расходы, связанные с транспортировкой горячей воды, - в случае, если такие расходы не учтены при установлении тарифов на тепловую энергию, руб.;
Qi - объем тепловой энергии, реализуемой абонентам в i-ом периоде регулирования в целях оказания услуги горячего водоснабжения в закрытой системе горячего водоснабжения, определяемый в соответствии с Приложением 1 к настоящим Методическим указаниям, тыс.Гкал;
QT/Э - объем (количество) тепловой энергии, необходимой для подогрева одного кубического метра холодной воды, определяется в соответствии с нормативом расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 306 "Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме", Гкал./куб.м." (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 22, ст. 2338; 2017, № 41, ст. 5965).
11. Приложение 1 после строки 8.5.2 дополнить новыми строками 8.6, 8.6.1 и 8.6.2 следующего содержания:
"
8.6Объем тепловой энергии, реализуемой абонентам в целях оказания услуги горячего водоснабжения: тыс. Гкал
8.6.1по приборам учета тыс. Гкал
8.6.2по нормативам тыс. Гкал
".
12. Приложение 5 изложить в следующей редакции:
№ п/п НаименованиеЕдиница измеренийИстекший год (i-2)Текущий год (i-1) Очередной год (i)
планФактпланожид
1 2345678
1
Протяженность сети регулируемой организации, определенная в сопоставимых величинах усл. км
1.1
протяженность сети регулируемой организации км
2
Удельные текущие расходы тыс. руб. / усл. км
2.1
Текущие расходы гарантирующей организации, включая тыс. руб.
2.1.1
расходы на электрическую энергию тыс. руб.
2.2
Индекс потребительских цен %
2.3
Протяженность сети гарантирующей организации, определенная в сопоставимых величинах усл. км
3
Нормативный уровень расходов на амортизацию основных средств и нематериальных активов, относимых к объектам централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения тыс. руб. / усл. км
3.1
Норматив амортизации %
4
Необходимая валовая выручка тыс. руб.
5
Объем транспортируемой холодной воды (сточных вод) тыс. куб. м
6
Тариф на транспортировку холодной воды (сточных вод) руб. / куб. м
6.1
Темп роста тарифа %
13. Дополнить Приложениями 5.1, 5.2 следующего содержания:
"Приложение 5.1
Протяженность водопроводной (канализационной) сети, определенная в сопоставимых величинах
№ п/пДиаметр трубы, ммПротяженность водопроводной (канализационной) сети, кмСредняя стоимость строительства 1 км трубопровода, тыс. руб.Коэффициент дифференциации стоимости строительства сетейПротяженность водопроводной (канализационной) сети, определенная в сопоставимых величинах, усл. км
123456
1ВсегоXX
2
5001,0000
n
Примечания:
1. Приложение заполняется гарантирующей организацией за истекший год (i-2) для каждой централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения, в которой имеются сети организаций, осуществляющих транспортировку холодной воды, сточных вод абонентов гарантирующей организации.
2. Приложение заполняется органом регулирования тарифов за истекший год (i-2), текущий год (i-1), очередной год i по каждой регулируемой организации, установление тарифов для которых осуществляется с применением метода сравнения аналогов.
3. Данные о протяженности заполняются в километрах с точностью три знака после запятой.
Приложение 5.2
Протяженность водопроводной (канализационной) сети
№ п/пДиаметр трубы, ммПротяженность водопроводной (канализационной) сети, км
Истекший год (i-2)Текущий год (i-1)Очередной год (i)
12345
1Всего
2
n
Примечания:
1. Приложение заполняется регулируемой организацией, осуществляющей транспортировку холодной воды и (или) транспортировку сточных вод, по каждой централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.
2. Данные о протяженности заполняются в километрах с точностью три знака после запятой.";
14. Приложение 6.3:
дополнить строкой 2 следующего содержания: "2 Реагенты", нумерацию строк 2, 2.1 - 2.11, 3, 3.1 - 3.8 заменить на 3, 3.1 - 3.11, 4, 4.1 - 4.8 соответственно;
дополнить строкой 5 следующего содержания: "5 Расходы на мероприятия по защите централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения и их отдельных объектов от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, по предотвращению возникновения аварийных ситуаций, снижению риска и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций (за исключением мероприятий, включенных в инвестиционную программу)", нумерацию строк 4, 5, 5.1, 6 - 9, 9.1 - 9.2, 10 изменить на 6, 7, 7.1, 8 - 11, 11.1 - 11.2, 12 соответственно.
15. В Приложении 6.5 слова "изменение количества условных метров водопроводной и (или) канализационной сети" заменить словами "изменение количества условных километров водопроводной (канализационной) сети".