Приказ Федеральной службы судебных приставов от 10.11.2020 г. № 766 (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) от 16.12.2020 г., ст. 0001202012160043)
Исходная редакция
См. последующие изменения
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ
ПРИКАЗ
Москва
10 ноября 2020 г. № 766
Об утверждении Порядка принятия Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации
Зарегистрирован Минюстом России 15 декабря 2020 г.
Регистрационный № 61485
В соответствии с пунктом 4 статьи 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3823; 2020,№ 15 (ч. I), ст. 2237) и пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2016 № 393 "Об общих требованиях к порядку принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 20, ст. 2833) приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок принятия Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
2. Признать утратившими силу приказы ФССП России:
от 15.07.2016 № 421 "Об утверждении Порядка принятия Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации" (зарегистрирован Минюстом России 21.07.2016, регистрационный № 42925);
от 05.12.2016 № 625 "О внесении изменений в приложение № 1 к Порядку принятия Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, утвержденному приказом ФССП России от 15.07.2016 № 421" (зарегистрирован Минюстом России 16.12.2016, регистрационный № 44756).
3. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя директора Федеральной службы судебных приставов - заместителя главного судебного пристава Российской Федерации генерал-лейтенанта внутренней службы Савенко И.Г.
Директор генерал-полковник внутренней службы Д.В.Аристов
Приложение
УТВЕРЖДЕН приказом ФССП России от 10 ноября 2020 г. № 766
Порядок принятия Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации
1. Порядок принятия Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (далее - Порядок) определяет правила и условия принятия Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами, являющимися в соответствии с пунктом 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3823; 2019, № 16, ст. 1825) администраторами доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее - администратор доходов бюджета), решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (далее - задолженность по платежам в бюджет).
2. В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3823; 2020, № 15 (ч. I), ст. 2237) задолженность по платежам в бюджет признается безнадежной к взысканию в следующих случаях:
2.1. Смерть физического лица - плательщика платежей в бюджет или объявление его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.
2.2. Признание банкротом индивидуального предпринимателя - плательщика платежей в бюджет в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 43, ст. 4190; 2020, № 31 (ч. I), ст. 5048) (далее - Федеральный закон № 127-ФЗ) - в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной по причине недостаточности имущества должника.
2.3. Признание банкротом гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в соответствии с Федеральным законом № 127-ФЗ - в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной после завершения расчетов с кредиторами в соответствии с указанным федеральным законом.
2.4. Ликвидация организации - плательщика платежей в бюджет - в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной по причине недостаточности имущества организации и (или) невозможности ее погашения учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации.
2.5. Применение актов об амнистии или о помиловании в отношении осужденных к наказанию в виде штрафа или принятие судом решения, в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет.
2.6. Вынесение судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 41, ст. 4849; 2014, № 11, ст. 1099) (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ), если с даты образования задолженности по платежам в бюджет прошло более пяти лет, в следующих случаях:
2.6.1. Размер задолженности не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве.
2.6.2. Судом возвращено заявление о признании плательщика платежей в бюджет банкротом или прекращено производство по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве.
2.7. Исключение юридического лица по решению регистрирующего органа из единого государственного реестра юридических лиц и наличие ранее вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона № 229-ФЗ, - в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной по причине недостаточности имущества организации и невозможности ее погашения учредителями (участниками) указанной организации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В случае признания недействительным решения регистрирующего органа об исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 33 (ч. I), ст. 3431; 2020, № 31 (ч. 1), ст. 5048) задолженность по платежам в бюджет, ранее признанная безнадежной к взысканию в соответствии с настоящим подпунктом, подлежит восстановлению в бюджетном (бухгалтерском) учете.
2.8. Вынесение судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление о назначении административного наказания в случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1 (ч. I), ст. 1; 2020, № 31 (ч. 1), ст. 5062), постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.
3. Решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты принимаются Комиссией по поступлению и выбытию активов (далее - Комиссия), созданной администратором доходов бюджета на постоянной основе, по основаниям, установленным пунктом 2 Порядка и подтвержденным документами, сформированными в соответствии с Перечнем документов, подтверждающих наличие оснований для принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (приложение № 1 к Порядку).
4. Состав Комиссии утверждается приказом руководителя администратора доходов бюджета. Число членов Комиссии должно быть не менее пяти человек. В состав Комиссии входят председатель Комиссии (далее - Председатель), заместитель Председателя, секретарь Комиссии, члены Комиссии.
5. Комиссия проводит заседания по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Заседание Комиссии проводит Председатель, а в его отсутствие - заместитель Председателя. Заседание Комиссии правомочно при наличии кворума, который составляет не менее половины членов Комиссии.
6. Структурное подразделение администратора доходов бюджета, осуществляющее полномочия по начислению и учету платежей в бюджет, контролю за полнотой и своевременностью поступления платежей в бюджет (далее - подразделение), при наличии одного из оснований, указанных в пункте 2 Порядка, формирует и направляет на рассмотрение Комиссии документы, подтверждающие наличие оснований для принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты. Документы, подтверждающие наличие оснований для принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты, направляются в Комиссию на бумажном носителе или в виде электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, электронных копий оригиналов-документов (воспроизводящих информацию, содержащуюся в документах, включая текст, иллюстрации и все элементы оформления).
Начальник подразделения проверяет полноту и правильность оформления документов, подтверждающих наличие оснований для принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты, и контролирует их направление на рассмотрение Комиссии.
7. Комиссия в срок не позднее тридцати рабочих дней со дня поступления документов, подтверждающих наличие оснований для принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты, проводит проверку документов в соответствии с пунктом 3 Порядка.
По итогам заседания Комиссия не позднее следующего рабочего дня готовит проект решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты. В течение трех рабочих дней с даты подготовки проекта решения Комиссия принимает решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты. Решение оформляется актом о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты (рекомендуемый образец приведен в приложении № 2 к Порядку) на бумажном носителе или в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью Председателя Комиссии, и утверждается руководителем администратора доходов бюджета.
8. Акт о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты не позднее следующего рабочего дня после дня утверждения руководителем администратора доходов бюджета направляется в структурное подразделение администратора доходов бюджета, осуществляющее ведение бюджетного (бухгалтерского) учета (финансово-экономическое подразделение).
Приложение № 1 к Порядку принятия Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, утвержденному приказом ФССП России от ________№ ________
Перечень документов, подтверждающих наличие оснований для принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации
1. При наличии оснований, указанных в подпункте 2.1 пункта 2 Порядка: документ (копия), свидетельствующий о смерти физического лица - плательщика платежей в бюджет или подтверждающий факт объявления его умершим;
постановление судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 43 или пунктом 1 части 14 статьи 103 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 41, ст. 4849; 2020, № 31 (ч. I), ст. 5048) (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ);
выписка из отчетности администратора доходов бюджета об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в бюджет (рекомендуемый образец приведен в приложении № 3 к Порядку);
справка администратора доходов бюджета о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
2. При наличии оснований, указанных в подпункте 2.2 пункта 2 Порядка: судебный акт (копия) о завершении конкурсного производства или о завершении реализации имущества гражданина;
документ, содержащий сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о прекращении физическим лицом - плательщиком платежей в бюджет деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием судебного акта о признании его несостоятельным (банкротом);
постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктом 7 части 1 статьи 47 Федерального закона № 229-ФЗ;
выписка из отчетности администратора доходов бюджета об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в бюджет;
справка администратора доходов бюджета о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
3. При наличии оснований, указанных в подпункте 2.3 пункта 2 Порядка: судебный акт (копия) о завершении конкурсного производства или о завершении реализации имущества гражданина - плательщика платежей в бюджет;
постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктом 7 части 1 статьи 47 Федерального закона № 229-ФЗ;
выписка из отчетности администратора доходов бюджета об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в бюджет;
справка администратора доходов бюджета о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
4. При наличии оснований, указанных в подпункте 2.4 пункта 2 Порядка:
документ, содержащий сведения из Единого государственного реестра юридических лиц о прекращении деятельности в связи с ликвидацией организации - плательщика платежей в бюджет;
постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктом 6 части 1 статьи 47 Федерального закона № 229-ФЗ;
выписка из отчетности администратора доходов бюджета об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в бюджет;
справка администратора доходов бюджета о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
5. При наличии оснований, указанных в подпункте 2.5 пункта 2 Порядка:
акт об амнистии или о помиловании в отношении осужденных к наказанию в виде штрафа или судебный акт (копия), в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет;
постановление судебного пристава-исполнителя об окончании или прекращении исполнительного производства по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 43, пунктами 1, 4, 5 части 2 статьи 43, пунктами 2, 3, 4 части 14 статьи 103, пунктом 3 части 7 статьи 103.1 Федерального закона № 229-ФЗ;
выписка из отчетности администратора доходов бюджета об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в бюджет;
справка администратора доходов бюджета о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
6. При наличии оснований, указанных в подпункте 2.6 пункта 2 Порядка: постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона № 229-ФЗ;
судебный акт (копия) о возвращении заявления о признании плательщика платежей в бюджет банкротом или о прекращении производства по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве;
выписка из отчетности администратора доходов бюджета об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в бюджет;
справка администратора доходов бюджета о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, содержащая сведения о том, что размер задолженности не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве.
7. При наличии оснований, указанных в подпункте 2.7 пункта 2 Порядка:
постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона № 229-ФЗ;
документ, содержащий сведения из Единого государственного реестра юридических лиц об исключении юридического лица - плательщика платежей в бюджет из указанного реестра по решению регистрирующего органа;
выписка из отчетности администратора доходов бюджета об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в бюджет;
справка администратора доходов бюджета о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
8. При наличии оснований, указанных в подпункте 2.8 пункта 2 Порядка:
постановление (копия) о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным статьей 31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
выписка из отчетности администратора доходов бюджета об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в бюджет;
справка администратора доходов бюджета о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
Приложение № 2 к Порядку принятия Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, утвержденному приказом ФССП России от________№ ________
(рекомендуемый образец)
УТВЕРЖДАЮ
_________________________
(руководитель администратора доходов)
_____________ (подпись)
____________ (инициалы, фамилия)
М.П.
Акт
о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты
от "__" ________ 20__г. № ________________
Комиссией по поступлению и выбытию активов проверены документы, подтверждающие основания для принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты_______________________________
(наименование администратора доходов бюджета)
и принято решение признать безнадежной к взысканию задолженность.
№ п/п
Наименование должника - юридического лица, ИНН, КПП, ОГРН (при наличии), фамилия, имя, отчество (при наличии) должника - физического лица, ИНН (при наличии)
Сведения о платеже, по которому возникла задолженность
Наименование кода классификации доходов, по которому учитывается задолженность по платежам в бюджеты
Код бюджетной классификации доходов
Сумма задолженности
Основание для признания дебиторской задолженности безнадежной к списанию
Документ, подтверждающий обстоятельство для признания безнадежной к взысканию дебиторской задолженности
Реквизиты документа - основания для возникновения задолженности или номер, дата исполнительного документа, номер, дата дела об административном правонарушении, номер исполнительного производства
УИН (при наличии)
Дата образования задолженности
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Председатель комиссии
_____________ (подпись)
___________________ (инициалы, фамилия)
Члены комиссии:
_____________ (подпись)
___________________ (инициалы, фамилия)
_____________ (подпись)
___________________ (инициалы, фамилия)
_____________ (подпись)
___________________ (инициалы, фамилия)
Приложение № 3 к Порядку принятия Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, утвержденному приказом ФССП России от________№ ________
(рекомендуемый образец)
Выписка из отчетности администратора доходов бюджета об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в бюджет
__________________________________________________
(наименование администратора доходов бюджета)
по состоянию на "___"_______ 20 __г.
№ п/п
Наименование платежа
Сумма платежа
Дата образования задолженности
УИН
(при наличии)
Реквизиты документа - основания для возникновения задолженности (номер, дата исполнительного документа или номер, дата дела об административном правонарушении), номер исполнительного производства
Наименование должника - юридического лица ИНН, КПП, ОГРН (при наличии); фамилия, имя, отчество (при наличии) должника - физического лица, ИНН (при наличии)
Код бюджетной классификации, по которому учитывается задолженность
1
2
3
4
5
6
7
8
Начальник (должностное лицо) структурного подразделения администратора доходов бюджета, осуществляющего контроль за полнотой и своевременностью поступления платежей в бюджет
__________________ (подпись)
________________ (инициалы, фамилия)