Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.12.2023 г. № 472 (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) от 16.02.2024 г., ст. 0001202402160009)
Исходная редакция
Министерство юстиции Российской Федерации ЗАРЕГИСТРИРОВАНО Регистрационный № 77280 от 15 февраля 2024 г.
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПРИКАЗ
Москва
25 декабря 2023 г. № 472
Об утверждении методики определения размера платы за оказание услуги по проведению экспертизы безопасности (экспертизы обоснования безопасности) объектов использования атомной энергии и (или) видов деятельности в области использования атомной энергии и предельного размера указанной платы
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 352 "Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, государственными корпорациями, наделенными в соответствии с федеральными законами полномочиями по предоставлению государственных услуг в установленной сфере деятельности, государственных услуг и предоставляются организациями и уполномоченными в соответствии с законодательством Российской Федерации экспертами, участвующими в предоставлении государственных услуг, и определении размера платы за их оказание"1, подпунктом 5.2.2.3(2) пункта 5 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401, приказываю:
______________________________
1 Пункт 35 Перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, государственными корпорациями, наделенными в соответствии с федеральными законами полномочиями по предоставлению государственных услуг в установленной сфере деятельности, государственных услуг и предоставляются организациями и уполномоченными в соответствии с законодательством Российской Федерации экспертами, участвующими в предоставлении государственных услуг, и определении размера платы за их оказание, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 352.
1. Утвердить:
методику определения размера платы за оказание услуги по проведению экспертизы безопасности (экспертизы обоснования безопасности) объектов использования атомной энергии и (или) видов деятельности в области использования атомной энергии согласно приложению № 1 к настоящему приказу;
предельный размер платы за оказание услуги по проведению экспертизы безопасности (экспертизы обоснования безопасности) объектов использования атомной энергии и (или) видов деятельности в области использования атомной энергии согласно приложению № 2 к настоящему приказу.
2. Признать утратившим силу приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 24 марта 2014 г. № 114 "Об утверждении Методики определения размера платы за оказание услуги по проведению экспертизы безопасности (экспертизы обоснования безопасности) объектов использования атомной энергии и (или) видов деятельности в области использования атомной энергии и предельных размеров платы за проведение экспертизы одного тематического вопроса, включенного в задание на экспертизу безопасности (экспертизу обоснования безопасности) объектов использования атомной энергии и (или) видов деятельности в области использования атомной энергии" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15 октября 2014 г., регистрационный № 34319).
Руководитель А.В.Трембицкий
Приложение № 1 к приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 декабря 2023 г. № 472
Методика определения размера платы за оказание услуги по проведению экспертизы безопасности (экспертизы обоснования безопасности) объектов использования атомной энергии и (или) видов деятельности в области использования атомной энергии
1. Настоящая Методика предназначена для использования организацией научно-технической поддержки уполномоченного органа государственного регулирования безопасности, предусмотренной статьей 37.1 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии", функции и полномочия учредителя которой от имени Российской Федерации осуществляет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору в соответствии со статьей 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - экспертная организация).
2. Размер платы за оказание услуги по проведению экспертизы безопасности (экспертизы обоснования безопасности) объектов использования атомной энергии и (или) видов деятельности в области использования атомной энергии (далее - услуга) определяется экспертной организацией на день составления сметы расходов экспертизы в рублях.
3. Размер платы за оказание услуги в текущем финансовом году (Сi) определяется путем сложения суммы затрат на рассмотрение вопросов, включенных в задание на проведение экспертизы безопасности (экспертизы обоснования безопасности) объекта использования атомной энергии и (или) лицензируемого вида деятельности2 (далее - задание) (пример определения размера платы приведен в приложении к настоящей Методике), и определяется по формуле:
,
где:
Зв i - затраты на рассмотрение одного вопроса, включенного в задание, в текущем (г) финансовом году;
n - количество вопросов в задании.
______________________________
2 Абзац второй пункта 21 Положения о лицензировании деятельности в области использования атомной энергии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2013 г. № 280, пункт 70 Административного регламента предоставления Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 октября 2014 г. № 453 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 марта 2015 г., регистрационный № 36496), с изменениями, внесенными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 24 октября 2017 г. № 444 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 ноября 2017 г., регистрационный № 49051).
4. Затраты на рассмотрение одного вопроса, включенного в задание (ЗBi), определяются по формуле:
,
где:
Зпр i-1 - фактические прямые расходы на рассмотрение одного вопроса, включенного в задание, в отчетном финансовом году;
Зн i-1 - накладные расходы на рассмотрение одного вопроса, включенного в задание, в отчетном финансовом году;
НДС - ставка налога на добавленную стоимость;
Киф i-1 - фактический коэффициент инфляции за отчетный финансовый год, определяемый исходя из индекса потребительских цен на услуги за отчетный финансовый год в соответствии с официальными данными об уровне инфляции за год (далее - официальные данные), содержащимися в открытом доступе;
Кип i-1 - плановый коэффициент инфляции на отчетный финансовый год, определяемый исходя из базового варианта показателей инфляции на услуги, определенного прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации, утверждаемым в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" (далее - Прогноз), на отчетный финансовый год и плановый период;
Кип i - плановый коэффициент инфляции на текущий финансовый год, определяемый исходя из базового варианта показателей инфляции на услуги, определенного Прогнозом на текущий финансовый год и плановый период.
5. Фактические прямые расходы на рассмотрение одного вопроса, включенного в задание (Зпр i-1), определяются по формуле:
Зпр i-1 = Ртр i-1 + Нтр i-1 ,
где:
Ртр i-1 - фактические расходы на оплату труда персонала, принимающего непосредственное участие в рассмотрении одного вопроса, включенного в задание, в отчетном финансовом году;
Нтр i-1 - начисления на фонд оплаты труда персонала, принимающего непосредственное участие в рассмотрении одного вопроса, включенного в задание, установленные законодательством Российской Федерации по налогам и сборам, с учетом предельных размеров баз для начисления страховых взносов в отчетном финансовом году.
6. Фактические расходы на оплату труда персонала, принимающего непосредственное участие в рассмотрении одного вопроса, включенного в задание, в отчетном финансовом году (Ртр i-1), определяются по формуле:
Ртр i-1 = ТЗ i-1 х Вэ i-1 ,
где:
ТЗi-1 - средняя стоимость трудозатрат 1 человеко-часа работников экспертной организации, принимающих непосредственное участие в рассмотрении одного вопроса, включенного в задание, с учетом компенсационных и стимулирующих выплат, выплачиваемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, в отчетном финансовом году;
Вэ i-1 - среднее время, затрачиваемое работниками экспертной организации на рассмотрение одного вопроса, включенного в задание, в отчетном финансовом году.
Затраты времени, связанные с рассмотрением представленных соискателем лицензии или лицензиатом дополнительных обосновывающих материалов, изменений и дополнений, касающихся обеспечения безопасности объекта использования атомной энергии и (или) лицензируемого вида деятельности, в трудоемкость не включены и определяются отдельно.
7. Накладные расходы (Зн i-1) на рассмотрение одного вопроса, включенного в задание, определяются пропорционально (соразмерно) затратам на оплату труда работника, принимающего непосредственное участие в рассмотрении указанного вопроса, по формуле:
Зн i-l = Кн i-1 х Ртр i-1 ,
где:
Кн i-1 - коэффициент накладных расходов, определенный экспертной организацией в отчетном финансовом году.
К накладным расходам относятся:
расходы на оплату труда административно-управленческого и вспомогательного персонала, включая начисления в фонд оплаты труда;
общехозяйственные расходы, включающие затраты на коммунальные услуги, услуги связи, транспортные услуги, затраты на приобретение материальных запасов, амортизацию основных средств, затраты на услуги в области информационных технологий, затраты на текущий ремонт по видам основных средств;
затраты на уплату налогов, пошлин и иных обязательных платежей;
прочие расходы, связанные с рассмотрением одного вопроса, включенного в задание.
8. Пересмотр размера платы за оказание услуги осуществляется экспертной организацией один раз в год с 1 апреля текущего финансового года с учетом коэффициента инфляции в соответствии с официальными данными, содержащимися в открытом доступе.
Приложение к Методике определения размера платы за оказание услуги по проведению экспертизы безопасности (экспертизы обоснования безопасности) объектов использования атомной энергии и (или) видов деятельности в области использования атомной энергии, утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 декабря 2023 г. № 472
Пример определения размера платы за оказание услуги по проведению экспертизы безопасности (экспертизы обоснования безопасности) объектов использования атомной энергии и (или) видов деятельности в области использования атомной энергии
1. Определение размера платы за оказание услуги по проведению экспертизы безопасности (экспертизы обоснования безопасности) объектов использования атомной энергии и (или) видов деятельности в области использования атомной энергии в текущем финансовом году, в рамках которой рассматривается один вопрос, включенный в задание на проведение экспертизы безопасности (экспертизы обоснования безопасности) объекта использования атомной энергии и (или) лицензируемого вида деятельности3 (далее - рассмотрение одного вопроса), в 2023 году исходя из фактических значений за 2022 год:
,
______________________________
3 Абзац второй пункта 21 Положения о лицензировании деятельности в области использования атомной энергии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2013 г. № 280, пункт 70 Административного регламента предоставления Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 октября 2014 г. № 453 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 марта 2015 г., регистрационный № 36496), с изменениями, внесенными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 24 октября 2017 г. № 444 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 ноября 2017 г., регистрационный № 49051).
1.1. Прямые расходы на рассмотрение одного вопроса:
ЗПр 2022 = Ртр 2022 + Нтр 2022 ,
Зпр 2022 = 71 165,85 + 21 492,09 = 92 657,94 руб.
1.1.1. Фонд оплаты труда работников:
Ртр 2022 = ТЗ 2022 х Вэ 2022 ,
Ртр 2022 = 1 355,54 х 52,5 = 71 165,85 руб.
1.1.2. Начисления на фонд оплаты труда:
,
где:
Св - страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование4, - 30,2%.
Нтр 2022 = 71 165,85 х 30,2 / 100 = 21 492,09 руб.
______________________________
4 Пункт 3 статьи 425 Налогового кодекса Российской Федерации, пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2022 г. № 2143 "О единой предельной величине базы для исчисления страховых взносов с 1 января 2023 г.".
1.2. Накладные расходы на рассмотрение одного вопроса с учетом коэффициента накладных расходов в размере 45% от фонда оплаты труда работников:
Зн i-1 = Кн i-1 х Ртр i-1 ,
Зн 2022 = 0,45 х 71 165,85 = 32 024,63 руб.
1.2. Фактические расходы на рассмотрение одного вопроса в 2022 году исходя из фактических значений за 2022 год составили:
Зв 2022 = (92 657,94 + 32 024,63) х 1,20 = 149 619,08 руб.
1.3. Затраты на рассмотрение одного вопроса в 2023 году исходя из фактических значений за 2022 год:
Зв 2023 = (92 657,94 + 32 024,63) х 1,20 х (1,132 - (1,042 - 1)) х 1,080 = = 176 131,58 руб.
В соответствии с официальными данными об уровне инфляции за год, содержащимися в открытом доступе, индекс потребительских цен на услуги по итогам 2022 года составил 113,2%.
2. Смета расходов на рассмотрение одного вопроса в 2023 году исходя из фактических значений за 2022 год:
№ п/п Наименование статей расходовСумма, руб.
1. Прямые расходы, в том числе:92 657,94
1.1. расходы на оплату труда71 165,85
1.2. начисления на фонд оплаты труда21 492,09
2. Накладные расходы (45% от стр. 1.1)32 024,63
3. Всего расходов собственными силами124 682,57
4. Налог на добавленную стоимость (20%)24 936,51
5. Коэффициент инфляции26 512,50
6. Размер платы за проведение экспертизы176 131,58
Приложение № 2 к приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 декабря 2023 г. № 472
Предельный размер платы за оказание услуги по проведению экспертизы безопасности (экспертизы обоснования безопасности) объектов использования атомной энергии и (или) видов деятельности в области использования атомной энергии
Предельный размер платы за оказание услуги по проведению экспертизы безопасности (экспертизы обоснования безопасности) объектов использования атомной энергии и (или) видов деятельности в области использования атомной энергии определяется путем сложения сумм затрат на рассмотрение вопросов, включенных в задание на проведение экспертизы безопасности (экспертизы обоснования безопасности) объекта использования атомной энергии и (или) лицензируемого вида деятельности (далее - задание)5.
______________________________
5 Абзац второй пункта 21 Положения о лицензировании деятельности в области использования атомной энергии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2013 г. № 280, пункт 70 Административного регламента предоставления Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 октября 2014 г. № 453 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 марта 2015 г., регистрационный № 36496), с изменениями, внесенными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 24 октября 2017 г. № 444 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 ноября 2017 г., регистрационный № 49051).
Затраты на рассмотрение одного вопроса, включенного в задание, с учетом налога на добавленную стоимость приведены в таблице:
Период (год)
Всего, руб.
2024
185 290,42
2025
192 887,33
2026
201 181,49