Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 10.11.2022 г. № 161н (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) от 01.02.2023 г., ст. 0001202302010004)
Исходная редакция
См. последующие изменения
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
Москва
10 ноября 2022 г. № 161н
Об утверждении Порядка и форм осуществления Министерством финансов Российской Федерации мониторинга подготовки и утверждения правовых актов, указанных в пункте 39 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. № 1496 "О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета"
Зарегистрирован Минюстом России 31 января 2023 г.
Регистрационный № 72201
В соответствии с пунктом 41 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. № 1496 "О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 51, ст. 7807; 2020, № 45, ст. 7122), приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления Министерством финансов Российской Федерации мониторинга подготовки и утверждения правовых актов, указанных в пункте 39 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. № 1496 "О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 51, ст. 7807; 2021, № 28, ст. 5504) (далее соответственно - Порядок, Положение).
2. Установить, что положения пункта 4 Порядка в части формирования информации о подготовке и утверждении правовых актов, указанных в пункте 39 Положения, необходимых для реализации федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и федеральных законов о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период (далее - правовые акты), на основании сведений о проектах правовых актов, указываемых в обоснованиях бюджетных ассигнований, применяются начиная с формирования главными распорядителями средств федерального бюджета, иными организациями, осуществляющими в соответствии с законодательством Российской Федерации функции и полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета или учредителя в отношении федеральных государственных учреждений, информации о проектах правовых актов, необходимых для реализации федерального закона о федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.
3. Признать утратившими силу:
приказ Министерства финансов Российской Федерации от 9 января 2018 г. № 2н "Об утверждении Порядка и форм осуществления Министерством финансов Российской Федерации мониторинга подготовки и утверждения нормативных правовых актов" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 марта 2018 г., регистрационный № 50421);
приказ Министерства финансов Российской Федерации от 24 октября 2018 г. № 214н "О внесении изменений в Порядок осуществления Министерством финансов Российской Федерации мониторинга подготовки и утверждения нормативных правовых актов, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 9 января 2018 г. № 2н" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 12 февраля 2019 г., регистрационный № 53761).
Министр А.Г.Силуанов
Утвержден приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10 ноября 2022 г. № 161н
Порядок осуществления Министерством финансов Российской Федерации мониторинга подготовки и утверждения правовых актов, указанных в пункте 39 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. № 1496 "О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета"
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 41 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. № 1496 "О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета" (далее - Положение), и устанавливает правила осуществления Министерством финансов Российской Федерации мониторинга подготовки и утверждения правовых актов, указанных в пункте 39 Положения, необходимых для реализации федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и федеральных законов о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период (далее соответственно - мониторинг правовых актов, правовые акты), проекты которых разрабатываются федеральными органами государственной власти (федеральными государственными органами), иными организациями, осуществляющими в соответствии с законодательством Российской Федерации функции и полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета или учредителя в отношении федеральных государственных учреждений (далее при совместном упоминании - федеральные органы государственной власти).
2. Мониторинг правовых актов осуществляется на постоянной основе посредством сбора, обобщения, систематизации и оценки информации о подготовке и утверждении правовых актов (далее - информация).
3. Информация в целях ее сбора представляется в Министерство финансов Российской Федерации по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку:
а) федеральными органами государственной власти в части правовых актов, указанных в абзацах втором, третьем и пятом пункта 39 Положения1, еженедельно, не позднее третьего рабочего дня отчетной недели, начиная с даты принятия Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период2 (о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период3);
______________________________
1 Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 51, ст. 7807; 2020, № 1, ст. 39; № 45, ст. 7122; 2021, № 28, ст. 5504.
2 Часть первая статьи 201 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3823; 2017, № 40, ст. 5751).
3 Пункт 1 статьи 213 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3823; 2021, № 27, ст. 5056).
б) Управлением делами Президента Российской Федерации в части правовых актов, указанных в абзаце четвертом пункта 39 Положения4, еженедельно, не позднее третьего рабочего дня отчетной недели, начиная с даты принятия правового акта Президента Российской Федерации об обеспечении государственной поддержки некоммерческих неправительственных организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества.
______________________________
4 Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 51, ст. 7807; 2018, № 29, ст. 4444; 2020, № 1, ст. 39.
4. Информация формируется на основании плана-графика подготовки правовых актов, необходимых для реализации федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период), утверждаемого Правительством Российской Федерации5, и сведений о проектах правовых актов, указываемых в обоснованиях бюджетных ассигнований, формируемых в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с абзацами тридцатым и сорок шестым статьи 165 Бюджетного кодекса Российской Федерации6.
______________________________
5 Пункт 91.3 Регламента Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. № 260 "О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 23, ст. 2313; 2012, № 42, ст. 5716; 2022, № 17, ст. 2908).
6 Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3823; 2014, № 43, ст. 5795; 2019, № 52, ст. 7797.
5. Обмен документами между Министерством финансов Российской Федерации и федеральными органами государственной власти в рамках реализации настоящего Порядка, формирование и представление их в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченного действовать от имени федерального органа государственной власти, а также принятие и рассмотрение Министерством финансов Российской Федерации информации осуществляются с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет"7.
______________________________
7 Положение о государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет", утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 658 "О государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 28, ст. 4228; 2022, № 37, ст. 6367).
Одновременно с информацией представляются электронные копии документов, сформированные путем сканирования бумажных документов, подтверждающие сведения, указанные в информации.
Министерство финансов Российской Федерации не позднее одного рабочего дня, следующего за днем получения информации, обеспечивает ее рассмотрение на предмет соответствия приложению № 1 к настоящему Порядку и отсутствия фактических ошибок и при отсутствии замечаний к представленной информации принимает информацию с уведомлением федерального органа государственной власти о принятии указанной информации.
В случае наличия замечаний к информации Министерство финансов Российской Федерации не позднее одного рабочего дня, следующего за днем получения информации, направляет федеральному органу государственной власти уведомление об отказе в принятии информации с указанием причин (замечаний) отказа.
Федеральный орган государственный власти в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления Министерства финансов Российской Федерации об отказе в принятии информации обеспечивает внесение изменений в информацию в соответствии с представленными Министерством финансов Российской Федерации замечаниями и повторное представление информации в порядке и срок, установленные настоящим пунктом.
6. Информация обобщается и систематизируется Министерством финансов Российской Федерации по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку в зависимости от вида разрабатываемого правового акта, срока, установленного в соответствии с абзацем первым пункта 39 Положения8 для внесения проекта правового акта в Правительство Российской Федерации (для утверждения правового акта федерального органа государственной власти).
______________________________
8 Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 51, ст. 7807; 2020, № 1, ст. 39.
7. Министерство финансов Российской Федерации осуществляет оценку обобщенной информации, в том числе в части соблюдения федеральными органами государственной власти установленных согласно абзацу первому пункта 39 Положения8 сроков:
а) внесения проектов правовых актов Правительства Российской Федерации в Правительство Российской Федерации;
б) утверждения правовых актов федеральных органов государственной власти.
8. Министерство финансов Российской Федерации по результатам мониторинга правовых актов еженедельно размещает информацию на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее второго рабочего дня, следующего за днем истечения срока, указанного в пункте 3 настоящего Порядка для представления федеральными органами государственной власти информации.
Приложение № 1 к Порядку осуществления Министерством финансов Российской Федерации мониторинга подготовки и утверждения правовых актов, указанных в пункте 39 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. № 1496 "О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета", утвержденному приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10 ноября 2022 г. № 161н
Форма
Информация о подготовке и утверждении правовых актов,
необходимых для реализации _________________________________________________
(федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период/федеральный закон о внесении изменений в федеральный закон федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период)
___________________________________________________________________________
(наименование федерального органа государственной власти)
по состоянию на "__" _________ 20__ г.
Наименование проекта правового акта Правительства Российской Федерации/правового акта федерального органа государственной властиПункт плана-графика подготовки правовых актов, необходимых для реализации федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период)Срок, установленный для внесения проекта правового акта в Правительство Российской Федерации/утверждения правового акта федерального органа государственной властиРеквизиты письма о направлении проекта правового акта на согласование в Минфин РоссииРеквизиты письма Минфина России (о согласовании/возврате без согласования)Реквизиты письма о направлении проекта правового акта Правительства Российской Федерации на правовую и антикоррупционную экспертизы/правового акта федерального органа государственной власти в Минюст России на государственную регистрациюЗаключение Минюста России по результатам проведения правовой и антикоррупционной экспертиз/дата государственной регистрации и регистрационный номерРеквизиты письма о внесении проекта правового акта в Правительство Российской ФедерацииИздан Правительством Российской Федерации/утвержден федеральным органом государственной властиНесвоевременное внесение проекта правового акта в Правительство Российской Федерации/утверждение правового акта федерального органа государственной властиНаименование департамента Минфина России, курирующего соответствующие расходы
дата издания/утвержденияномерколичество дней нарушения срокапричина
123456789101112
Руководитель (уполномоченное лицо)
_____________
(должность)
__________
(подпись)
_____________
(расшифровка подписи)
Исполнитель
_____________
(должность)
_________
(подпись)
_____________
(расшифровка подписи)
____________
(телефон)
"__" ___________ 20__ г.
Приложение № 2
к Порядку осуществления Министерством финансов Российской Федерации мониторинга подготовки и утверждения правовых актов, указанных в пункте 39 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. № 1496 "О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета", утвержденному приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10 ноября 2022 г. № 161н
Форма
Результаты мониторинга правовых актов,
необходимых для реализации ________________________________________________
(федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период/федеральный закон о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период)
по состоянию на "__" ___________ 20__ г.
№ Наименование проекта правового акта Правительства Российской Федерации/правового акта федерального органа государственной властиОтветственный исполнитель - федеральный орган государственной властиСрок, установленный в плане-графике подготовки правовых актов, необходимых для реализации федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период) для внесения проекта правового акта в Правительство Российской Федерации/утверждения правового акта федеральным органом государственной властиСостояние проекта правового актаИздан Правительством Российской Федерации/утвержден федеральным органом государственной власти
Минфин РоссииМинюст Россииреквизиты исходящего письма федерального органа государственной власти о внесении проекта правового акта в Правительство Российской Федерации
реквизиты исходящего письма федерального органа государственной власти о направлении проекта правового акта в Минфин России на согласованиереквизиты исходящего письма Минфина России, которым проект правового акта согласован или возвращен без согласованияреквизиты письма, которым проект правового акта Правительства Российской Федерации направлен в Минюст России на правовую и антикоррупционную экспертизы/реквизиты письма, которым правовой акт федерального органа государственной власти, подлежащий государственной регистрации, направлен в Минюст России на государственную регистрацию/для правовых актов федеральных органов государственной власти, не подлежащих государственной регистрации, ставится знак "-"реквизиты письма, которым Минюст России направляет заключение по результатам проведения правовой и антикоррупционной экспертиз правового акта Правительства Российской Федерации/дата государственной регистрации и регистрационный номер правового акта федерального органа государственной власти/реквизиты письма Минюста России, если правовой акт признан не нуждающимся в государственной регистрации (правовой акт возвращен без регистрации/если отказано в государственной регистрации правового акта)
датаномер
1 2345678910 1. Проекты правовых актов Правительства Российской Федерации
1.
2.
2. Проекты правовых актов федеральных органов государственной власти
1.
2.
Руководитель (уполномоченное лицо)
_____________
(должность)
__________
(подпись)
_____________
(расшифровка подписи)
Исполнитель
_____________
(должность)
_________
(подпись)
_____________
(расшифровка подписи)
____________
(телефон)
"__" ___________ 20__ г.