Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 09.07.2021 г. № 419 (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) от 18.08.2021 г., ст. 0001202108180018)
Исходная редакция
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
Москва
9 июля 2021 г. № 419
Об утверждении Порядка определения объема снижения потребляемых государственным (муниципальным) учреждением ресурсов в сопоставимых условиях
Зарегистрирован Минюстом России 17 августа 2021 г.
Регистрационный № 64667
В соответствии с частью 4 статьи 24 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 48, ст. 5711; 2018, № 30, ст. 4556) и подпунктом 5.2.28.57 Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 437 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 24, ст. 2867; 2010, № 52, ст. 7104), приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок определения объема снижения потребляемых государственным (муниципальным) учреждением ресурсов в сопоставимых условиях.
2. Признать утратившими силу:
приказ Минэкономразвития России от 24 октября 2011 г. № 591 "О порядке определения объемов снижения потребляемых государственным (муниципальным) учреждением ресурсов в сопоставимых условиях" (зарегистрирован Минюстом России 21 ноября 2011 г., регистрационный № 22350);
приказ Минэкономразвития России от 17 августа 2012 г. № 521 "О внесении изменений в Порядок определения объемов снижения потребляемых государственным (муниципальным) учреждением ресурсов в сопоставимых условиях, утвержденный приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 24 октября 2011 г. № 591" (зарегистрирован Минюстом России 5 октября 2012 г., регистрационный № 25613).
Министр М.Г.Решетников
УТВЕРЖДЕН приказом Минэкономразвития России от 9 июля 2021 г. № 419
ПОРЯДОК определения объема снижения потребляемых государственным (муниципальным) учреждением ресурсов в сопоставимых условиях
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок регламентирует правила определения объема снижения потребляемых государственным (муниципальным) учреждением воды, дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии и угля (далее - ресурсы) в сопоставимых условиях для целей применения положений частей 1 и 2 статьи 24 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 261-ФЗ).
2. Объем снижения потребления ресурсов в каждом отчетном году определяется государственным (муниципальным) учреждением на основании рассчитанных им удельных годовых расходов ресурсов, приведенных к сопоставимым условиям в соответствии с методическими рекомендациями по определению в сопоставимых условиях целевого уровня снижения государственными (муниципальными) учреждениями суммарного объема потребляемых ими дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, угля, а также объема потребляемой ими воды, утвержденными Минэкономразвития России в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 23 июня 2020 г. № 914 "О внесении изменений в требования к снижению государственными (муниципальными) учреждениями в сопоставимых условиях суммарного объема потребляемых ими дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, угля, а также объема потребляемой ими воды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 26, ст. 4135) (далее - методические рекомендации).
3. Объем снижения потребления ресурсов и удельные годовые расходы ресурсов, приведенные к сопоставимым условиям, рассчитываются государственным (муниципальным) учреждением в отношении каждого здания, строения, сооружения, в котором расположено учреждение, и каждого вида используемых им ресурсов.
4. Базовый год, по отношению к показателям которого определяется объем снижения потребления ресурсов, устанавливается в соответствии с требованиями к снижению государственными (муниципальными) учреждениями в сопоставимых условиях суммарного объема потребляемых ими дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, угля, а также объема потребляемой ими воды, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2019 г. № 1289 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 41, ст. 5720; 2020, № 26, ст. 4135) (далее - Требования).
II. Определение базового объема потребления ресурсов
5. За базовый объем потребления ресурсов принимается объем потребления ресурсов в базовом году для текущего трехлетнего периода.
6. Базовый объем потребления ресурсов для первого трехлетнего периода с 2021 по 2023 год определяется на основании данных приборов коммерческого учета ресурсов за 2019 год, который является базовым годом для первого трехлетнего периода в соответствии с пунктом 4 Требований.
7. Для государственных (муниципальных) учреждений, созданных после 2020 года, за базовый объем потребления ресурсов принимается объем потребления ресурсов в году, предшествующем первому трехлетнему периоду, за который имеются полные годовые данные о потреблении ресурсов, определенные на основании данных приборов коммерческого учета ресурсов.
8. Базовый объем потребления ресурса () для последующих трехлетних периодов определяется по формуле (1):
, (1)
где:
- удельный годовой расход ресурса i в базовом году текущего трехлетнего периода Т, приведенный к сопоставимым условиям, определенный в соответствии с методическими рекомендациями;
- удельный годовой расход ресурса i в базовом году предыдущего трехлетнего периода Т-1, приведенный к сопоставимым условиям, определенный в соответствии с методическими рекомендациями;
- базовый объем потребления ресурса i в базовом году предыдущего трехлетнего периода Т-1.
III. Расчет объема снижения потребления ресурсов
9. Плановый объем снижения потребления ресурса () определяется по формуле (2):
, (2)
где:
- целевой уровень снижения потребления ресурса i в отчетном году t текущего трехлетнего периода Т, установленный главным распорядителем бюджетных средств;
- удельный годовой расход ресурса i в базовом году текущего трехлетнего периода Т, приведенный к сопоставимым условиям, определенный в соответствии с методическими рекомендациями;
- базовый объем потребления ресурса i в базовом году текущего трехлетнего периода Т.
10. Фактический объем снижения потребления ресурса () определяется по формуле (3):
, (3)
где:
- фактический удельный годовой расход ресурса i в отчетном году t текущего трехлетнего периода Т, приведенный к сопоставимым условиям, определенный в соответствии с методическими рекомендациями;
- удельный годовой расход ресурса i в базовом году текущего трехлетнего периода Т, приведенный к сопоставимым условиям, определенный в соответствии с методическими рекомендациями;
- базовый объем потребления ресурса i в базовом году текущего трехлетнего периода Т.
11. Фактический и плановый суммарные объемы снижения потребления ресурса () определяются как сумма объемов снижения потребления ресурса каждого здания, строения, сооружения и рассчитываются по формуле (4):
, (4)
где:
N - количество зданий, строений, сооружений государственного (муниципального) учреждения;
- фактический/плановый объем снижения потребления ресурса i в здании j.
IV. Корректировка плановых объемов потребления ресурсов
12. Для целей применения положений части 2 статьи 24 Закона № 261-ФЗ главные распорядители бюджетных средств осуществляют планирование бюджетных ассигнований на обеспечение выполнения функций (предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям на оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ) находящимися в их ведении учреждениями на основании плановых объемов потребления ресурсов с учетом обязательного снижения ими объема потребленных ресурсов в сопоставимых условиях.
13. Плановый объем потребления ресурса () определяется по формуле (5):
, (5)
где:
- базовый объем потребления ресурса i в базовом году текущего трехлетнего периода Г;
- плановый объем снижения потребления ресурса i в отчетном году t текущего трехлетнего периода Т, определенный по формуле (2).
14. С целью учета влияния факторов, приводящих к изменению объемов потребления ресурсов и не зависящих от потребителя ресурсов (изменение количества потребителей ресурсов, изменение площади помещений, изменение погодных условий - среднесуточной температуры наружного воздуха в отопительный период, продолжительности отопительного периода, иные аналогичные факторы), плановый объем потребления ресурса приводится к сопоставимым условиям отчетного года.
15. Приведение планового объема потребления тепловой энергии на нужды отопления и вентиляции к сопоставимым условиям осуществляется по формуле (6):
, (Гкал), (6)
где:
- плановый объем потребления тепловой энергии на нужды отопления и вентиляции в отчетном году t текущего трехлетнего периода Т, определенный по формуле (5), Гкал;
ГСОПtT - число градусо-суток отопительного периода в отчетном году t текущего трехлетнего периода Т, определенное в соответствии с методическими рекомендациями, С x сутки;
ГСОПБT - число градусо-суток отопительного периода в базовом году текущего трехлетнего периода Т, определенное в соответствии с методическими рекомендациями, С х сутки;
StT - среднегодовая полезная площадь здания, строения, сооружения в отчетном году t текущего трехлетнего периода Т, определенная в соответствии с методическими рекомендациями, кв. м;
SБT - среднегодовая полезная площадь здания, строения, сооружения в базовом году текущего трехлетнего периода Т, определенная в соответствии с методическими рекомендациями, кв. м.
16. Приведение планового объема потребления горячей воды к сопоставимым условиям осуществляется по формуле (7):
, (куб. м), (7)
где:
- плановый объем потребления горячей воды в отчетном году t текущего трехлетнего периода Т, определенный по формуле (5), куб. м;
ПtT - фактическая численность пользователей (работников и посетителей) здания в среднем за сутки в течение отчетного года t текущего трехлетнего периода Т, чел;
ПБT - фактическая численность пользователей (работников и посетителей) здания в среднем за сутки в течение базового года текущего трехлетнего периода Т, чел.
17. Приведение планового объема потребления холодной воды к сопоставимым условиям осуществляется по формуле (8):
, (куб. м), (8)
где:
- плановый объем потребления холодной воды в отчетном году t текущего трехлетнего периода Т, определенный по формуле (5), куб. м;
ПtT - фактическая численность пользователей (работников и посетителей) здания в среднем за сутки в течение отчетного года t текущего трехлетнего периода Т, чел;
ПБT - фактическая численность пользователей (работников и посетителей) здания в среднем за сутки в течение базового года текущего трехлетнего периода Т, чел.
18. Приведение планового объема потребления электрической энергии к сопоставимым условиям осуществляется по формуле (9):
, (кВт·ч), (9)
где:
- плановый объем потребления электрической энергии в отчетном году t текущего трехлетнего периода Т, определенный по формуле (5), кВт·ч;
StT - среднегодовая полезная площадь здания, строения, сооружения в отчетном году t текущего трехлетнего периода Т, определенная в соответствии с методическими рекомендациями, кв. м;
SБT - среднегодовая полезная площадь здания, строения, сооружения в базовом году текущего трехлетнего периода Т, определенная в соответствии с методическими рекомендациями, кв. м.
19. Приведение планового объема потребления природного газа к сопоставимым условиям осуществляется по формуле (10):
, (куб. м), (10)
где:
- плановый объем потребления природного газа в отчетном году t текущего трехлетнего периода Т, определенный по формуле (5), куб. м;
StT - среднегодовая полезная площадь здания, строения, сооружения в отчетном году t текущего трехлетнего периода Т, определенная в соответствии с методическими рекомендациями, кв. м;
SБT - среднегодовая полезная площадь здания, строения, сооружения в базовом году текущего трехлетнего периода Т, определенная в соответствии с методическими рекомендациями, кв. м.
20. Приведение планового объема потребления топлива на нужды отопления и вентиляции к сопоставимым условиям осуществляется по формуле (11):
, (т у.т.), (11)
где:
- плановый объем потребления топлива на нужды отопления и вентиляции в отчетном году t текущего трехлетнего периода Т, определенный по формуле (5), т у.т. (перевод объема потребленного топлива из натуральных единиц в условное топливо осуществляется в соответствии с методическими рекомендациями);
ГСОПtT - число градусо-суток отопительного периода в отчетном году t текущего трехлетнего периода Т, определенное в соответствии с методическими рекомендациями, С х сутки;
ГСОПБT - число градусо-суток отопительного периода в базовом году текущего трехлетнего периода Т, определенное в соответствии с методическими рекомендациями, С х сутки;
StT - среднегодовая полезная площадь здания, строения, сооружения в отчетном году t текущего трехлетнего периода Т, определенная в соответствии с методическими рекомендациями, кв. м;
SБT - среднегодовая полезная площадь здания, строения, сооружения в базовом году текущего трехлетнего периода Т, определенная в соответствии с методическими рекомендациями, кв. м.
21. Приведение планового объема потребления моторного топлива к сопоставимым условиям осуществляется по формуле (12):
, (т у.т.), (12)
где:
- плановый объем потребления моторного топлива в отчетном году t текущего трехлетнего периода Т, определенный по формуле (5), т у.т.;
- годовой пробег пассажирского транспортного средства (легкового автомобиля, автобуса) i в отчетном году t текущего трехлетнего периода Т, км;
- годовой пробег пассажирского транспортного средства (легкового автомобиля, автобуса) i в базовом году текущего трехлетнего периода Т, км;
PTi - паспортный расход топлива (смешанный цикл) для транспортных средств i (легковые автомобили и автобусы), л/100 км;
ntT - число легковых автомобилей и автобусов в отчетном году t текущего трехлетнего периода Т, единиц;
nБТ - число легковых автомобилей и автобусов в базовом году текущего трехлетнего периода Т, единиц;
- годовой пробег грузового автомобиля j в календарном году t, км;
РТj - паспортный расход топлива (смешанный цикл) для грузовых транспортных средств j, л/100 км;
- годовой пробег грузового транспортного средства j в отчетном году t текущего трехлетнего периода Т, км;
- годовой пробег грузового транспортного средства j в базовом году текущего трехлетнего периода Т, км;
РТj - паспортный расход топлива (смешанный цикл) для грузовых транспортных средств j, л/100 км;
ktT - число грузовых транспортных средств в отчетном году t текущего трехлетнего периода Т, единиц;
kБT - число грузовых транспортных средств в базовом году текущего трехлетнего периода Т, единиц.
22. Объем бюджетных ассигнований подлежит корректировке в очередном финансовом году с учетом разницы между плановым объемом потребления ресурса в отчетном году, приведенным к сопоставимым условиям, и прогнозировавшимся при его формировании плановым объемом потребления ресурса в данном году. Размер корректировки планового объема потребления ресурса i () определяется по формуле (13):
, (13)
где:
- плановый объем потребления ресурса i в отчетном году t текущего трехлетнего периода Т, приведенный к сопоставимым условиям по формулам (6) - (12);
- плановый объем потребления ресурса i в отчетном году t текущего трехлетнего периода Т, определенный по формуле (5).
23. В целях планирования бюджетных ассигнований государственное (муниципальное) учреждение подготавливает информацию о снижении объема потребления ресурсов за отчетный период и до 31 мая года, следующего за отчетным, направляет ее главному распорядителю бюджетных средств (рекомендуемый образец предоставления указанных сведений приведен в приложении к настоящему Порядку).
Приложение к Порядку определения объема снижения потребляемых государственным (муниципальным) учреждением ресурсов в сопоставимых условиях, утвержденному приказом Минэкономразвития России от 9 июля 2021 г. № 419
(рекомендуемый образец)
Сведения о государственном (муниципальном) учреждении
Базовый год __________
Отчетный год __________
1.
Наименование организации ____________________________________________
____________________________________________________________________
1.1.
ИНН _______________________________________________________________
1.2.
Место нахождения и адрес организации _________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
1.3.
Адрес для направления корреспонденции ________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
1.4.
ОГРН ______________________________________________________________
1.5.
ОКВЭД ____________________________________________________________
1.6.
ОКОГУ ____________________________________________________________
1.7.
ОКТМО ____________________________________________________________
2.
Наименование главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится организация _______________________________
____________________________________________________________________
3.
Информация о лице, ответственном за заполнение формы
3.1.
Ф.И.О. ______________________________________________________________
3.2.
Должность __________________________________________________________
3.3.
Номер телефона _____________________________________________________
3.4.
Адрес электронной почты _____________________________________________
Данные об объеме снижения потребляемых ресурсов по зданию, строению, сооружению
1.
Наименование здания, строения, сооружения _____________________________
____________________________________________________________________
2.
Место нахождения здания, строения, сооружения _________________________
____________________________________________________________________
Удельные показателиУдельный годовой расход ресурса в базовом годуФактический удельный годовой расход ресурса в отчетном годуЦелевой уровень снижения потребления ресурса в отчетном году
Методика расчетаВ соответствии с методическими рекомендациями
Тепловая энергия на отопление и вентиляцию, Вт·ч/(кв. м х оС х сутки)
Горячая вода, куб. м/чел.
Холодная вода, куб. м/чел.
Электрическая энергия, кВт·ч/кв. м
Природный газ, куб. м/кв. м
Твердое топливо на нужды отопления и вентиляции, Вт·ч/(кв. м х оС х сутки)
Иной ресурс на нужды отопления и вентиляции (указать), Вт·ч/(кв. м х °С х сутки)
Абсолютные показатели
Годовое потребление ресурса в базовом году
Фактический объем снижения потребления ресурсов в отчетном году
Плановый объем снижения потребления ресурсов в отчетном году
Методика расчета
пп. 6, 7, 8 настоящего Порядка
п. 10 настоящего Порядка
п. 9 настоящего Порядка
Тепловая энергия на отопление и вентиляцию, Гкал
Горячая вода, куб. м
Холодная вода, куб. м
Электрическая энергия, кВт·ч
Природный газ, куб. м
Твердое топливо на нужды отопления и вентиляции, т у.т.
Иной ресурс на нужды отопления и вентиляции (указать), т у.т.
Данные о суммарных объемах снижения потребляемых ресурсов по всем зданиям, строениям, сооружениям государственного (муниципального) учреждения
Показатели
Фактический
Плановый
п. 11 настоящего Порядка
Суммарный объем снижения потребления тепловой энергии на отопление и вентиляцию, Гкал
Суммарный объем снижения потребления горячей воды, куб. м
Суммарный объем снижения потребления холодной воды, куб. м
Суммарный объем снижения потребления электрической энергии, кВт·ч
Суммарный объем снижения потребления природного газа, куб. м
Суммарный объем снижения потребления твердого топлива на нужды отопления и вентиляции, т у.т.
Суммарный объем снижения потребления иного ресурса на нужды отопления и вентиляции, т у.т.
Данные об объемах снижения потребления моторного топлива
ПоказателиМетодика расчетаЗначение
Удельное годовое потребление моторного топлива в базовом году, т у.т./л В соответствии с методическими рекомендациями
Фактический удельный годовой расход моторного топлива в отчетном году, т у.т./л В соответствии с методическими рекомендациями
Целевой уровень снижения потребления моторного топлива в отчетном году, т у.т./л В соответствии с методическими рекомендациями
Годовое потребление моторного топлива в базовом году, т у.т. пп. 6, 7, 8 настоящего Порядка
Фактический суммарный объем снижения потребления моторного топлива в отчетном году, т у.т. п. 10 настоящего Порядка
Плановый суммарный объем снижения потребления моторного топлива в отчетном году, т у.т. п. 9 настоящего Порядка
Корректировка плановых объемов потребления ресурсов
ПоказателиПлановый объем потребления ресурсаПлановый объем потребления ресурса, приведенный к сопоставимым условиямРазмер корректировки планового объема потребления ресурса
Методика расчета
п. 13 настоящего Порядка
пп. 15 - 21 настоящего Порядка
п. 22 настоящего Порядка
Тепловая энергия на отопление и вентиляцию, Гкал
Горячая вода, куб. м
Холодная вода, куб. м
Электрическая энергия, кВт·ч
Природный газ, куб. м
Твердое топливо на нужды отопления и вентиляции, т у.т.
Иной ресурс на нужды отопления и вентиляции (указать), т у.т.