Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 11.01.2023 г. № 5 (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) от 16.01.2023 г., ст. 0001202301160020)
Исходная редакция
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
Москва
11 января 2023 г. № 5
Об утверждении примерных форм соглашения между федеральным органом исполнительной власти и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации о передаче высшему исполнительному органу субъекта Российской Федерации осуществления части полномочий федерального органа исполнительной власти, соглашения между федеральным органом исполнительной власти и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации о передаче федеральному органу исполнительной власти осуществления части полномочий высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации
Зарегистрирован Минюстом России 16 января 2023 г.
Регистрационный № 72005
В соответствии с абзацем третьим пункта 2 Правил заключения и вступления в силу соглашений между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами субъектов Российской Федерации о передаче ими друг другу осуществления части своих полномочий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2008 № 924 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 50, ст. 5953; 2022, № 51, ст. 9233), приказываю:
1. Утвердить примерные формы:
соглашения между федеральным органом исполнительной власти и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации о передаче высшему исполнительному органу субъекта Российской Федерации осуществления части полномочий федерального органа исполнительной власти (приложение № 1 к настоящему приказу);
соглашения между федеральным органом исполнительной власти и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации о передаче федеральному органу исполнительной власти осуществления части полномочий высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации (приложение № 2 к настоящему приказу).
2. Признать утратившим силу приказ Минюста России от 10.08.2016 № 182 "Об утверждении примерных форм соглашения между федеральным органом исполнительной власти и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о передаче высшему исполнительному органу государственной власти субъекта Российской Федерации осуществления части полномочий федерального органа исполнительной власти, соглашения между федеральным органом исполнительной власти и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о передаче федеральному органу исполнительной власти осуществления части полномочий высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации" (зарегистрирован Минюстом России 15.08.2016, регистрационный № 43226).
Министр К.А.Чуйченко
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к приказу Минюста Росси от 11 января 2023 г. № 5
Примерная форма
СОГЛАШЕНИЕ между федеральным органом исполнительной власти и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации о передаче высшему исполнительному органу субъекта Российской Федерации осуществления части полномочий федерального органа исполнительной власти
______________________
(место заключения Соглашения)
"__" ___________ 20__ года
(дата заключения Соглашения)
Федеральный орган исполнительной власти _____________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование федерального органа исполнительной власти)
в лице _____________________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя федерального органа исполнительной власти)
действующего на основании __________________________________________________
___________________________________________________________________________,
(наименование и реквизиты уполномочивающих документов)
и высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации __________________
___________________________________________________________________________
(наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации)
в лице _____________________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество (при наличии) высшего должностного лица субъекта Российской Федерации)
действующего на основании __________________________________________________ ___________________________________________________________________________,
(наименование и реквизиты уполномочивающих документов)
именуемые в дальнейшем "Стороны", в соответствии с Конституцией Российской Федерации, статьей 51 Федерального закона от 21 декабря 2021 г. № 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации"1, постановлением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2008 г. № 924 "О порядке заключения и вступления в силу соглашений между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами субъектов Российской Федерации о передаче ими друг другу осуществления части своих полномочий"2 и на основании конституции (устава) субъекта Российской Федерации _________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________
(наименование конституции (устава) субъекта Российской Федерации)
___________________________________________________________________________,
исходя из принципов сотрудничества и взаимной ответственности за осуществление совместной деятельности, и в целях повышения эффективности решения вопросов в сфере ______________________________________________________________________
(наименование соответствующей сферы общественных отношений)
пришли к соглашению о нижеследующем.
______________________________
1 Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 52, ст. 8973.
2 Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 50, ст. 5953; 2022, № 51, ст. 9233.
I. Предмет Соглашения
1.1. Со дня вступления в силу настоящего Соглашения федеральный орган исполнительной власти _______________________________________________________ ___________________________________________________________________________
(наименование федерального органа исполнительной власти)
передает высшему исполнительному органу субъекта Российской Федерации _________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________
(наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации)
осуществление части(ей) полномочия(ий) _______________________________________ ___________________________________________________________________________
(наименование(я) передаваемой(ых) части(ей) полномочия(ий) (далее - полномочие(я).
1.2. Стороны несут ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение условий настоящего Соглашения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
II. Условия Соглашения
2.1. В целях исполнения настоящего Соглашения федеральный орган исполнительной власти ______________________________________________________ ___________________________________________________________________________
(наименование федерального органа исполнительной власти)
передает, а высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации _________ ___________________________________________________________________________
(наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации)
принимает следующее(ие) осуществляемое(ые) на территории _____________________ ___________________________________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
полномочие(я):
2.1.1. ________________________________________________________________.
(наименование(я) полномочия(ий)
2.1.2. ________________________________________________________________.
(наименование(я) полномочия(ий)
В случае делегирования органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществления контрольно-надзорных функций необходимо в соответствии с требованиями статьи 23.79.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях3 предусмотреть в разделе II настоящего Соглашения положения о наделении уполномоченного высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации полномочиями по составлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях в пределах передаваемых соответствующим соглашением полномочий.
______________________________
3 Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1; 2015, № 29, ст. 4359.
2.2. Реализацию передаваемого(ых) полномочия(ий) федерального органа исполнительной власти _______________________________________________________ ___________________________________________________________________________
(наименование федерального органа исполнительной власти)
осуществляет уполномоченный высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации _________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________
(наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации)
орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации _____________________ ___________________________________________________________________________
(наименование органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации)
2.3. Высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации __________ ___________________________________________________________________________
(наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации)
в соответствии с настоящим Соглашением:
2.3.1. Осуществляет организационное, кадровое, финансовое4 и материально-техническое обеспечение полномочия(ий), переданного(ых) в соответствии с настоящим Соглашением, через уполномоченный высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации ________________________ ___________________________________________________________________________
(наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации)
орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации _____________________ ___________________________________________________________________________
(наименование органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации)
в порядке, установленном высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации _________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________
(наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации)
______________________________
4 За исключением случая, предусмотренного абзацем вторым раздела V настоящего Соглашения.
2.3.2. В пределах своей компетенции, определенной законодательством Российской Федерации, уставом (конституцией) субъекта Российской Федерации ___________________________________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
и законами субъекта Российской Федерации _____________________________________ ___________________________________________________________________________,
(наименование субъекта Российской Федерации)
осуществляет нормативно-правовое регулирование отношений, связанных с реализацией полномочия(ий), передаваемого(ых) федеральным органом исполнительной власти _______________________________________________________ ___________________________________________________________________________
(наименование федерального органа исполнительной власти)
в соответствии с настоящим Соглашением.
2.3.3. Вправе принимать федеральное имущество, необходимое для осуществления переданного(ых) в соответствии с настоящим Соглашением полномочия(ий), по договорам безвозмездного пользования на срок, установленный разделом VII настоящего Соглашения, в том числе в соответствии с целевыми программами, ежегодно утверждаемыми федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Указанное имущество может передаваться высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации _______________________________________________ ___________________________________________________________________________
(наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации)
уполномоченному исполнительному органу субъекта Российской Федерации ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
и (или) определенным им государственным предприятиям, учреждениям субъекта Российской Федерации _______________________________________________________ ___________________________________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
по договорам безвозмездного пользования на срок, установленный разделом VII настоящего Соглашения, в том числе в соответствии с целевыми программами, ежегодно утверждаемыми федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
2.4. В случае прекращения действия настоящего Соглашения договоры, указанные в подпункте 2.3.3 настоящего раздела, подлежат расторжению.
2.5. В целях реализации полномочия(ий), переданного(ых) высшему исполнительному органу субъекта Российской Федерации _________________________ ___________________________________________________________________________
(наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации)
в соответствии с настоящим Соглашением, уполномоченный высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации _______________________________________ ___________________________________________________________________________
(наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации)
орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации _____________________ ___________________________________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
наделяется следующими правами:
2.5.1. В пределах своей компетенции принимать правовые акты по вопросам, связанным с реализацией переданного(ых) в соответствии с настоящим Соглашением полномочия(ий).
2.5.2. Принимать участие в подготовке предложений в проект бюджета субъекта Российской Федерации ______________________________________________________ ___________________________________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
на очередной финансовый год в части финансирования полномочия(ий), переданного(ых) в соответствии с настоящим Соглашением.
2.5.3. Принимать во временное пользование движимое и недвижимое имущество, необходимое для осуществления полномочия(ий), переданного(ых) в соответствии с настоящим Соглашением.
2.5.4. Осуществлять подготовку и представление проектов правовых актов субъекта Российской Федерации ______________________________________________,
(наименование субъекта Российской Федерации)
направленных на регулирование отношений, связанных с реализацией переданного(ых) в соответствии с настоящим Соглашением полномочия(ий).
2.5.5. Участвовать совместно с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации _______________________________________________________ ___________________________________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
в разработке государственных программ субъекта Российской Федерации ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________,
(наименование субъекта Российской Федерации)
связанных с реализацией переданного(ых) в соответствии с настоящим Соглашением полномочия(ий).
2.5.6. Вносить предложения по формированию государственного заказа субъекта Российской Федерации _______________________________________________________ ___________________________________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд субъекта Российской Федерации _______________________________________________ ___________________________________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
в пределах передаваемого(ых) настоящим Соглашением полномочия(ий).
III. Права и обязанности сторон Соглашения
3.1. Федеральный орган исполнительной власти ____________________________ ___________________________________________________________________________:
(наименование федерального органа исполнительной власти)
3.1.1. Осуществляет методическое руководство по вопросам, связанным с исполнением переданного(ых) высшему исполнительному органу субъекта Российской Федерации _________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________
(наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации)
полномочия(ий).
3.1.2. Запрашивает и получает информацию по вопросам, связанным с исполнением переданного(ых) полномочия(ий).
3.1.3. Рассматривает в тридцатидневный срок предложения высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации __________________________ ___________________________________________________________________________
(наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации)
по вопросам, связанным с настоящим Соглашением, сообщает о результатах их рассмотрения высшему исполнительному органу субъекта Российской Федерации ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________
(наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации)
3.1.4. Осуществляет контроль за реализацией высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации _______________________________________________ ___________________________________________________________________________
(наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации)
переданного(ых) полномочия(ий), в том числе путем проведения проверок, в пределах настоящего Соглашения.
3.2. Высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации)
принимает на себя следующие обязательства:
3.2.1. Ежеквартально направлять в адрес федерального органа исполнительной власти _____________________________________________________________________
(наименование федерального органа исполнительной власти)
всю необходимую информацию (отчетность) в части осуществления полномочия(ий) в соответствии с настоящим Соглашением.
3.2.2. Соблюдать федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты и обязательные для исполнения указания федерального органа исполнительной власти ___________________________________________________________________________
(наименование федерального органа исполнительной власти)
и нормативные правовые акты иных государственных органов, регулирующих отношения в сфере передаваемого(ых) настоящим Соглашением полномочия(ий).
IV. Ответственность сторон Соглашения
4.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение условий настоящего Соглашения Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Соглашением.
За неисполнение или ненадлежащее исполнение переданного(ых) по настоящему Соглашению полномочия(ий) должностные лица высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации _______________________________________________ ___________________________________________________________________________
(наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации)
государственные гражданские служащие субъекта Российской Федерации ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.2. В случае обнаружения в результате проведения проверок фактов ненадлежащего исполнения, неисполнения высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации _______________________________________________________ ___________________________________________________________________________
(наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации)
переданного(ых) полномочия(ий), ненадлежащего исполнения условий настоящего Соглашения федеральный орган исполнительной власти ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________:
(наименование федерального органа исполнительной власти)
вправе направлять высшему исполнительному органу субъекта Российской Федерации ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации)
предписания (представления) об устранении выявленных нарушений, подлежащие исполнению в тридцатидневный срок;
вправе вносить высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
представления об освобождении от занимаемой должности его заместителей и руководителей соответствующих органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственных за осуществление переданного(ых) полномочия(ий), в случаях его (их) ненадлежащего исполнения (неисполнения), которые подлежат рассмотрению высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации)
в десятидневный срок.
V. Финансовое обеспечение Соглашения
Финансирование осуществления полномочия(ий), указанного(ых) в разделе II настоящего Соглашения, осуществляется за счет средств, предусмотренных на эти цели в бюджете субъекта Российской Федерации _____________________________________ ___________________________________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
на очередной финансовый год и плановый период.
Финансирование осуществления переданного(ых) высшему исполнительному органу субъекта Российской Федерации _________________________________________ ___________________________________________________________________________
(наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации)
полномочия(ий) осуществляется за счет средств федерального бюджета в форме субвенций в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации5, Федеральным законом от 21 декабря 2021 г. № 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации"6, федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации7.
______________________________
5 Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3823; 2022, № 48, ст. 8315.
6 Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 52, ст. 8973; 2022, № 12, ст. 1787.
7 В разделе V настоящего Соглашения абзац второй предусматривается вместо абзаца первого в случае, если финансирование полномочия(ий), указанного(ых) в разделе II настоящего Соглашения, осуществляется за счет средств федерального бюджета в форме субвенций.
VI. Урегулирование споров и разногласий
6.1. Все споры и разногласия, возникающие в ходе исполнения настоящего Соглашения ________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
разрешаются Сторонами путем переговоров и с использованием иных согласительных процедур.
6.2. По соглашению Сторон для урегулирования возникших разногласий может создаваться согласительная комиссия, включающая на паритетных началах представителей федерального органа исполнительной власти ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________,
(наименование федерального органа исполнительной власти)
высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________.
(наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации)
По решению федерального органа исполнительной власти ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(наименование федерального органа исполнительной власти)
и (или) высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации)
в состав комиссии могут включаться и иные лица, в том числе представители Министерства юстиции Российской Федерации.
6.3. В случае если возникший спор не был разрешен с использованием согласительных процедур (не достигнуто согласованное решение), спор рассматривается в установленном законодательством Российской Федерации судебном порядке.
VII. Срок действия Соглашения
7.1. Настоящее Соглашение заключается на срок до _________________________.
(число, месяц, год)
7.2. Внесение изменений в настоящее Соглашение осуществляется по взаимному согласию Сторон в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
7.3. Досрочное расторжение настоящего Соглашения, в том числе в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением Сторонами или одной из Сторон условий настоящего Соглашения, возможно с начала очередного финансового года.
7.4. При досрочном расторжении настоящего Соглашения Сторона, инициирующая его досрочное расторжение, обязана уведомить не менее чем за 6 месяцев до начала очередного финансового года другую Сторону о своем обоснованном желании прекратить действие настоящего Соглашения.
В случае досрочного расторжения настоящего Соглашения федеральный орган исполнительной власти _______________________________________________________ ___________________________________________________________________________
(наименование федерального органа исполнительной власти)
в недельный срок вносит в Правительство Российской Федерации проект распоряжения Правительства Российской Федерации о прекращении действия настоящего Соглашения8.
______________________________
8 Пункт 8 Правил заключения и вступления в силу соглашений между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами субъектов Российской Федерации о передаче ими друг другу осуществления части своих полномочий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2008 г. № 924 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 50, ст. 5953).
7.5. В случае досрочного расторжения настоящего Соглашения осуществление высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации _________________ ___________________________________________________________________________
(наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации)
переданного(ых) в соответствии с настоящим Соглашением полномочия(ий) прекращается с момента вступления в силу соответствующего распоряжения Правительства Российской Федерации.
7.6. В случае если за 6 месяцев до наступления срока прекращения действия настоящего Соглашения, указанного в пункте 7.1 настоящего раздела, ни одна из Сторон не выразит в письменном виде желания прекратить его действие, то настоящее Соглашение считается продленным сроком на _______________ лет.
7.7. Настоящее Соглашение составлено на ___________ листах в трех экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из Сторон и для Правительства Российской Федерации.
7.8. Настоящее Соглашение вступает в силу с даты вступления в силу распоряжения Правительства Российской Федерации о его утверждении.
Руководитель федерального органа исполнительной власти
Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации
___________________________________ (наименование федерального органа исполнительной власти)
____________________________________ (наименование должности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации)
____________ (подпись)
_______________________ (фамилия, имя, отчество (при наличии)
_____________ (подпись)
_______________________ (фамилия, имя, отчество (при наличии)
"__" ______________ 20__ года "__" ______________ 20__ года
№ ________________________№ _______________________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к приказу Минюста России от 11 января 2023 г. № 5
Примерная форма
СОГЛАШЕНИЕ между федеральным органом исполнительной власти и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации о передаче федеральному органу исполнительной власти осуществления части полномочий высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации
______________________
(место заключения Соглашения)
"__" ___________ 20__ года
(дата заключения Соглашения)
Федеральный орган исполнительной власти _____________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование федерального органа исполнительной власти)
в лице _____________________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя федерального органа исполнительной власти)
действующего на основании __________________________________________________
___________________________________________________________________________,
(наименование и реквизиты уполномочивающих документов)
и высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации __________________
___________________________________________________________________________
(наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации)
в лице _____________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество (при наличии) высшего должностного лица субъекта Российской Федерации)
действующего на основании __________________________________________________ ___________________________________________________________________________,
(наименование и реквизиты уполномочивающих документов)
именуемые в дальнейшем "Стороны", в соответствии с Конституцией Российской Федерации, статьей 51 Федерального закона от 21 декабря 2021 г. № 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации"1, постановлением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2008 г. № 924 "О порядке заключения и вступления в силу соглашений между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами субъектов Российской Федерации о передаче ими друг другу осуществления части своих полномочий"2 и на основании конституции (устава) субъекта Российской Федерации _________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________,
(наименование конституции (устава)
исходя из принципов сотрудничества и взаимной ответственности за осуществление совместной деятельности, и в целях повышения эффективности решения вопросов в сфере ______________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________
(наименование соответствующей сферы общественных отношений)
пришли к соглашению о нижеследующем.
______________________________
1 Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 52, ст. 8973.
2 Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 50, ст. 5953; 2022, № 51, ст. 9233.
I. Предмет Соглашения
1.1. Со дня вступления в силу настоящего Соглашения высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации __________________________________________ ___________________________________________________________________________
(наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации)
передает федеральному органу исполнительной власти ____________________________ ___________________________________________________________________________
(наименование федерального органа исполнительной власти)
осуществление части(ей) _____________________________________________________ ___________________________________________________________________________
(наименование(я) передаваемой(ых) части(ей) полномочия(ий)
полномочия(ий) (далее - полномочие(я).
1.2. Стороны несут ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение условий настоящего Соглашения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
II. Условия Соглашения
2.1. В целях исполнения настоящего Соглашения высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации _______________________________________________ ___________________________________________________________________________
(наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации)
передает, а федеральный орган исполнительной власти ____________________________ ___________________________________________________________________________
(наименование федерального органа исполнительной власти)
принимает следующее(ие) осуществляемое(ые) на территории субъекта Российской Федерации _________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
полномочие(я):
2.1.1. ________________________________________________________________.
(наименование полномочия(ий)
2.1.2. ________________________________________________________________.
(наименование полномочия(ий)
2.1.3. ________________________________________________________________.
(наименование полномочия(ий)
2.2. Реализацию передаваемого(ых) полномочия(ий) высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации _______________________________________________ ___________________________________________________________________________
(наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации)
на территории субъекта Российской Федерации __________________________________ ___________________________________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
осуществляет территориальный орган федерального органа исполнительной власти ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(наименование территориального органа федерального органа исполнительной власти в соответствующем субъекте Российской Федерации)
или федеральный орган исполнительной власти ________________________________ ___________________________________________________________________________.
(наименование федерального органа исполнительной власти)
2.3. Федеральный орган исполнительной власти ____________________________ ___________________________________________________________________________
(наименование федерального органа исполнительной власти)
в соответствии с настоящим Соглашением:
2.3.1. Осуществляет организационное, кадровое обеспечение полномочия(ий), переданного(ых) в соответствии с настоящим Соглашением.
2.3.2. Предоставляет информацию по запросам высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации _______________________________________________ ___________________________________________________________________________,
(наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации)
связанным с исполнением переданного(ых) полномочия(ий).
2.3.3. Представляет на рассмотрение высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации _______________________________________________________
(наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации)
предложения по вопросам, связанным с осуществлением полномочия(ий), указанных в пункте 2.1 настоящего раздела.
2.4. В целях реализации полномочия(ий), указанного(ых) в пункте 2.1 настоящего раздела, федеральный орган исполнительной власти ______________________________ _____________________________________________________________________вправе:
(наименование федерального органа исполнительной власти)
2.4.1. В пределах своей компетенции принимать правовые акты по вопросам, связанным с реализацией переданного(ых) в соответствии с настоящим Соглашением полномочия(ий).
2.4.2. Участвовать в подготовке проектов правовых актов субъекта Российской Федерации _________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________,
(наименование субъекта Российской Федерации)
направленных на регулирование отношений, связанных с реализацией переданного(ых) в соответствии с настоящим Соглашением полномочия(ий).
2.4.3. Направлять предложения высшему исполнительному органу субъекта Российской Федерации _______________________________________________________ ___________________________________________________________________________
(наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации)
в рамках разработки государственных программ субъекта Российской Федерации ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________,
(наименование субъекта Российской Федерации)
связанных с реализацией переданного(ых) в соответствии с настоящим Соглашением полномочия(ий).
III. Права и обязанности сторон Соглашения
3.1. Высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________:
(наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации)
3.1.1. Осуществляет финансовое и материально-техническое обеспечение реализации полномочия(ий), переданного(ых) в соответствии с настоящим Соглашением.
3.1.2. Передает территориальному органу федерального органа исполнительной власти _____________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________
(наименование территориального органа федерального органа исполнительной власти, указанного в пункте 2.1 раздела II настоящего Соглашения)
имущество, необходимое для реализации переданного(ых) в соответствии с настоящим Соглашением полномочия(ий).
3.1.3. Запрашивает и получает информацию по вопросам, связанным с исполнением переданного(ых) полномочия(ий).
3.1.4. Рассматривает в тридцатидневный срок предложения территориального органа федерального органа исполнительной власти ______________________________ ___________________________________________________________________________
(наименование территориального органа федерального органа исполнительной власти, указанного в пункте 2.1 раздела II настоящего Соглашения)
по вопросам, связанным с настоящим Соглашением, сообщает о результатах их рассмотрения руководителю территориального органа федерального органа исполнительной власти _______________________________________________________ ___________________________________________________________________________
(наименование территориального органа федерального органа исполнительной власти, указанного в пункте 2.1 раздела II настоящего Соглашения)
3.1.5. Осуществляет контроль за реализацией территориальным органом федерального органа исполнительной власти ____________________________________ ___________________________________________________________________________
(наименование территориального органа федерального органа исполнительной власти, указанного в пункте 2.1 раздела II настоящего Соглашения)
переданного(ых) полномочия(ий), в том числе путем проведения проверок осуществления переданного(ых) полномочия(ий) в пределах настоящего Соглашения.
3.2. Территориальный орган федерального органа исполнительной власти ___________________________________________________________________________
(наименование территориального органа федерального органа исполнительной власти, указанного в пункте 2.1 раздела II настоящего Соглашения)
(федеральный орган исполнительной власти) ____________________________________ ___________________________________________________________________________
(наименование федерального органа исполнительной власти, указанного в пункте 2.1 раздела II настоящего Соглашения)
принимает на себя следующие обязательства:
3.2.1. Ежеквартально направлять в адрес высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации _______________________________________________ ___________________________________________________________________________
(наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации)
всю необходимую информацию (отчетность) в части осуществления полномочия(ий) в соответствии с настоящим Соглашением.
3.2.2. Соблюдать федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие отношения в области передаваемого(ых) настоящим Соглашением полномочия(ий).
IV. Ответственность сторон Соглашения
4.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение условий настоящего Соглашения Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Соглашением.
За неисполнение или ненадлежащее исполнение переданного(ых) по настоящему Соглашению полномочия(ий) должностные лица территориального органа федерального органа исполнительной власти ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(наименование территориального органа федерального органа исполнительной власти, указанного в пункте 2.1 раздела II настоящего Соглашения)
(федерального органа исполнительной власти) ___________________________________ ___________________________________________________________________________
(наименовани федерального органа исполнительной власти, указанного в пункте 2.1 раздела II настоящего Соглашения)
федеральные государственные гражданские служащие несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.2. В случае обнаружения в результате проведения проверок фактов ненадлежащего исполнения территориальным органом федерального органа исполнительной власти _______________________________________________________ ___________________________________________________________________________
(наименование территориального органа федерального органа исполнительной власти, указанного в пункте 2.1 раздела II настоящего Соглашения)
(федеральным органом исполнительной власти) __________________________________ ___________________________________________________________________________
(наименование федерального органа исполнительной власти, указанного в пункте 2.1 раздела II настоящего Соглашения)
переданного(ых) полномочия(ий) и ненадлежащего исполнения условий настоящего Соглашения высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________
(наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации)
4.2.1. Направляет руководителю федерального органа исполнительной власти ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________
(наименование федерального органа исполнительной власти)
информацию о выявленных нарушениях.
4.2.2. Вносит предложения о привлечении к ответственности, в том числе дисциплинарной, лиц, виновных в неисполнении или ненадлежащем исполнении условий настоящего Соглашения, неисполнении или ненадлежащем исполнении переданного(ых) по настоящему Соглашению полномочия(ий).
V. Финансовое обеспечение Соглашения
5.1. Финансовое обеспечение осуществления федеральным органом исполнительной власти ______________________________________________________
(наименование федерального органа исполнительной власти)
полномочия(ий) высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации ___________________________________________________________________________,
(наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации)
передаваемого(ых) на основании настоящего Соглашения, осуществляется за счет субвенции, предоставляемой федеральному бюджету из бюджета субъекта Российской Федерации _________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
на соответствующий финансовый год в соответствии со статьей 138.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации3.
______________________________
3 Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3823; 2022, № 48, ст. 8315.
5.2. Недвижимое имущество и материально-технические средства, необходимые для осуществления территориальным органом федерального органа исполнительной власти _____________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________
(наименование территориального органа федерального органа исполнительной власти, указанного в пункте 2.1 раздела II настоящего Соглашения)
переданного(ых) полномочия(ий), могут по договорам безвозмездного пользования передаваться указанному органу высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации _______________________________________________________ ___________________________________________________________________________,
(наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации)
за исключением случаев, когда материально-техническое обеспечение реализации соответствующего(их) полномочия(ий) является расходным обязательством Российской Федерации.
5.3. В случае прекращения действия настоящего Соглашения договоры, указанные в пункте 5.2 настоящего раздела, подлежат расторжению.
VI. Урегулирование споров и разногласий
6.1. Все споры и разногласия, возникшие в ходе исполнения настоящего Соглашения (в том числе конфликты интересов Российской Федерации и субъекта Российской Федерации), ______________________________________________________ ___________________________________________________________________________,
(наименование субъекта Российской Федерации)
разрешаются Сторонами путем переговоров и с использованием иных согласительных процедур.
6.2. По соглашению Сторон для урегулирования возникших разногласий может создаваться согласительная комиссия, включающая на паритетных началах представителей федерального органа исполнительной власти ______________________, ___________________________________________________________________________
(наименование федерального органа исполнительной власти)
высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________.
(наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации)
По решению федерального органа исполнительной власти _________________________ ___________________________________________________________________________
(наименование федерального органа исполнительной власти)
и высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации)
в состав комиссии могут включаться и иные лица, в том числе представители Министерства юстиции Российской Федерации.
6.3. В случае если возникший спор не был разрешен с использованием согласительных процедур (не достигнуто согласованное решение), спор рассматривается в установленном законодательством Российской Федерации судебном порядке.
VII. Срок действия Соглашения
7.1. Настоящее Соглашение заключается на срок до _________________________.
(число, месяц, год)
7.2. Внесение изменений в настоящее Соглашение осуществляется по взаимному согласию Сторон в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
7.3. Досрочное расторжение настоящего Соглашения, в том числе в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением Сторонами или одной из Сторон условий настоящего Соглашения, возможно с очередного финансового года.
7.4. При досрочном расторжении настоящего Соглашения Сторона, инициирующая его досрочное расторжение, обязана уведомить не менее чем за 6 месяцев до начала очередного финансового года другую Сторону о своем обоснованном желании прекратить действие настоящего Соглашения.
В случае досрочного расторжения настоящего Соглашения федеральный орган исполнительной власти _______________________________________________________ ___________________________________________________________________________
(наименование федерального органа исполнительной власти)
в недельный срок вносит в Правительство Российской Федерации проект распоряжения Правительства Российской Федерации о прекращении действия настоящего Соглашения4.
______________________________
4 Пункт 8 Правил заключения и вступления в силу соглашений между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами субъектов Российской Федерации о передаче ими друг другу осуществления части своих полномочий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2008 г. № 924 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 50, ст. 5953).
7.5. В случае досрочного расторжения настоящего Соглашения осуществление территориальным органом федерального органа исполнительной власти _____________ ___________________________________________________________________________
(наименование территориального органа федерального органа исполнительной власти)
(федеральным органом исполнительной власти) __________________________________ ___________________________________________________________________________
(наименование федерального органа исполнительной власти)
переданного(ых) в соответствии с настоящим Соглашением полномочия(ий) прекращается с момента вступления в силу соответствующего распоряжения Правительства Российской Федерации.
7.6. В случае если за 6 месяцев до наступления срока прекращения действия настоящего Соглашения, указанного в пункте 7.1 настоящего раздела, ни одна из Сторон не выразит в письменном виде желания прекратить его действие, то настоящее Соглашение считается продленным сроком на ________ лет.
7.7. Настоящее Соглашение составлено на ________ листах в трех экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из Сторон и для Правительства Российской Федерации.
7.8. Настоящее Соглашение вступает в силу с даты вступления в силу распоряжения Правительства Российской Федерации о его утверждении.
Руководитель федерального органа исполнительной власти
Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации
___________________________________ (наименование федерального органа исполнительной власти)
____________________________________ (наименование должности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации)
____________ (подпись)
_______________________ (фамилия, имя, отчество (при наличии)
_____________ (подпись)
_______________________ (фамилия, имя, отчество (при наличии)
"__" ______________ 20__ года "__" ______________ 20__ года
№ ________________________№ _______________________