Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 16.11.2022 г. № 867 (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) от 20.12.2022 г., ст. 0001202212200043)
Исходная редакция
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
Москва
16 ноября 2022 г. № 867
О внесении изменений в приложения № 1 и № 4 к приказу МВД России от 10 декабря 2020 г. № 856 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, форм заявления иностранного гражданина или лица без гражданства о регистрации по месту жительства, заявления о снятии иностранного гражданина или лица без гражданства с регистрации по месту жительства, уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, отметок о регистрации (снятии с регистрации) иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства, отметок о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином или лицом без Гражданства действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания, проставляемых, в том числе, многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг"
Зарегистрирован Минюстом России 20 декабря 2022 г.
Регистрационный № 71683
В целях реализации статьи 5 Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 357-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"1 и пункта 3 особенностей разработки и принятия административных регламентов предоставления государственных услуг в 2022 году, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2022 г. № 4541, в соответствии со статьей 12, частью 2 статьи 16, частью 8 статьи 22 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации"2, пунктом 1, абзацем тринадцатым подпункта 49 пункта 11, подпунктом 3 пункта 20 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. № 6993, пунктами 15, 16(3) и 31 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 г. № 94, пунктом 2 Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2021 г. № 12285, приказываю:
______________________________
1 Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 29, ст. 5324.
1 Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 13, ст. 2114.
2 Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 30, ст. 3285; 2022, № 29, ст. 5324.
3 Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 52, ст. 7614; 2022, № 40, ст. 6787.
4 Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 5, ст. 653; Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 1 ноября 2022 г.
5 Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 31, ст. 5904.
1. Внести изменения в приложения № 1 и № 4 к приказу МВД России от 10 декабря 2020 г. № 856 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, форм заявления иностранного гражданина или лица без гражданства о регистрации по месту жительства, заявления о снятии иностранного гражданина или лица без гражданства с регистрации по месту жительства, уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, отметок о регистрации (снятии с регистрации) иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства, отметок о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином или лицом без гражданства действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания, проставляемых, в том числе, многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг"1, согласно прилагаемому Перечню.
______________________________
1 Зарегистрирован Минюстом России 12 февраля 2021 года, регистрационный № 62483.
2. Подпункты 1.8, 1.19, 1.21 - 1.23, 1.28 пункта 1, пункт 2 Перечня, утвержденного настоящим приказом, вступают в силу с 1 января 2023 года.
Министр генерал полиции Российской Федерации В.Колокольцев
Приложение к приказу МВД России от 16.11.2022 № 867
ПЕРЕЧЕНЬ изменений, вносимых в приложения № 1 и № 4 к приказу МВД России от 10 декабря 2020 г. № 856 "Об утверждении административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, форм заявления иностранного гражданина или лица без гражданства о регистрации по месту жительства, заявления о снятии иностранного гражданина или лица без гражданства с регистрации по месту жительства, уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, отметок о регистрации (снятии с регистрации) иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства, отметок о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином или лицом без гражданства действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания, проставляемых, в том числе, многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг"
1. В приложении № 1:
1.1. Пункт 22 дополнить абзацем вторым следующего содержания:
"Многофункциональные центры, в которых организуется предоставление государственной услуги, могут принять решение об отказе в приеме запроса и документов и (или) информации, необходимых для ее предоставления.".
1.2. Наименование подраздела "Описание результата предоставления государственной услуги" раздела II изложить в следующей редакции:
"Результат предоставления государственной услуги".
1.3. Дополнить пунктами 24(1) - 24(3) следующего содержания:
"24(1). Решение о предоставлении государственной услуги, на основании которого заявителю предоставляется результат государственной услуги, оформляется начальником (заместителем начальника) подразделения по вопросам миграции путем проставления отметки на заявлении о регистрации или заявлении о снятии с регистрации либо должностным лицом подразделения по вопросам миграции или работником многофункционального центра, гостиницы или организации федеральной почтовой связи 3 путем проставления на уведомлении о прибытии отметки о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином или лицом без гражданства действий, необходимых для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания 4.
24(2). Формирование реестровой записи в качестве результата предоставления государственной услуги не предусмотрено.
24(3). Результат государственной услуги может быть получен в подразделении по вопросам миграции, в многофункциональном центре, в гостинице, в организации почтовой связи.".
1.4. Пункт 24(1) дополнить сносками "3" и "4" следующего содержания:
"3 Далее - "должностное лицо (работник)".
4 Далее - "отметка о приеме уведомления".".
1.5. Наименование подраздела "Срок предоставления государственной услуги, в том числе с учетом необходимости обращения в организации, участвующие в предоставлении государственной услуги, срок приостановления предоставления государственной услуги в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации, срок выдачи (направления) документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги" раздела II изложить в следующей редакции:
"Срок предоставления государственной услуги".
1.6. Наименование подраздела "Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление государственной услуги" раздела изложить в следующей редакции:
"Правовые основания для предоставления государственной услуги".
1.7. Пункт 34 изложить в следующей редакции:
"34. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги, информация о порядке досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) МВД России, а также его должностных лиц размещаются на официальном сайте МВД России в сети "Интернет", а также на Едином портале.".
1.8. В пункте 35:
1.8.1. Пункт 35 изложить в следующей редакции:
"35. Иностранный гражданин одновременно с заявлением о регистрации представляет лично в подразделение по вопросам миграции по месту нахождения жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр следующие документы:
35.1. Документ, удостоверяющий личность1 (представление лицом без гражданства не требуется)2, вид на жительство или разрешение на временное проживание лица без гражданства (разрешение на временное проживание в целях получения образования лица без гражданства) либо документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, в котором проставлена отметка о разрешении на временное проживание или отметка о разрешении на временное проживание в целях получения образования.
35.2. Документы, подтверждающие право пользования жилым помещением в соответствии с законодательством Российской Федерации, и их копии - в случае отсутствия сведений, содержащихся в указанных документах, в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг3.".
1.8.2. Сноску "3" к подпункту 35.3 считать сноской "3" к подпункту 35.2.
1.9. Абзац первый подпункта 58.2 пункта 58 изложить в следующей редакции:
"58.2. Копию миграционной карты (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации, а также случая получения лицом без гражданства временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации)1.".
1.10. Наименование подраздела "Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги" раздела II изложить в следующей редакции:
"Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении государственной услуги, и способы ее взимания".
1.11. Дополнить пунктом 71(1) следующего содержания:
"71(1). Информация о размере государственной пошлины за предоставление государственной услуги размещается на Едином портале.".
1.12. Наименование подраздела "Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги, услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении государственной услуги, и при получении результата предоставления таких услуг" раздела II изложить в следующей редакции:
"Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявителем запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги".
1.13. Наименование подраздела "Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги и услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении государственной услуги, в том числе в электронной форме" раздела II изложить в следующей редакции:
"Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги".
1.14. Наименование подраздела "Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении государственной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой государственной услуги, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления такой услуги, в том числе к обеспечению доступности для инвалидов указанных объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов" раздела II изложить в следующей редакции:
"Требования к помещениям, в которых предоставляются государственные услуги".
1.15. Наименование подраздела "Показатели доступности и качества государственной услуги, в том числе количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении государственной услуги и их продолжительность, возможность получения информации о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий, возможность либо невозможность получения государственной услуги в многофункциональном центре (в том числе в полном объеме), в любом территориальном подразделении органа, предоставляющего государственную услугу, по выбору заявителя (экстерриториальный принцип), посредством запроса о предоставлении нескольких государственных и (или) муниципальных услуг в многофункциональных центрах, предусмотренного статьей 15.1 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ (комплексный запрос)" раздела II изложить в следующей редакции:
"Показатели доступности и качества государственной услуги".
1.16. Пункты 91 и 92 изложить в следующей редакции:
"91. К показателям доступности предоставления государственной услуги относятся:
91.1. Расположение помещений, предназначенных для предоставления государственной услуги, в зоне доступности к основным транспортным магистралям, в пределах пешеходной доступности для граждан.
91.2. Наличие электронных форм документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
91.3. Возможность подачи запроса на получение государственной услуги и документов в электронной форме.
91.4. Наличие исчерпывающей информации о порядке и сроках предоставления государственной услуги в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети "Интернет"), средствах массовой информации.
91.5. Возможность подачи запроса и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в многофункциональный центр.
91.6. Наличие инструментов совершения в электронном виде платежей, необходимых для получения государственной услуги.
92. К показателям качества предоставления государственной услуги относятся:
92.1. Отсутствие нарушений сроков предоставления государственной услуги.
92.2. Информирование заявителей о способах подачи заявления (запроса) и сроках предоставления государственной услуги.
92.3. Информирование заявителя о ходе предоставления государственной услуги, а также получения результата предоставления услуги.
92.4. Минимально возможное количество взаимодействий гражданина с должностными лицами, участвующими в предоставлении государственной услуги.
92.5. Соблюдение времени ожидания в очереди и сроков административных процедур (действий) при предоставлении государственной услуги.
92.6. Компетентность должностных лиц, взаимодействующих с заявителем при предоставлении государственной услуги.
92.7. Возможность заявителя оценить качество предоставления государственной услуги.
92.8. Отсутствие опечаток и (или) ошибок в выданном в результате предоставления государственной услуги документе.".
1.17. Пункт 94 изложить в следующей редакции:
"94. Государственная услуга посредством комплексного запроса многофункциональными центрами не предоставляется.".
1.18. Сноску "1" к пункту 94 исключить.
1.19. Пункт 100 изложить в следующей редакции:
"100. При подаче заявления о регистрации, уведомления о прибытии, уведомления об убытии в электронной форме с использованием Единого портала данное заявление (уведомление) должно быть подписано простой электронной подписью заявителя, ключ которой получен в соответствии с правилами использования простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг, установленными Правительством Российской Федерации, усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке, либо усиленной квалифицированной электронной подписью, а в случае, если принимающей стороной является организация, - усиленной квалифицированной электронной подписью организации2.".
1.20. Наименование раздела III изложить в следующей редакции:
"III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур".
1.21. Пункт 118 изложить в следующей редакции:
"118. Регистрация по месту жительства осуществляется на срок действия документа, подтверждающего право пользования жилым помещением, но не более чем на срок действия разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования, вида на жительство (в случае, если срок действия вида на жительство ограничен в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ) или удостоверения беженца.".
1.22. Абзац первый пункта 121 изложить в следующей редакции:
"121. Временно проживающему иностранному гражданину отметка о регистрации по месту жительства проставляется в документе, удостоверяющем его личность, на оборотной стороне листа, на котором проставлена отметка о разрешении на временное проживание или о разрешении на временное проживание в целях получения образования. При отсутствии такой возможности отметка о регистрации по месту жительства проставляется на свободной странице документа, удостоверяющего личность.".
1.23. Пункт 140 изложить в следующей редакции:
"140. Решение о снятии иностранного гражданина с регистрации по месту жительства в связи с прекращением у иностранного гражданина права на постоянное или временное проживание в Российской Федерации принимается на основании поступивших уполномоченному должностному лицу подразделения по вопросам миграции в рамках внутриведомственного взаимодействия документов, подтверждающих аннулирование вида на жительство, разрешения на временное проживание или разрешения на временное проживание в целях получения образования либо истечение срока действия вида на жительство (в случае, если срок действия вида на жительство ограничен в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ), разрешения на временное проживание или разрешения на временное проживание в целях получения образования.".
1.24. Абзац первый пункта 152 изложить в следующей редакции:
"152. При подаче уведомления о прибытии должностное лицо (работник) обязано проверить представленные документы и их копии, а также наличие оснований для отказа в приеме уведомления о прибытии к рассмотрению, предусмотренных пунктом 61 Административного регламента.".
1.25. Сноску "1" к пункту 152 исключить.
1.26. Абзац первый пункта 155 изложить в следующей редакции:
"155. Постановка на учет иностранного гражданина по месту пребывания оформляется путем проставления должностным лицом (работником) отметки о приеме уведомления.".
1.27. Сноску "2" к пункту 155 исключить.
1.28. Пункт 160 изложить в следующей редакции:
"160. В случае обжалования иностранным гражданином в Главное управление по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации 2 или оспаривания в суде решения об отказе в рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу или в признании беженцем, либо лишении статуса беженца, либо об отказе в предоставлении временного убежища, либо об отказе в выдаче разрешения на временное проживание или об аннулировании ранее выданного разрешения на временное проживание, либо об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в целях получения образования или об аннулировании ранее выданного разрешения на временное проживание в целях получения образования, либо действий (бездействия) должностных лиц подразделения по вопросам миграции, связанных с исполнением законодательства Российской Федерации по предоставлению политического убежища, данный иностранный гражданин и члены его семьи подлежат постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном пунктом 42 Правил осуществления миграционного учета, на срок, указанный в уведомлении, но не превышающий срок рассмотрения жалобы.".
1.29. Наименование раздела V изложить в следующей редакции:
"V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, многофункционального центра, организаций, указанных в части 1.1 статьи 16 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ, а также их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, работников".
2. Приложение № 4 изложить в следующей редакции:
"Приложение № 4 к приказу МВД России от 10.12.2020 № 856
ФОРМА
УВЕДОМЛЕНИЕ О ПРИБЫТИИ ИНОСТРАННОГО ГРАЖДАНИНА ИЛИ ЛИЦА БЕЗ ГРАЖДАНСТВА В МЕСТО ПРЕБЫВАНИЯ ________
1. СВЕДЕНИИ О ЛИЦЕ, ПОДЛЕЖАЩЕМ ПОСТАНОВКЕ НА УЧЕТ ПО МЕСТУ ПРЕБЫВАНИЯ
Оборотная сторона первого листа
3. СВЕДЕНИЯ О ПРИНИМАЮЩЕЙ СТОРОНЕ
Оборотная сторона второго листа