Приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25.01.2022 г. № 16 (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) от 28.02.2022 г., ст. 0001202202280008)
Исходная редакция
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ
ПРИКАЗ
Москва
25 января 2022 г. № 16
Об утверждении форм оценочных листов, в соответствии с которыми проводится оценка соответствия соискателя лицензии или лицензиата лицензионным требованиям
Зарегистрирован Минюстом России 25 февраля 2022 г.
Регистрационный № 67488
В соответствии с частью 8 статьи 19.1 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 19, ст. 2716; 2021, № 24, ст. 4188), пунктом 2 Положения о лицензировании деятельности в области оказания услуг связи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2020 г. № 2385 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 2, ст. 435), пунктом 2 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2020 г. № 1529 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 40, ст. 6261), пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. № 228 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 12, ст. 1431), приказываю:
1. Утвердить:
1.1. Форму оценочного листа, в соответствии с которым проводится оценка соответствия соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям в области оказания услуг связи (приложение № 1 к настоящему приказу).
1.2. Форму оценочного листа, в соответствии с которым проводится оценка соответствия соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям при осуществлении телевизионного вещания и радиовещания (приложение № 2 к настоящему приказу).
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя О.А.Терлякова.
Руководитель А.Ю.Липов
Приложение № 1 к приказу Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25 января 2022 г. № 16
Форма
ОЦЕНОЧНЫЙ ЛИСТ, в соответствии с которым проводится оценка соответствия соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям в области оказания услуг связи
__________________________________________________________________________
(наименование лицензирующего органа)
1. Полное наименование юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика:
__________________________________________________________________________
2. Фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика:
__________________________________________________________________________
3. Реквизиты (номер и дата) заявления соискателя лицензии (лицензиата) о предоставлении лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи (продлении срока действия лицензии, внесении изменений в реестр лицензий в области связи):
__________________________________________________________________________
4. Список контрольных вопросов, отражающих содержание лицензионных требований, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соответствии или несоответствии соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям:
№ п/п
Контрольные вопросы, отражающие содержание лицензионных требований
Реквизиты нормативных правовых актов с указанием их структурных единиц, которыми установлены лицензионные требования
Ответы на вопросы:
Да
Нет
Комментарий
1.
Соискатель лицензии является юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, зарегистрированным в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей?
Пункт 1 статьи 29 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ "О связи"1 (далее - Закон № 126-ФЗ);
часть 1 статьи 13 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"2 (далее - Закон № 99-ФЗ)
2.
Заявление о предоставлении лицензии (продлении срока действия, внесении изменений в реестр лицензий в области связи) соответствует
требованиям законодательства Российской Федерации?
Пункт 1 статьи 12, пункт 1 статьи 30, пункты 1, 2, 3 статьи 35 Закона № 126-ФЗ; часть 1 статьи 13, части 5, 7 - 10 статьи 18 Закона № 99-ФЗ;
подпункт "а" пункта 7 Положения о лицензировании деятельности в области оказания услуг связи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2020 г. № 23853 (далее - Положение № 2385)
3.
Заявление о предоставлении лицензии (продлении срока действия, внесении изменений в реестр лицензий в области связи) подписано уполномоченным лицом?
Часть 1 статьи 13 Закона № 99-ФЗ
4.
Соискателем лицензии
(лицензиатом) уплачена
государственная пошлина за предоставление лицензии (продление срока действия лицензии, внесение изменений в реестр лицензий)?
Часть 1 статьи 10 Закона № 99-ФЗ;
пункт 92 части 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации4
5.
Соискателем лицензии
(лицензиатом) представлена схема построения сети связи?
Пункт 2 статьи 30, пункт 3 статьи 33, пункты 1, 2, 3 статьи 35 Закона № 126-ФЗ;
пункт 13 Положения № 2385
6.
Соискателем лицензии
(лицензиатом) представлено описание услуги связи?
Пункт 2 статьи 30, пункт 3 статьи 33, пункты 1, 2, 3 статьи 35 Закона № 126-ФЗ
7.
Соискателем лицензии (лицензиатом) представлено описание сети связи и средств связи?
Пункт 3 статьи 30, пункт 3 статьи 33 Закона № 126-ФЗ
8.
Соискателем лицензии
(лицензиатом) представлены план и экономическое обоснование развития сети связи?
Пункт 3 статьи 30, пункт 3 статьи 33 Закона № 126-ФЗ
9.
Правопреемником представлены документы, подтверждающие передачу ему сетей связи и средств связи, необходимых для оказания услуг связи в соответствии с переоформляемой лицензией?
Пункт 1, 3 статьи 35 Закона № 126-ФЗ
10.
Документы, приложенные к заявлению о предоставлении лицензии (продлении срока действия, внесении изменений в реестр лицензий в области связи) соответствуют законодательству Российской Федерации?
Пункты 8 - 14 Правил присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2005 г. № 1615;
пункты 1 - 10 Требований к содержанию описания сетей связи и средств связи, с использованием которых будут оказываться услуги связи, утвержденных приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17 ноября 2021 г. № 11916;
разделы I - VI Требований к построению телефонной сети связи общего пользования, утвержденных приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 13 августа 2021 г. № 8327
11. Имеется ли в представленных соискателем лицензии (лицензиатом) заявлении о предоставлении лицензии (продлении срока действия, внесении изменений в реестр лицензий в области связи) и (или) прилагаемых к нему документах недостоверная или искаженная информации?
Подпункт 1 части 7 статьи 14 Закона № 99-ФЗ
______________________________
1 Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 28, ст. 2895; 2021, № 24, ст. 4188.
2 Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 19, ст. 2716; 2021, № 24, ст. 4188.
3 Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 2, ст. 435. Согласно пункту 4 постановления" Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2020 г. № 2385 "О лицензировании деятельности в области оказания услуг связи и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" срок действия данного документа ограничен 01.01.2027.
4 Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 32, ст. 3340; 2021, № 27, ст. 5133.
5 Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 14, ст. 1243; 2020, № 49, ст. 7952. Согласно пунктам 2 и 3 постановления Правительства Российской Федерации от 21 января 2022 г. № 29 (официальный интернет-портал правовой информации http://pravo/gov.ru, 26.01.2022) постановление Правительства Российской Федерации утратит силу с 01.09.2022.
6 Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 ноября 2021 г., регистрационный № 66104. Согласно пункту 3 приказа Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17 ноября 2021 г. № 1191 "Об утверждении Требований к содержанию описания сетей связи и средств связи, с использованием которых будут оказываться услуги связи" срок действия данного документа ограничен 01.03.2028.
7 Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 ноября 2021 г., регистрационный № 66041. Согласно пункту 2 приказа Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 13 августа 2021 г. № 832 "Об утверждении Требований к построению телефонной сети связи общего пользования" срок действия данного документа ограничен 01.03.2028.
_____________________________ (Фамилия, имя, отчество (при наличии) должностного лица, проводившего оценку соответствия соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям и заполнившего оценочный лист)
____________ (подпись)
"__" _____________20__ г.
(дата заполнения оценочного листа)
Приложение № 2 к приказу Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25 января 2022 г. № 16
Форма
ОЦЕНОЧНЫЙ ЛИСТ, в соответствии с которым проводится оценка соответствия соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям при осуществлении телевизионного вещания и радиовещания
__________________________________________________________________________
(наименование лицензирующего органа) 1. Полное наименование юридического лица, его основной государственный регистрационный номер:
__________________________________________________________________________
2. Реквизиты (номер и дата) заявления соискателя лицензии (лицензиата) о предоставлении лицензии на осуществление телевизионного вещания и радиовещания (о внесении изменений в реестр лицензий на телевизионное вещание и радиовещание):
__________________________________________________________________________
3. Список контрольных вопросов, отражающих содержание лицензионных требований, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соответствии или несоответствии соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям:
№ п/п
Контрольные вопросы, отражающие содержание лицензионных требований
Реквизиты нормативных правовых актов с указанием их структурных единиц, которыми установлены лицензионные требования
Ответы на вопросы:
Да
Нет
Комментарий
1
Соискатель лицензии (лицензиат) является юридическим лицом, зарегистрированным в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц?
Часть вторая статьи 31.1 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-I "О средствах массовой информации"1;
пункт 1 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2020 № 15292 (далее - Положение № 1529)
2
Заявление о предоставлении лицензии (продлении срока действия лицензии, о внесении изменений в реестр лицензий) с приложением программной концепции вещания или сведений о программной направленности соответствует требованиям законодательства Российской Федерации?
Пункт 1 части первой статьи 31.2, часть вторая статьи 31.3 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-I "О средствах массовой информации";
часть 1 статьи 13 и части 3 - 5, 7, 10 статьи 18 Федерального закона Российской Федерации от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"3
3
Заявление о предоставлении лицензии (продлении срока действия лицензии, о внесении изменений в реестр лицензий) подписано уполномоченным лицом?
4
Соискателем лицензии (лицензиатом) уплачена государственная пошлина за предоставление лицензии (продление срока действия лицензии, внесение изменений в реестр лицензий)?
Часть 1 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", пункт 92 части 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации4
5
Соискателем лицензии (лицензиатом) предоставлены:
выписка из реестра акционеров на момент представления документов (для акционерных обществ), иной документ, содержащий в соответствии с законодательством Российской Федерации сведения о долях учредителей (участников) юридического лица в уставном (складочном) капитале юридического лица (для соискателей лицензий, созданных в иных организационно-правовых формах, кроме обществ с ограниченной ответственностью)?
Пункт 2 части второй статьи 31.2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-I "О средствах массовой информации"
6
Предоставленные соискателем лицензии (лицензиатом) документы подтверждают соблюдение ограничений, предусмотренных статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-I "О средствах массовой информации"?
Пункт 2 части второй статьи 31.2, пункт 2 части первой статьи 31.5 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-I "О средствах массовой информации";
подпункт "в" пункта 3, подпункт "з" пункта 4 Положения № 1529
7
Соискателем лицензии (лицензиатом) предоставлена копия устава редакции телеканала или радиоканала в случае, предусмотренном частью третьей статьи 31 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-I "О средствах массовой информации" (для вещателей, являющихся редакциями телеканалов, радиоканалов)?
Пункт 4 части второй статьи 31.2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-I "О средствах массовой информации"
8
Соискателем лицензии (лицензиатом) предоставлена копия договора с редакцией телеканала или радиоканала в случаях, предусмотренных частью четвертой статьи 31 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-I "О средствах массовой информации" (для вещателей, не являющихся редакциями телеканалов, радиоканалов)?
Пункт 3 части второй статьи 31.2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-I "О средствах массовой информации", подпункт "б" пункта 3 и подпункт "в" пункта 4 Положения № 1529
9
Соискателем лицензии (лицензиатом) предоставлен договор с оператором связи на оказание соответствующих услуг связи?
Абзац третий пункта 6 Правил выделения конкретных радиочастот для вещания с использованием ограниченного радиочастотного ресурса (наземного эфирного вещания, спутникового вещания), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2012 № 255, подпункт "к" пункта 4 Положения № 1529
10
Соискателем лицензии (лицензиатом) предоставлен расчет зоны вещания с картой и указанием численности населения, проживающего в населенных пунктах зоны вещания (для наземного эфирного вещания) или расчет зоны вещания с картой (для спутникового вещания)?
Абзац четвертый пункта 6 Правил выделения конкретных радиочастот для вещания с использованием ограниченного радиочастотного ресурса (наземного эфирного вещания, спутникового вещания), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2012 № 25;
абзац третий подпункта "а" пункта 4 Положения № 1529
12
Принималось решение
Федеральной конкурсной комиссией по
телерадиовещанию в
отношении соискателя лицензии (лицензиата)?
Часть третья статьи 31.3, часть вторая статьи 31.5 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-I "О средствах массовой информации";
пункт 3 Правил выделения конкретных радиочастот для вещания с использованием ограниченного радиочастотного ресурса (наземного эфирного вещания, спутникового вещания), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2012 № 25;
пункты 15, 17 Положения о проведении конкурса на получение права осуществлять наземное эфирное вещание, спутниковое вещание с использованием конкретных радиочастот, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2012 № 256
_____________________________ (Фамилия, имя, отчество (при наличии) должностного лица, проводившего оценку соответствия соискателя (лицензиата) лицензии лицензионным требованиям и заполнившего оценочный лист)
____________ (подпись)
"__" _____________20__ г.
(дата заполнения оценочного листа)
______________________________
1 Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 7, ст. 300; Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 25, ст. 3535.
2 Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 40, ст. 6261. Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2020 г. № 1529 "О лицензировании телевизионного вещания и радиовещания" срок действия данного документа ограничен 01.01.2027.
3 Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 19, ст. 2716; 2021, № 27, ст. 5177.
4 Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 32, ст. 3340; 2021, № 27, ст. 5133.
5 Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 6, ст. 670.
6 Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 6, ст. 670.