СЛУЖБА ВНЕШНЕЙ РАЗВЕДКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
Москва
16 марта 2022 г. № 18
Об утверждении Порядка организации и осуществления федерального государственного метрологического контроля (надзора) на объектах Службы внешней разведки Российской Федерации и в организациях, подведомственных Службе внешней разведки Российской Федерации
Зарегистрирован Минюстом России 25 марта 2022 г.
Регистрационный № 67926
В соответствии с частью 6 статьи 2 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 31, ст. 5007; 2021, № 50, ст. 8415), пунктом 2 части 1 и частью 3 статьи 15 Федерального закона от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 26, ст. 3021; 2021, № 24, ст. 4188) приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и осуществления федерального государственного метрологического контроля (надзора) на объектах Службы внешней разведки Российской Федерации и в организациях, подведомственных Службе внешней разведки Российской Федерации.
2. Настоящий приказ вступает в силу с 31 марта 2022 г.
Директор С.Е.Нарышкин
Утвержден приказом СВР России от 16 марта 2022 г. № 18
Порядок организации и осуществления федерального государственного метрологического контроля (надзора) на объектах Службы внешней разведки Российской Федерации и в организациях, подведомственных Службе внешней разведки Российской Федерации
I. Общие положение
1. Федеральный государственный метрологический контроль (надзор) на объектах Службы внешней разведки Российской Федерации и в организациях, подведомственных Службе внешней разведки Российской Федерации (далее - государственный надзор), осуществляется Отделом надзорно-разрешительной деятельности Службы внешней разведки Российской Федерации (далее - ОНРД).
2. Должностными лицами, осуществляющими государственный надзор, являются начальник ОНРД, а также должностные лица ОНРД, в должностные обязанности которых в соответствии с должностным регламентом или должностной инструкцией входит осуществление полномочий по государственному надзору, в том числе проведение профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий1.
______________________________
1 Часть 1 статьи 27 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 31, ст. 5007).
3. Государственный надзор осуществляется посредством профилактики нарушений обязательных требований, организации и проведения контрольных (надзорных) мероприятий, а также принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению нарушений обязательных требований.
4. Предметом государственного надзора в соответствии с частью 2 статьи 15 Федерального закона от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 26, ст. 3021; 2021, № 24, ст. 4188) (далее - Федеральный закон от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ) является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, установленных Федеральным законом от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 26, ст. 3021; 2021, № 24, ст. 4188) и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.
5. Объектом государственного надзора является:
1) деятельность структурных подразделений СВР России, подразделений, необходимых для функционирования СВР России (далее - подразделения), организаций, подведомственных СВР России, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляемая ими на объектах Службы внешней разведки Российской Федерации и в организациях, подведомственных Службе внешней разведки Российской Федерации (далее - контролируемые лица), по выпуску в обращение или обращению средств измерений утвержденного типа, стандартных образцов утвержденного типа или эталонов единиц величин;
2) деятельность контролируемых лиц по выполнению измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, применению для этих целей средств измерений, стандартных образцов или эталонов единиц величин в областях деятельности, предусмотренных частью 3 статьи 1 Федерального закона от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 26, ст. 3021; 2014, № 30, ст. 4255).
6. В целях информационного обеспечения государственного надзора в ОНРД ведется учет:
1) объектов государственного надзора и связанных с ними контролируемых лиц;
2) сведений о соблюдении контролируемыми лицами обязательных требований;
3) планирования и (или) проведения мероприятий по осуществлению профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вызванных нарушениями обязательных требований (далее - профилактические мероприятия), контрольных (надзорных) мероприятий;
4) результатов проведения профилактических мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий.
7. В ходе организации и осуществления информационного обеспечения государственного надзора обеспечивается защита информации, содержащей сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, и исключается ее передача в открытый доступ, в том числе с помощью информационных систем государственного контроля (надзора), созданных в целях информационного обеспечения государственного контроля (надзора) в соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 31, ст. 5007; 2021, № 24, ст. 4188).
8. Должностные лица, осуществляющие государственный надзор, пользуются правами, выполняют обязанности, соблюдают ограничения и запреты, установленные Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 31, ст. 5007; 2021, № 50, ст. 8415), а также Федеральным законом от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ.
9. Контролируемые лица при осуществлении государственного надзора пользуются правами, выполняют обязанности, установленные Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ, а также иными федеральными законами1.
______________________________
1 Часть 4 статьи 31 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 31, ст. 5007).
II. Организация проведения профилактических мероприятий при осуществлении государственного надзора
10. При осуществлении государственного надзора могут проводиться следующие виды профилактических мероприятий:
1) информирование;
2) обобщение правоприменительной практики;
3) объявление предостережения;
4) самообследование;
5) профилактический визит2.
11. Профилактические мероприятия проводятся в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о государственной тайне или иной охраняемой законом тайне3.
12. Конкретный вид профилактического мероприятия в отношении контролируемого лица определяется начальником ОНРД.
13. Информирование осуществляется в соответствии со статьей 46 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 31, ст. 5007; 2021, № 24, ст. 4188) посредством размещения сведений на официальном сайте СВР России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и на информационно-справочном портале СВР России4.
______________________________
2 Часть 5 статьи 15 Федерального закона от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 26, ст. 3021; 2021, № 24, ст. 4188).
3 Статья 13 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 31, ст. 5007).
4 Часть 2 статьи 46 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 31, ст. 5007).
14. Обобщение правоприменительной практики осуществляется в соответствии со статьей 47 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 31, ст. 5007).
Доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики СВР России, готовится 1 раз в год, утверждается приказом директора СВР России и размещается на официальном сайте СВР России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 15 марта года, следующего за отчетным1.
15. Объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение) осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 31, ст. 5007; 2021, № 24, ст. 4188) и оформляется по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 31 марта 2021 г. № 151 "О типовых формах документов, используемых контрольным (надзорным) органом" (зарегистрирован Минюстом России 31 мая 2021 г., регистрационный № 63710)2 (далее - приказ Минэкономразвития России от 31 марта 2021 г. № 151).
16. Контролируемое лицо не позднее 15 рабочих дней после дня получения предостережения вправе подать в ОНРД возражение в отношении указанного предостережения3, в котором указываются: наименование (полное и сокращенное (при наличии) контролируемого лица - юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) контролируемого лица - индивидуального предпринимателя; идентификационный номер налогоплательщика - контролируемого лица; дата и номер предостережения, направленного в адрес контролируемого лица; обоснование позиции контролируемого лица в отношении указанных в предостережении его действий (бездействия), которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований.
______________________________
1 Часть 3 статьи 47 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 31, ст. 5007).
2 С изменениями, внесенными приказом Минэкономразвития России от 27 октября 2021 г. № 651 (зарегистрирован Минюстом России 16 декабря 2021 г., регистрационный № 66372).
3 Часть 4 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 31, ст. 5007).
Возражение в отношении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований может быть подано контролируемым лицом на бумажном носителе почтовым отправлением или иным указанным в предостережении способом.
17. ОНРД по итогам рассмотрения возражения в отношении предостережения направляет ответ контролируемому лицу в течение 20 рабочих дней со дня получения возражения.
18. Профилактический визит осуществляется в соответствии со статьей 52 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 31, ст. 5007).
Обязательный профилактический визит проводится в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица.
Срок проведения обязательного профилактического визита не должен превышать 1 рабочий день.
III. Организация проведения контрольных (надзорных) мероприятий при осуществлении государственного надзора
19. При осуществлении государственного надзора проводятся следующие виды контрольных (надзорных) мероприятий:
1) мониторинговая закупка;
2) инспекционный визит;
3) рейдовый осмотр;
4) документарная проверка;
5) выездная проверка.
20. Срок проведения документарной проверки не должен превышать 10 рабочих дней.
21. В ходе документарных проверок могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
1) получение письменных объяснений;
2) истребование документов.
22. Срок проведения выездной проверки не должен превышать 10 рабочих дней.
23. В ходе выездных проверок могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
1) осмотр;
2) опрос;
3) получение письменных объяснений;
4) истребование документов;
5) инструментальное обследование;
6) экспертиза;
7) эксперимент.
24. О проведении выездной проверки контролируемое лицо уведомляется ОНРД не позднее чем за двадцать четыре часа до ее начала, посредством заблаговременного направления копии решения начальника ОНРД о проведении выездной проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование вручения.
25. Должностными лицами, уполномоченными на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, являются начальник ОНРД и его заместители.
26. Контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на основании ежегодного плана проведения плановых проверок, утверждаемого директором СВР России или заместителем директора - начальником Службы обеспечения деятельности СВР России.
Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на основании приказа директора СВР России или заместителя директора - начальника Службы обеспечения деятельности СВР России, изданного по рапорту начальника ОНРД.
27. Результатом проведения контрольных (надзорных) мероприятий является оформление в день окончания проведения контрольного (надзорного) мероприятия на месте его проведения1 акта проверки по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 31 марта 2021 г. № 151.
______________________________
1 Часть 3 статьи 87 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 31, ст. 5007; 2021, № 24, ст. 4188).
В случае выявления фактов нарушений обязательных требований оформляется предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований (далее - предписание) (рекомендуемый образец приведен в приложении к настоящему Порядку), которое прилагается к акту проверки. Указанные документы оформляются в двух экземплярах.
28. При проведении выездной проверки, мониторинговой закупки, инспекционного визита и рейдового осмотра должностными лицами, осуществляющими государственный надзор, для фиксации доказательств нарушений обязательных требований могут использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись, иные способы фиксации доказательств.
Решение об использовании фотосъемки, аудио- и видеозаписи, иных способов фиксации доказательств нарушения обязательных требований принимается должностными лицами, осуществляющими государственный надзор самостоятельно.
29. При осуществлении видеозаписи при проведении проверки фиксируются дата, время и место ее проведения, а также характеристика выявленных нарушений.
30. Фотографии, аудио- и видеозаписи, используемые для фиксации доказательств, должны позволять однозначно идентифицировать объект фиксации, отражающий нарушение обязательных требований.
Фотографии, аудио- и видеозаписи, используемые для доказательств нарушений обязательных требований, прикладываются к акту контрольного (надзорного) мероприятия.
31. При проведении осмотра в ходе выездной проверки составляются проверочные листы, оформляемые на бумажном носителе.
32. Оформление результатов контрольного (надзорного) мероприятия и контроль за исполнением предписания (при его наличии) осуществляются должностным лицом, проводившим контрольное (надзорное) мероприятие.
IV. Обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц, осуществляющих государственный надзор
33. Решения и (или) действия (бездействие) должностных лиц, осуществляющих государственный надзор, принятые и осуществляемые в ходе государственного надзора, могут быть обжалованы.
34. Правом на обжалование решений и (или) действий (бездействия) должностных лиц, осуществляющих государственный надзор, принятых и осуществляемых в ходе государственного надзора, обладает контролируемое лицо, в отношении которого приняты решения или совершены действия (бездействие), указанные в части 4 статьи 40 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 31, ст. 5007).
35. Жалоба, поступившая в СВР России, рассматривается ОНРД в течение 20 рабочих дней со дня ее регистрации.
36. При обжаловании решений начальника или заместителя начальника ОНРД жалоба рассматривается заместителем директора - начальником Службы обеспечения деятельности СВР России.
Приложение к Порядку (п. 27), утвержденному приказом СВР России от 16 марта 2022 г. № 18
Рекомендуемый образец
_________________________________________________________________
(наименование подразделения, осуществляющего государственный надзор)
ПРЕДПИСАНИЕ об устранении выявленных нарушений обязательных требований № ____________
"___" __________ 20____ г. ________________
(место составления)
На основании приказа ________________________ от "___" __________ 20____г. № ________ "______________________________________________________________"
(наименование приказа)
в период с "___" __________ 20____г. по "___" __________ 20____г. должностными лицами, осуществляющими государственный надзор:
№ п/пФамилия, имя, отчество (при наличии)Наименование должности
при участии:
№ п/пФамилия, имя, отчество (при наличии)Наименование должности
в присутствии: ______________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя (начальника) подразделения,
___________________________________________________________________________
иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица или фамилия, имя, отчество
___________________________________________________________________________
(при наличии) индивидуального предпринимателя, в отношении которого проведено
___________________________________________________________________________
контрольное (надзорное) мероприятие)
проведено ____________________ контрольное (надзорное) действие _______________
(указывается вид)
(подразделение, наименование
___________________________________________________________________________
(полное и сокращенное (при наличии) юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии)
___________________________________________________________________________
индивидуального предпринимателя, в отношении которого проведено контрольное (надзорное) мероприятие)
по соблюдению обязательных требований.
В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлены нарушения следующих обязательных требований:
№ п/пОписание выявленного нарушенияНормативный правовой акт (наименование органа (органов), его издавшего, вид, наименование, дата подписания (утверждения) и номер), а также положение этого акта (пункт, статья), требование которого нарушено (не соблюдено)Лица, допустившие нарушениеСрок устранения нарушения
Подписи должностных лиц, осуществляющих государственный надзор:
__________________________________
(фамилия, имя, отчество (при наличии)
_______________________
(подпись)
__________________________________
(фамилия, имя, отчество (при наличии)
_______________________
(подпись)
Подписи должностных лиц, участвовавших в контрольном (надзорном) мероприятии:
__________________________________
(фамилия, имя, отчество (при наличии)
_______________________
(подпись)
__________________________________
(фамилия, имя, отчество (при наличии)
_______________________
(подпись)
С предписанием ознакомлен, экземпляр № ________ предписания на руки получил.
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя (начальника) подразделения, иного должностного лица
___________________________________________________________________________
или уполномоченного представителя юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии)
___________________________________________________________________________
индивидуального предпринимателя, в отношении которого проведено контрольное (надзорное) мероприятие)
_______________________
(число, месяц, год)
_______________________
(подпись)
От ознакомления с предписанием руководитель (начальник) подразделения, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица или индивидуальный предприниматель отказался.
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (при наличии) должностного лица, осуществляющего
___________________________________________________________________________
государственный надзор)
_______________________
(число, месяц, год)
_______________________
(подпись)