Текст очень длинный, поэтому разбит на части. Часть 2 из 2.
120. В случае выявления нарушения обязательных требований, содержащих признаки преступлений в соответствии с законодательством Российской Федерации, Росаккредитация, ее территориальный орган направляют материалы проверки в органы прокуратуры, правоохранительные органы.
В случае выявления при проведении проверки нарушений аккредитованным лицом требований законодательства Российской Федерации, контроль за соблюдением которых не входит в компетенцию Росаккредитации, материалы, полученные при проведении проверки, в срок не позднее десяти рабочих дней с даты выявления таких нарушений направляются Росаккредитацией, ее территориальным органом в соответствующий контрольно-надзорный орган.
В случае если в ходе осуществления мероприятий по государственному контролю в отношении аккредитованного лица были обнаружены признаки нарушения обязательных требований иными аккредитованными лицами, указанные сведения могут быть использованы для подготовки мотивированного представления в соответствии с пунктом 36 Административного регламента.
121. Критерием принятия решения по административной процедуре является наличие или отсутствие нарушений обязательных требований, зафиксированное в акте проверки.
122. Результатом административной процедуры и способом его фиксации являются решения и предписания, принятые в процессе осуществления государственного контроля.
3.3 Проведение мероприятий по государственному контролю, осуществляемых без взаимодействия с аккредитованными лицами, включая принятие мер по его результатам, включая принятие мер по его результатам
3.3.1 Наблюдение за исполнением аккредитованными лицами обязанности по прохождению процедуры подтверждения компетентности
123. Основанием для начала административной процедуры является задание на проведение мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с аккредитованными лицами, за соблюдением аккредитованными лицами обязательных требований, Наблюдение осуществляется посредством анализа информации об исполнении аккредитованными лицами обязанности по прохождению процедуры подтверждения компетентности, предусмотренной статьей 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 412-ФЗ (далее - мониторинг), должностными лицами уполномоченного структурного подразделения, территориального органа Росаккредитации, уполномоченными на проведение соответствующего мониторинга на основании задания на проведение мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с аккредитованными лицами, за соблюдением аккредитованными лицами обязательных требований, подготавливаемого в соответствии с рекомендуемым образцом, установленным в приложении № 5 к Административному регламенту, и утверждаемого руководителем уполномоченного структурного подразделения, руководителем территориального органа Росаккредитации (далее - задание).
124. Административная процедура включает следующие административные действия:
1) наблюдение за соблюдением аккредитованными лицами обязательных требований посредством анализа информации о деятельности и действиях аккредитованных лиц, которая предоставляется ими в Росаккредитацию (в том числе посредством использования федеральной государственной информационной системы в области аккредитации (далее - ФГИС Росаккредитации) без возложения на аккредитованное лицо обязанностей, не предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
2) принятие мер по пресечению нарушений обязательных требований, предусмотренных статьей 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 412-ФЗ путем издания приказа Росаккредитации о приостановлении или прекращении действия аккредитации аккредитованного лица;
123. Предметом мониторинга являются сведения, имеющиеся в распоряжении Росаккредитации, ее территориальных органов, в том числе содержащиеся во ФГИС Росаккредитации, и касающиеся исполнения аккредитованными лицами обязанности и соблюдения сроков прохождения процедуры подтверждения компетентности, установленных статьей 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 412-ФЗ.
Мониторинг проводится ежемесячно, но не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным.
124. Результатом мониторинга является формирование перечней:
1) аккредитованных лиц, у которых на дату проведения мониторинга не исполнена обязанность по прохождению процедуры подтверждения компетентности в сроки, установленные частями 1 и 5 статьи 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 412-ФЗ, в результате истечения крайнего срока подачи заявления на оказание государственной услуги о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица;
2) аккредитованных лиц, у которых на дату проведения мониторинга не исполнена обязанность по прохождению процедуры подтверждения компетентности аккредитованным лицом в результате незавершения прохождения процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 412-ФЗ в течение шести месяцев после наступления срока, определяемого в соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 412-ФЗ.
3.3.2 Принятие мер по результатам мероприятий по государственному контролю, осуществляемых без взаимодействия с аккредитованными лицами
125. По результатам проведенного мониторинга в случае выявления факта неисполнения аккредитованным лицом обязанности по прохождению процедуры подтверждения компетентности, в частности, в случае отказа или уклонения от прохождения процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, в том числе прекращения прохождения процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица по его заявлению о прекращении прохождения процедуры подтверждения компетентности, представленному после осуществления Росаккредитацией, ее территориальным органом отбора эксперта по аккредитации, который является руководителем экспертной группы, должностное лицо уполномоченного структурного подразделения, территориального органа Росаккредитации в течение 10 рабочих дней со дня проведения мониторинга готовит на имя заместителя руководителя Росаккредитации, курирующего уполномоченное структурное подразделение, руководителя территориального органа Росаккредитации заключение, подготавливаемое в соответствии с рекомендуемым образцом, установленным в приложении № 6 к Административному регламенту, и служебную записку с указанием фактов, свидетельствующих о наличии предусмотренных пунктом 3 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 412-ФЗ оснований для приостановления действия аккредитации, а также проект приказа о приостановлении действия аккредитации в отношении всей области аккредитации.
По результатам рассмотрения указанных документов уполномоченное должностное лицо в течение 5 рабочих дней со дня получения проекта приказа принимает решение о приостановлении действия аккредитации в отношении всей области аккредитации, оформляемое соответствующим приказом Росаккредитации, приказом ее территориального органа.
Действие аккредитации приостанавливается до дня вступления в силу решения Росаккредитации, ее территориального органа о возобновлении действия аккредитации, принимаемого с учетом требований статьи 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 412-ФЗ, либо о прекращении действия аккредитации.
126. Должностное лицо уполномоченного структурного подразделения, территориального органа Росаккредитации в течение трех рабочих дней с даты регистрации приказа о приостановлении действия аккредитации вносит соответствующие сведения в реестр аккредитованных лиц и вручает или направляет аккредитованному лицу в порядке, предусмотренном абзацем третьим пункта 72 Административного регламента, уведомление о приостановлении действия аккредитации с указанием порядка устранения выявленного несоответствия и с приложением копии приказа о приостановлении действия аккредитации.
Аккредитованное лицо устраняет нарушение, выразившееся в неисполнении обязанности по прохождению процедуры подтверждения компетентности, путем направления в Росаккредитацию заявления о прохождении процедуры подтверждения компетентности и завершения прохождения процедуры подтверждения компетентности в соответствии с требованиями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 412-ФЗ.
Решение о возобновлении действия аккредитации аккредитованного лица, действие аккредитации которого приостановлено по основаниям, указанным в пункте 3 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 412-ФЗ, принимается Росаккредитацией, ее территориальным органом в случае прохождения аккредитованным лицом процедуры подтверждения компетентности одновременно с принятием одного из решений, предусмотренных пунктами 1, 3 части 19 статьи 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 412-ФЗ, и оформляется приказом Росаккредитации, ее территориального органа о подтверждении компетентности и возобновлении действия аккредитации аккредитованного лица или о завершении прохождения процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица и направлении перечня несоответствий аккредитованного лица критериям аккредитации, и возобновлении действия аккредитации аккредитованного лица.
В течение трех рабочих дней с даты регистрации указанного приказа Росаккредитации, ее территориального органа должностное лицо уполномоченного структурного подразделения, территориального органа Росаккредитации вносит сведения о возобновлении действия аккредитации в реестр аккредитованных лиц и направляет аккредитованному лицу в порядке, предусмотренном пунктом 70 Административного регламента, уведомление о возобновлении действия аккредитации.
127. В случае если аккредитованное лицо не исполнило обязанности по прохождению процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, в том числе не обеспечило завершение прохождения процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 412-ФЗ (непоступление в Росаккредитацию акта экспертизы аккредитованного лица в течение шести месяцев после наступления срока, определяемого в соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 412-ФЗ), уполномоченное должностное лицо в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 412-ФЗ принимает решение о прекращении действия аккредитации аккредитованного лица, оформляемое соответствующим приказом Росаккредитации, ее территориального органа.
128. Должностное лицо уполномоченного структурного подразделения, территориального органа Росаккредитации в течение трех рабочих дней с даты регистрации указанного приказа Росаккредитации, ее территориального органа вносит сведения о прекращении действия аккредитации в реестр аккредитованных лиц и направляет аккредитованному лицу в порядке, предусмотренном пунктом 112 Административного регламента, уведомление о прекращении действия аккредитации с приложением копии соответствующего приказа.
3.4 Осуществление систематического наблюдения за исполнением аккредитованным лицом обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности аккредитованными лицами, включая принятие мер по его результатам
128. Основанием для начала административной процедуры является выдача должностному лицу Росаккредитации (ее территориального управления) задания, подписанного руководителем (заместителем руководителя) Росаккредитации (ее территориального управления) о проведении мероприятия по контролю за соблюдением обязательных требований при осуществлении деятельности аккредитованными лицами.
129. Критерием принятия решения о проведении мероприятия по контролю за соблюдением обязательных требований при осуществлении деятельности аккредитованными лицами является наличие указанных оснований.
130. Систематическое наблюдение за соблюдением аккредитованными лицами обязательных требований законодательства Российской Федерации к деятельности аккредитованных лиц, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности аккредитованными лицами, включая принятие мер по его результатам (далее - систематическое наблюдение) проводится в том числе в целях оценки исполнения аккредитованными лицами обязательных требований к деятельности аккредитованных лиц, и осуществляется на основании задания на проведение систематического наблюдения в течение установленного заданием периода времени или с заданной периодичностью.
Систематическое наблюдение осуществляется путем анализа сведений, содержащихся в информационных источниках, указанных в пункте 133 Административного регламента, и прогнозирования состояния исполнения аккредитованными лицами обязательных требований при осуществлении своей деятельности.
131. Период осуществления наблюдения за исполнением обязательных требований, определяется исходя из объема проводимого наблюдения и необходимого срока получения сведений, и указывается в задании на проведение наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности аккредитованными лицами в соответствии с рекомендуемым образцом, установленным приложением № 5 к Административному регламенту (далее - Задание).
Систематическое наблюдение в отношении неопределенного круга аккредитованных лиц может проводиться на регулярной основе с установленной в Задании на календарный период периодичностью.
132. Наблюдение за исполнением обязательных требований проводится должностными лицами уполномоченного структурного подразделения, территориального органа Росаккредитации.
В случае если предусмотрено Заданием, наблюдение за исполнением обязательных требований осуществляется с привлечением сотрудников ФАУ НИА.
133. При проведении наблюдения за исполнением обязательных требований изучаются сведения о результатах деятельности аккредитованных лиц и обстоятельствах получения таких результатов, о работниках аккредитованного лица, об изменении их состава и компетентности, об изменениях технической оснащенности аккредитованного лица, о месте осуществления деятельности аккредитованного лица, получаемые, в том числе из следующих источников:
1) сведения, предоставляемые аккредитованными лицами в Росаккредитацию в соответствии с требованиями пункта 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 412-ФЗ, приказом Минэкономразвития России от 30 мая 2014 г. № 329 "Об утверждении Положения о составе сведений о результатах деятельности аккредитованных лиц, об изменениях состава их работников и о компетентности этих работников, об изменениях технической оснащенности, представляемых аккредитованными лицами в Федеральную службу по аккредитации, порядке и сроках представления аккредитованными лицами таких сведений в Федеральную службу по аккредитации" (зарегистрирован Минюстом России 2 июля 2014 г., регистрационный № 32933)3;
______________________________
3 С изменениями, внесенными приказом Минэкономразвития России от 29 ноября 2016 г. № 764 (зарегистрирован Минюстом России 16 февраля 2017 г., регистрационный № 45676)
2) реестры, формирование и ведение которых в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесено к полномочиям Росаккредитации, в том числе реестр аккредитованных лиц, государственный реестр юридических лиц, аккредитованных на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, реестр экспертов по аккредитации, реестр технических экспертов, реестр экспертных организаций, единый реестр деклараций о соответствии, единый реестр сертификатов соответствия;
3) сведения, полученные Росаккредитацией из других государственных или муниципальных информационных систем, в том числе с использованием межведомственного информационного взаимодействия;
4) результаты проверок и иных мероприятий по государственному контролю в отношении аккредитованных лиц;
5) результаты предоставления Росаккредитацией государственных услуг в соответствии с ее компетенцией, в том числе по аккредитации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в национальной системе аккредитации, расширению, сокращению области аккредитации, подтверждению компетентности аккредитованных лиц, прекращению аккредитации, внесению изменений в сведения реестра аккредитованных лиц, аккредитации юридических лиц на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий, внесению изменений в сведения государственного реестра юридических лиц, аккредитованных на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий, предоставление сведений из государственного реестра юридических лиц, аккредитованных на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий, аннулированию свидетельства об аккредитации и выдаче дубликата свидетельства об аккредитации, выдаче бланков сертификатов соответствия, аттестации экспертов по аккредитации, внесению изменений в сведения реестра экспертов по аккредитации, включению сведений в реестр технических экспертов, исключению сведений из реестра технических экспертов, включению юридических лиц в реестр экспертных организаций, внесению изменений в сведения реестра экспертных организаций, исключению экспертных организаций из реестра экспертных организаций;
6) результаты рассмотрения Росаккредитацией, ее территориальными органами обращений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации, поступившей от государственных органов, органов местного самоуправления, из средств массовой информации;
7) иные сведения, находящиеся в распоряжении Росаккредитации, ее территориальных органов, а также размещенные в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе при распространении рекламы проведения работ (оказания услуг) в области оценки соответствия, обеспечения единства измерений.
134. Если с даты аккредитации аккредитованного лица, в отношении которого проводится наблюдение за исполнением обязательных требований, до начала соответствующего мероприятия по государственному контролю прошло менее года, то деятельность аккредитованного лица анализируется за весь период деятельности помесячно и (или) поквартально. При этом поквартальная оценка применяется к периодам деятельности аккредитованного лица, охватывающим квартал полностью.
Если с даты аккредитации аккредитованного лица, в отношении которого проводится наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности аккредитованными лицами, до начала соответствующего мероприятия по государственному контролю прошло более года, то анализируется деятельность аккредитованного лица за период, прошедший с даты последнего прохождения процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, если иное не указано в задании.
135. По результатам наблюдения за исполнением обязательных требований, формируется заключение, подготавливаемое в соответствии с рекомендуемым образцом, установленным, приложением № 4 к Административному регламенту, и подписываемое должностным лицом (должностными лицами) Росаккредитации или ее территориального органа, указанным (указанными) в задании, сотрудником ФАУ НИА, руководителем уполномоченного структурного подразделения Росаккредитации, руководителем территориального органа (далее - Заключение).
К Заключению прилагаются и являются его неотъемлемой частью документы, иные материалы, обосновывающие его выводы, в том числе результаты анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований.
Подписанное Заключение вместе с приложениями регистрируется в системе электронного документооборота Росаккредитации.
136. В случае если в ходе проведения наблюдения за исполнением обязательных требований выявлены индикаторы риска и (или) установлен факт несоответствия деятельности аккредитованного лица требованиям законодательства Российской Федерации к деятельности аккредитованных лиц, данная информация в полном объеме указывается в заключении.
137. Результатом административной процедуры "систематическое наблюдение за соблюдением обязательных требований" является указанный в Заключении вывод о выявлении или отсутствии в деятельности аккредитованного лица индикаторов риска нарушения обязательных требований.
138. Максимальный срок выполнения административной процедуры устанавливается (определяется) в соответствии с Заданием на проведение систематического наблюдения, но не может превышать 1 года.
139. В случае если по результатам систематического наблюдения за исполнением обязательных требований выявлены индикаторы риска, руководитель уполномоченного структурного подразделения, руководитель территориального органа Росаккредитации назначает исполнителя из числа должностных лиц уполномоченного структурного подразделения, территориального органа Росаккредитации для организации проведения внеплановой проверки на основании Заключения.
В месячный срок со дня поступления Заключения исполнитель готовит на имя заместителя руководителя Росаккредитации, курирующего уполномоченное структурное подразделение, мотивированное представление, к которому прилагаются Задание, Заключение, и проект приказа о проведении внеплановой проверки.
На основании мотивированного заключения уполномоченное должностное лицо принимает решение о проведении внеплановой проверки аккредитованного лица или иное решение в порядке, установленном пунктами 39 - 39 Административного регламента.
140. В случае если по результатам наблюдения за исполнением обязательных требований выявлен один из индикаторов риска, уполномоченное должностное лицо принимает решение о направлении аккредитованному лицу предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, в соответствии с рекомендуемым образцом, установленным приложением № 2 к Административному регламенту, и в порядке, предусмотренном пунктом 40 Административного регламента.
3.5 Проведение мероприятий по профилактике нарушений аккредитованными лицами требований законодательства Российской Федерации к деятельности аккредитованных лиц, в том числе объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. Организация проведения внеплановой проверки деятельности аккредитованного лица
141. Основанием для начала административной процедуры является наличие у Росаккредитации (ее территориального органа) программы профилактики нарушений аккредитованными лицами обязательных требований на очередной год, соблюдение которых оценивается Росаккредитацией (ее территориальным органом) при осуществлении государственного контроля (далее - программа профилактики нарушений).
142. Административная процедура включает следующие административные действия:
подготовка и утверждение приказа руководителя (заместителя руководителя) Росаккредитации (распоряжения руководителя (заместителя руководителя) ее территориального органа) об утверждении программы профилактики нарушений;
2) реализация мероприятий, направленных на профилактику нарушений юридическими лицами обязательных требований.
143. Содержанием административного действия, указанного в подпункте 1 пункта 145 Административного регламента, является подготовка уполномоченным должностным лицом Росаккредитации (ее территориального органа) программы профилактики нарушений юридическими лицами обязательных требований, соблюдение которых оценивается Росаккредитации (ее территориальным органом) при осуществлении государственного контроля (далее - программа профилактики нарушений обязательных требований) и последующее ее утверждение приказом руководителя (заместителя руководителя) Росаккредитации (распоряжением руководителя (заместителя руководителя) ее территориального органа).
144. Ответственным за выполнение административного действия, указанного в подпункте 1 пункта 145 Административного регламента, является уполномоченное должностное лицо Росаккредитации (ее территориального органа).
145. Программа профилактики нарушений подготавливается в соответствии с общими требованиями к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 г. № 1680 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 53, ст. 8709).
146. Содержанием административного действия, указанного в подпункте 2 пункта 145 Административного регламента, является реализация Росаккредитацией (ее территориальным органом) мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, предусмотренных программой профилактики нарушений.
147. Ответственным за выполнение административного действия, указанного в подпункте 2 пункта 145 Административного регламента, является уполномоченное должностное лицо Росаккредитации (ее территориального органа).
148. В целях профилактики нарушений обязательных требований, предусмотренных программой профилактики нарушений, Росаккредитация (ее территориальный орган):
1) обеспечивает размещение на сайте Росаккредитации (ее территориального органа) перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, а также текстов, соответствующих нормативных правовых актов;
2) осуществляется информирование аккредитованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами;
3) подготавливаются и распространяются комментарии о содержании новых нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих обязательные требования, о внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения аккредитованными лицами обязательных требований;
4) обеспечивается ежегодное обобщение практики осуществления государственного контроля и профилактики нарушений и размещение на сайте Росаккредитации (ее территориального органа) соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься аккредитованными лицами в целях недопущения таких нарушений;
5) выдаются Предостережения в соответствии с пунктами 153 - 155 Административного регламента.
149. Результатом административной процедуры и способом его фиксации является реализация Росаккредитацией (ее территориальным органом) мероприятий, предусмотренных программой профилактики нарушений, направление в адрес аккредитованного лица Предостережения в случае получения сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений аккредитованным лицом обязательных требований, а также оформление результатов реализации мероприятий, предусмотренных программой профилактики нарушений, на бумажном носителе либо их размещение на сайте Росаккредитации (ее территориального органа).
3.5.1 Выдача предостережений
150. В случае наличия у Росаккредитации, ее территориального органа сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений требований законодательства Российской Федерации к деятельности аккредитованных лиц, полученных в ходе реализации мероприятий по государственному контролю, осуществляемых без взаимодействия с аккредитованными лицами, в том числе в рамках систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности аккредитованными лицами, или содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, если отсутствуют подтвержденные данные о фактах, указанных в части 5 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ, а также отсутствуют основания для проведения внеплановой проверки, приостановления или прекращения действия аккредитации аккредитованного лица, по решению уполномоченного должностного лица Росаккредитации, ее территориального органа аккредитованному лицу может быть объявлено предостережение о недопустимости нарушения требований законодательства Российской Федерации к деятельности аккредитованных лиц и предложено принять меры по обеспечению соблюдения требований законодательства Российской Федерации к деятельности аккредитованных лиц и уведомить об этом Росаккредитацию, ее территориальный орган в срок, установленный в таком предостережении в соответствии с подпунктом "з" пункта 4 Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 166 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 8, ст. 1239, 2019, № 14, ст. 1515).
151. Составление и направление предостережения, в соответствии с рекомендуемым образцом, установленным приложением № 2 к Административному регламенту, осуществляется уполномоченным должностным лицом в месячный срок со дня регистрации мотивированного представления.
152. По решению уполномоченного должностного лица Росаккредитации, ее территориального органа срок подготовки предостережения может быть продлен до трех месяцев, в том числе в случае необходимости проведения предварительной проверки информации, поступившей в Росаккредитацию, ее территориальный орган или предварительного запроса информации у органов и организаций.
153. Неисполнение аккредитованным лицом выданного ему в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований является основанием для проведения в отношении аккредитованного лица внеплановой проверки, предусмотренным подпунктом 5 пункта 30 Административного регламента.
154. В случае принятия аккредитованным лицом надлежащих мер по обеспечению соблюдения требований законодательства Российской Федерации к деятельности аккредитованных лиц и уведомления об этом Росаккредитации, ее территориального органа в срок, установленный в таком предостережении, аккредитованное лицо признается соблюдающим критерии аккредитации при осуществлении своей деятельности в соответствии с положениями пункта 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 412-ФЗ.
IV. Порядок и формы контроля за осуществлением государственного контроля (надзора)
4.1 Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами органа государственного контроля (надзора) положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного контроля (надзора), а также принятием ими решений
155. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Росаккредитации, ее территориальных органов положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, осуществляется должностными лицами Росаккредитации, ее территориальных органов, ответственными за организацию проверок.
Контроль за подготовкой, проведением и оформлением результатов проверок должностными лицами Росаккредитации, ее территориальных органов осуществляют:
1) в территориальных органах Росаккредитации:
руководитель территориального органа;
заместитель руководителя территориального органа, на которого решением руководителя территориального органа возложена данная функция;
2) в центральном аппарате Росаккредитации:
руководитель Росаккредитации;
заместитель руководителя Росаккредитации, курирующий уполномоченное структурное подразделение;
руководитель уполномоченного структурного подразделения;
заместитель руководителя уполномоченного структурного подразделения; начальник отдела уполномоченного структурного подразделения.
156. Текущий контроль осуществляется путем проведения ответственным должностным лицом Росаккредитации, ее территориального органа проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Росаккредитации, ее территориального органа положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем Росаккредитации, руководителем ее территориального органа.
4.2 Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества осуществления государственного контроля (надзора), в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством осуществления государственного контроля (надзора)
157. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок полноты и качества организации проверок в рамках федерального государственного контроля за деятельностью аккредитованных лиц, выявление и устранение нарушений прав аккредитованных лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения аккредитованных лиц, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Росаккредитации, ее территориальных органов.
Контроль полноты и качества исполнения государственной функции осуществляется Росаккредитацией в отношении территориальных органов в плановом и внеплановом порядке.
158. Плановый контроль исполнения государственной функции осуществляется в рамках контроля за деятельностью территориальных органов в соответствии с годовыми планами работы Росаккредитации в форме выездных проверок не реже чем 1 раз в три года.
159. Внеплановый контроль исполнения государственной функции осуществляется в текущем режиме по мере поступления жалоб на решения, действия (бездействие) должностных лиц территориальных органов в рамках их рассмотрения, и может осуществляться в форме как выездных, так и документарных проверок.
160. Контроль исполнения государственной функции в отношении действий должностных лиц Росаккредитации, ее территориальных органов осуществляется в рамках рассмотрения жалоб на их действия.
4.3 Ответственность должностных лиц органа государственного контроля (надзора) за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления государственного контроля (надзора)
161. По результатам осуществления федерального государственного контроля за деятельностью аккредитованных лиц в случае выявления фактов нарушений прав аккредитованных лиц виновные должностные лица Росаккредитации, ее территориальных органов подлежат привлечению к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
162. Должностное лицо Росаккредитации, ее территориального органа, принявшее решение о проведении внеплановой проверки аккредитованного лица, несут персональную ответственность за законность и обоснованность принятого решения.
163. Должностные лица Росаккредитации, ее территориального органа, уполномоченные на проведение внеплановой проверки аккредитованного лица, несут персональную ответственность за соблюдение срока и порядка проведения проверки, соблюдение прав аккредитованного лица.
164. Персональная ответственность должностных лиц Росаккредитации, ее территориальных органов закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
4.4 Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций
165. Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции формируется комиссия, в состав которой включаются должностные лица Росаккредитации или ее территориального органа.
Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Справка подготавливается в течение пяти рабочих дней со дня окончания заседания комиссии и подписывается должностными лицами, проводившими проверку.
166. Для начала внеплановой процедуры проверки полноты и качества исполнения государственной функции по заявлению лица такое лицо должно обратиться в Росаккредитацию, ее территориальный орган с жалобой на решения, действия (бездействие) должностного лица (лиц) Росаккредитации, ее территориального органа.
167. Контроль за исполнением государственной функции Росаккредитацией, ее территориальным органом, их должностными лицами может осуществляться со стороны граждан, их объединений и организаций путем направления в адрес Росаккредитации, ее территориального органа:
1) предложений по изменению нормативных правовых актов, регламентирующих исполнение должностными лицами Росаккредитации, ее территориального органа государственной функции;
2) сообщений о нарушении положений нормативных правовых актов, недостатках в работе Росаккредитации, ее территориального органа, их должностных лиц;
3) жалоб по фактам нарушения должностными лицами Росаккредитации, ее территориального органа прав и законных интересов граждан.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих государственный контроль (надзор), а также их должностных лиц
5.1 Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование решений, действий (бездействия), принятых (осуществляемых) в ходе осуществления государственного контроля (надзора)
168. Решения, действия (бездействие) должностных лиц Росаккредитации, ее территориального органа, принятые в связи с осуществлением федерального государственного контроля за деятельностью аккредитованных лиц, могут быть обжалованы аккредитованным лицом, внеплановая проверка которого проводилась (далее также - заявитель), или его уполномоченным представителем в досудебном порядке вышестоящему должностному лицу Росаккредитации, ее территориального органа либо в Комиссию по апелляциям при Росаккредитации (далее - Комиссия).
5.2 Предмет досудебного (внесудебного) обжалования
169. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут являться связанные с осуществлением федерального государственного контроля за деятельностью аккредитованных лиц решения и действия (бездействие) должностных лиц Росаккредитации, ее территориального органа.
Жалобы на решения и действия (бездействие) должностных лиц Росаккредитации, ее территориального органа, относящиеся в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 412-ФЗ к компетенции Комиссии, обжалуются в Комиссию. Иные решения и действия (бездействие) должностных лиц Росаккредитации, ее территориального органа обжалуются в соответствии с пунктом 184 Административного регламента.
5.3 Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается
170. В случае если в письменной жалобе не указаны полное наименование или фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя и уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц, и (или) фамилия, имя, отчество (при наличии) лица, действующего от имени заявителя и направившего жалобу, и (или) отсутствуют данные о надлежащем уполномочивании такого лица, и (или) не указаны почтовый и (или) адрес электронной почты, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
171. При поступлении в Росаккредитацию, ее территориальный орган жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, в том числе в адрес должностных лиц Росаккредитации, ее территориального органа (включая выражения, порочащие честь и достоинство таких должностных лиц), угрозы имуществу Росаккредитации, ее территориальных органов, угрозы имуществу, жизни, здоровью должностных лиц Росаккредитации, ее территориальных органов, членов их семей, по решению руководителя Росаккредитации или заместителя руководителя Росаккредитации, курирующего уполномоченное структурное подразделение, руководителя территориального органа Росаккредитации жалоба может быть оставлена без ответа по существу, а заявителю, направившему такую жалобу, сообщается о недопустимости злоупотребления правом и при наличии в его действиях признаков административного правонарушения или преступления о возможном наступлении соответствующей юридической ответственности.
172. В случае если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, за исключением случаев, указанных в пункте 171 Административного регламента.
173. В случае если в жалобе содержится вопрос, на который многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Росаккредитации или заместитель руководителя Росаккредитации, курирующий уполномоченное структурное подразделение, руководитель территориального органа Росаккредитации вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, за исключением случаев, указанных в пункте 172 Административного регламента.
5.4 Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования
174. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является подача заявителем жалобы.
В жалобе указываются:
1) должность, фамилия, имя и отчество (при наличии) должностного лица Росаккредитации, ее территориального органа, решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
2) полное наименование (фамилия, имя, отчество (при наличии)) заявителя и уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц;
3) почтовый адрес и (или) адрес электронный почты, по которым должен быть направлен ответ на жалобу;
4) предмет жалобы, в том числе указание на конкретные обжалуемые решения, действия (бездействие) должностного лица Росаккредитации, ее территориального органа, обоснование их незаконности и (или) необоснованности (со ссылками на соответствующие положения нормативных правовых актов), а также указание на конкретные права и (или) законные интересы заявителя, которые, по его мнению, нарушены обжалуемыми решениями, действиями (бездействием);
5) личная подпись заявителя или уполномоченного лица заявителя (при подаче жалобы на бумажном носителе) и дата.
175. К жалобе прилагаются документы, обосновывающие ее доводы, а также документы, подтверждающие полномочия лица, действующего от имени заявителя, на подписание и подачу жалобы.
176. Жалоба на решения, действия (бездействие) должностного лица Росаккредитации, ее территориального органа может быть подана заявителем лично или заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в электронном виде через информационно-телекоммуникационные сети общего доступа, включая сеть "Интернет", в том числе посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или посредством федеральной государственной информационной системы в области аккредитации.
177. Жалоба, направленная в форме электронного документа, должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя (его представителя). Электронные документы или электронные образы документов, прилагаемые к жалобе, должны быть также подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя (его представителя).
178. Заявитель вправе отозвать жалобу полностью или частично до принятия окончательного решения по жалобе.
5.5 Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы
179. Заявитель вправе запрашивать и получать информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения его жалобы.
180. Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения жалобы, отсутствуют (в том числе не представлены заявителем вместе с жалобой), жалоба рассматривается без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены, о чем уведомляется заявитель (письменно, с использованием средств телефонной связи либо по электронной почте) в течение пяти рабочих дней со дня регистрации жалобы.
5.6 Органы государственной власти, организации и уполномоченные на рассмотрение жалобы лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке
181. Решения, действия (бездействие) должностных лиц Росаккредитации, ее территориального органа (за исключением руководителя Росаккредитации, его заместителя, руководителей территориальных органов Росаккредитации) при исполнении государственной функции могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном) порядке заместителю руководителя Росаккредитации, курирующему уполномоченное структурное подразделение, руководителю соответствующего территориального органа Росаккредитации.
Решения, действия (бездействие) заместителя руководителя Росаккредитации, курирующего уполномоченное структурное подразделение, руководителей территориальных органов Росаккредитации могут быть обжалованы руководителю Росаккредитации.
Решения руководителя Росаккредитации могут быть обжалованы Министру экономического развития Российской Федерации.
182. При рассмотрении жалобы должностные лица Росаккредитации, ее территориального органа:
1) обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, в том числе при необходимости - с участием заявителя;
2) запрашивают необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы у других государственных органах, органах местного самоуправления, организаций, граждан;
3) принимают меры, направленные на восстановление и (или) защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя;
4) дают письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
5.7 Сроки рассмотрения жалобы
183. Жалоба, поданная в Росаккредитацию, ее территориальный орган в соответствии с пунктом 173 Административного регламента, рассматривается в течение 30 дней со дня ее регистрации.
Продление срока рассмотрения жалобы осуществляется по решению руководителя Росаккредитации, заместителя руководителя Росаккредитации, курирующего уполномоченное структурное подразделение, руководителя территориального органа Росаккредитации, но не более чем на 30 дней, с уведомлением о продлении срока ее рассмотрения заявителя.
Жалоба, направленная в Комиссию, рассматривается в течение 2 месяцев со дня регистрации жалобы, в соответствии с пунктом 16 Положения о комиссии по апелляциям.
184. В случае если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
185. Ответ на жалобу, поданную в соответствии с пунктом 172 Административного регламента, подписывается руководителем Росаккредитации, его заместителем либо руководителем соответствующего территориального органа Росаккредитации.
5.8 Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования
186. Ответ на жалобу, поступившую в Росаккредитацию, ее территориальный орган, направляется по почтовому адресу, указанному в жалобе, или по адресу электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа.
187. В случае подтверждения фактов нарушения законодательства Российской Федерации, допущенных при осуществлении мероприятий по государственному контролю, изложенных в жалобе:
а) в отношении должностных лиц Росаккредитации, ее территориального органа, допустивших такие нарушения, проводится служебная проверка, по итогам которой могут быть приняты меры дисциплинарного характера;
б) в соответствии с законодательством Российской Федерации принимается решение об отмене незаконного решения и (или) действия, об осуществлении требуемого действия.
Приложение № 1 к Административному регламенту
_______________________ (место составления акта) "__" ___________ 20__ г.
(дата составления акта)
_______________________
(время составления акта)
(рекомендуемый образец)
Акт о невозможности проведения внеплановой выездной проверки № -________
Должностные лица _____________________________________________________,
(указывается наименование уполномоченного структурного подразделения / территориального органа Росаккредитации)
уполномоченные на проведение проверки, в составе:
___________________________________________________________________________
(должности и ФИО (отчество при наличии) уполномоченных лиц)
на основании приказа Росаккредитации (территориального органа Росаккредитации от ________ № ________ и после направления уведомления о проведении проверки ___________________________________________________________________________
(реквизиты документа и способ отправки аккредитованному лицу)
провели выезд для осуществления внеплановой выездной проверки ________ (ОГРН/ОГРНИП/ИНН________ ), аккредитованного в качестве ________ (уникальный номер записи в реестре аккредитованных лиц ________), по месту осуществления деятельности аккредитованного лица __________________________________________.
(указывается адрес места осуществления деятельности в соответствии с данными реестра аккредитованных лиц)
По прибытии на указанное место осуществления деятельности аккредитованного лица было установлено:
1. _________________________________________________________________________
(признаки присутствия аккредитованного лица)
2. _________________________________________________________________________
(доступность помещений для прохода и проверки)
3. _________________________________________________________________________
(присутствие уполномоченных лиц аккредитованного лица; документы, удостоверяющие их полномочия)
Должностными лицами, уполномоченными на проведение проверки, предъявлены для ознакомления:
таких мероприятий" и в связи с наличием в Федеральной государственной информационной системе в области аккредитации (далее - ФГИС Росаккредитации) за период деятельности
___________________________________________________________________________
(указывается период деятельности аккредитованного лица, группы лиц)
в отношении _______________________________________________________________,
(наименование аккредитованного лица (группы лиц), тип аккредитованного лица (группы лиц) и уникальный(е) номер(а) записи(ей) об аккредитации в реестре аккредитованных лиц)
данных, объективным образом указывающих на наличие индикатора риска, предусмотренного пунктом
___________________________________________________________________________
(указываются наименование и показатель индикатора риска нарушения обязательных требований)
поручаю ___________________________________________________________________
(должность и ФИО (отчество при наличии) должностного(эх) лица(ц), получившего(их) задание; должность и ФИО (отчество при наличии) привлеченного(ых) сотрудника(ов) ФАУ НИА, в случае привлечения)
провести ___________________________________________________________________
(тип мероприятия по государственному контролю без взаимодействия)
за период __________________________________________________________________
(указывается период проведения мероприятия по государственному контролю без взаимодействия)
в отношении ________________________________________________________________
(наименование аккредитованного лица (группы лиц), тип аккредитованного лица (группы лиц) и уникальный(е) номер(а) записи(ей) об аккредитации в реестре аккредитованных лиц)
в деятельности которого (которых) усматривается вероятность несоблюдения аккредитованным(и) лицом(ами) обязательных требований, предусмотренных:
___________________________________________________________________________
(суть нарушения и ссылки на разделы нормативных актов, содержащих обязательные требования)
за период деятельности объекта государственного контроля за деятельностью аккредитованных лиц ________________________________________________________
(указывается период деятельности аккредитованного лица, группы лиц)
с целью обнаружения сведений, подтверждающих/опровергающих факт(ы) нарушения аккредитованным(и) лицом(ами) обязательных требований, либо позволяющих прогнозировать высокую вероятность нарушения обязательных требований.
Задание составил:
________________________________________
(должность уполномоченного лица, составившего задание)
___________________________
(ФИО) (отчество при наличии)
Приложение № 2 к Административному регламенту
(рекомендуемый образец)
ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований
Кому: ________________________________________________________________ (ОГРН/ОГРНИП/ИНН ____________________________), аккредитованному в качестве _______________, уникальный номер записи в реестре аккредитованных лиц ________.
Юридический адрес (адрес места нахождения в соответствии с данными ЕГРЮЛ (ЕГРИП):
___________________________________________________________________________;
Адрес места осуществления деятельности в области аккредитации (в соответствии с данными реестра аккредитованных лиц):
___________________________________________________________________________.
В соответствии с частью 5 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ) при наличии у органа государственного контроля (надзора) сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации орган государственного контроля (надзора), объявляют юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагают юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок орган государственного контроля (надзора).
___________________________________________________________________________.
(описание выявленных обстоятельств)
На основании изложенного, руководствуясь частью 6 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ.
ПРЕДОСТЕРЕГАЮ
___________________________ (ОГРН/ОГРНИП/ИНН ______________________), аккредитованный (ую) в качестве ____________________, уникальный номер записи в реестре аккредитованных лиц _________________________________, о недопустимости вышеуказанных нарушений обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации к деятельности аккредитованных лиц.
ПРЕДЛАГАЮ
1. Предпринять меры к недопущению/устранению нарушений обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации к деятельности аккредитованных лиц, указанных в настоящем предостережении, путем ____________ в срок до________.
2. Исполнить обязанность по предоставлению сведений о результатах деятельности аккредитованного лица путем ______________________________ в срок до ________.
3. Направить в Росаккредитацию (территориальный орган Росаккредитации) по адресу: ____________________________________________________________________
уведомление об исполнении предостережения в срок до __________________________.
_______________________________
(должность уполномоченного лица)
__________
(подпись)
___________________________
(ФИО) (отчество при наличии)
"__" ______________ 20__ г.
Приложение № 3 к Административному регламенту
(рекомендуемый образец)
Город ______________
ПРЕДПИСАНИЕ об устранении выявленных нарушений от________№ ________
Кому:_________________________________________________________________ (ОГРН/ОГРНИП/ИНН ________), аккредитованному в качестве ____________, уникальный номер записи в реестре аккредитованных лиц ________________________.
Юридический адрес (адрес места нахождения в соответствии с данными ЕГРЮЛ (ЕГРИП):
___________________________________________________________________________;
Адрес места осуществления деятельности в области аккредитации (в соответствии с данными реестра аккредитованных лиц):
___________________________________________________________________________.
На основании: приказа Росаккредитации (территориального органа Росаккредитации) от _____________ № ________.
По итогам проверки составлен Акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от ___________ № ________, в котором отражены выявленные в ходе проверки нарушения требований, в том числе установленных:
- ____________________________________________________________________;
(перечень НПА, нарушения требований которых были выявлены)
и выразившиеся в нарушении ____________________________________________.
(описание выявленных нарушений)
Подробное описание выявленных нарушений содержится в акте проверки.
На основании изложенного и, руководствуясь
___________________________________________________________________________.
(ссылки на структурные единицы соответствующих НПА)
предписываю:
1. Устранить выявленные нарушения, указанные в акте проверки Федеральной службы по аккредитации (территориального органа Росаккредитации) от ________ № ________, в срок до ________.
2. ____________________________________________________________________.
(перечисление необходимых к принятию мер).
3. Представить в Росаккредитацию (территориальный орган Росаккредитации) по адресу: ________________ отчет об исполнении предписания и устранении нарушений, выявленных в ходе проверки, с приложением копий подтверждающих документов (копии документов организации заверяются печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица) в срок до __________.
В случае неисполнения предписания, в том числе, если представленный организацией, допустившей такое нарушение, отчет не подтверждает исполнение этого предписания в установленный им срок или отчет о его исполнении до истечения срока его исполнения не представлен, возбуждается дело об административном правонарушении в порядке, установленным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
Не выполнение в установленный срок предписания об устранении выявленных нарушений влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей (часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ).
_______________________________
(должность уполномоченного лица)
__________
(подпись)
___________________________
(ФИО) (отчество при наличии)
_______________________________
(должность уполномоченного лица)
__________
(подпись)
___________________________
(ФИО) (отчество при наличии)
Предписание получил:
"__" _______________ ___ г.
(подпись)
Приложение № 4 к Административному регламенту
"УТВЕРЖДАЮ"
(должность, ФИО (отчество при наличии) руководителя уполномоченного структурного подразделения, руководителя территориального органа Росаккредитации)
____________________________
(подпись)
"__" _______________ ___ г.
ЗАДАНИЕ № ______ НА ПРОВЕДЕНИЕ СИСТЕМАТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ, АНАЛИЗА И ПРОГНОЗИРОВАНИЯ СОСТОЯНИЯ ИСПОЛНЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АККРЕДИТОВАННЫМИ ЛИЦАМИ
город ___________ "__" _______________г.
В соответствии с положениями статей 8.1 и 8.3 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановления Правительства Российской Федерации от 30 марта 2017 г. № 360 "О федеральном государственном контроле за деятельностью аккредитованных лиц", а также приказами Минэкономразвития России от 28 августа 2017 г. № 437 "Об утверждении индикаторов риска нарушения обязательных требований аккредитованными лицами" и от 28 августа 2017 г. № 438 "Об утверждении порядка оформления и содержания заданий уполномоченным должностным лицам национального органа по аккредитации на проведение мероприятий по государственному контролю, осуществляемых без взаимодействия с аккредитованными лицами, систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности аккредитованными лицами, а также порядка оформления результатов проведения
___________________________________________________________________________
(служебные удостоверения, копия приказа Росаккредитации / территориального органа Росаккредитации и иные основания для проведения проверки)
Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель аккредитованного лица, аккредитованный индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель _______________________________________________
(ФИО (отчество при наличии)
с предъявленными документами ______________________________________________.
(ознакомились или отказались от ознакомления)
Прилагаемые к настоящему акту документы, подтверждающие невозможность проведения внеплановой выездной проверки:
___________________________________________________________________________
(перечень документов и сведения об ознакомлении или отказе от ознакомления с ними уполномоченных лиц аккредитованного лица)
Факты, изложенные в настоящем акте, зафиксированы также с применением средств аудио-, фото- и (или) видеофиксации, иных технических средств
___________________________________________________________________________,
(тип съемки, наименование технического средства, номер модели, вид информационного носителя)
в связи с чем к настоящему акту прилагаются
___________________________________________________________________________
(вид и количество фотографий и (или) электронных носителей информации)
На основании изложенных фактов сделан вывод о невозможности проведения проверки указанного аккредитованного лица по данному адресу.
Подписи должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки:
___________________________
(_____________________)
___________________________ (_____________________)
С актом ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями получил(а):
___________________________________________________________________________
(ФИО (отчество при наличии) руководителя, должностного лица, уполномоченного представителя аккредитованного лица, аккредитованного индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя)
"__"___________ 20__ г.
________________
(подпись)
Отметка об отказе в ознакомлении с актом проверки: ________________________________
(подписи должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки)
Приложение № 5 к Административному регламенту
ЗАКЛЮЧЕНИЕ № _____ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОВЕДЕНИЯ СИСТЕМАТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ, АНАЛИЗА И ПРОГНОЗИРОВАНИЯ СОСТОЯНИЯ ИСПОЛНЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АККРЕДИТОВАННЫМИ ЛИЦАМИ
город ___________ "__" _______________ г.
Мною, _______________________________________________________________,
(должность и ФИО (отчество при наличии) уполномоченного должностного лица)
при участии ________________________________________________________________
(должность и ФИО (отчество при наличии) сотрудника ФАУ НИА, в случае привлечения)
в соответствии с положениями статей 8.1 и 8.3 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановления Правительства Российской Федерации от 30 марта 2017 г. № 360 "О федеральном государственном контроле за деятельностью аккредитованных лиц", а также приказами Минэкономразвития России от 28 августа 2017 г. № 437 "Об утверждении индикаторов риска нарушения обязательных требований аккредитованными лицами" (далее - Приказ № 437) и от 28 августа 2017 г.
№ 438 "Об утверждении порядка оформления и содержания заданий уполномоченным должностным лицам национального органа по аккредитации на проведение мероприятий по государственному контролю, осуществляемых без взаимодействия с аккредитованными лицами, систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности аккредитованными лицами, а также порядка оформления результатов проведения таких мероприятий", на основании
___________________________________________________________________________
(указывается основание проведения систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности аккредитованными лицами)
и в связи с наличием в Федеральной государственной информационной системе в области аккредитации (далее - ФГИС Росаккредитации) за период деятельности ___________________________________________________________________________
(указывается период деятельности аккредитованного лица, группы лиц)
в отношении _______________________________________________________________,
(наименование аккредитованного лица (группы лиц), тип аккредитованного лица (группы лиц) и уникальный(е) номер(а) записи(ей) об аккредитации в реестре аккредитованных лиц)
данных, объективным образом указывающих на наличие индикатора риска, предусмотренного пунктом ___________________________________________________
(указываются наименование и показатель индикатора риска нарушения обязательных требований)
с целью обнаружения сведений, подтверждающих/опровергающих факт(ы) нарушения обязательных требований вышеуказанным аккредитованным лицом, в период ________
___________________________________________________________________________
(указывается период проведения мероприятия по государственному контролю без взаимодействия)
проведено __________________________________________________________________
(тип мероприятия по государственному контролю без взаимодействия)
путем ______________________________________________________________________
(описание объекта наблюдения и метода его анализа, наблюдения)
в отношении _______________________________________________________________,
(наименование аккредитованного лица (группы лиц), тип аккредитованного лица (группы лиц) и уникальный(е) номер(а) записи(ей) об аккредитации в реестре аккредитованных лиц)
в деятельности которого за период _____________________________________________
(указывается период деятельности аккредитованного лица, группы лиц)
усматриваются следующие показатели индикаторов риска:
___________________________________________________________________________
(описание нарушения со ссылками на разделы нормативных актов, содержащих обязательные требования)
Конкретные данные представлены в виде приложения № ___ к настоящему Заключению.
При оценке вероятности несоблюдения аккредитованным лицом обязательных требований был также использован следующий индикатор риска нарушения обязательных требований аккредитованными лицами, утвержденный Приказом № 4371:
___________________________________________________________________________.
(указывается дополнительная информация об использовании иных индикаторов риска)
Конкретные данные представлены в виде приложения № _______ к настоящему Заключению.
____________________________________________
(должность уполномоченного лица, с оставившего заключение)
____________________________ (ФИО) (отчество при наличии)
___________________________________________
(должность сотрудника ФАУ НИА, в случае привлечения)
___________________________ (ФИО) (отчество при наличии)
______________________________
1 Данная область заполняется для каждого выявленного индикатора риска