Об утверждении Порядка организации приема, регистрации и проверки в Федеральной службе судебных приставов сообщений о преступлениях

9 Далее - "КУСП". Корешок талона-уведомления, в котором фиксируются сведения о заявителе, содержание и дата приема сообщения о преступлении, а также номер и дата регистрации его в КУСП, остается в органе (подразделении) дознания. Заявитель проставляет на корешке талона-уведомления подпись, время и дату получения отрывного талона. 6. Контроль за регистрацией сообщений о преступлениях осуществляется по книге талонов-уведомлений. Корешки талонов-уведомлений используются при сверках полноты регистрации сообщений о преступлениях. 7. Сообщения о преступлениях, поступившие в орган дознания нарочным, почтовым отправлением или иными средствами связи, регистрируются должностными лицами, осуществляющими функции делопроизводства10. Делопроизводитель, зарегистрировавший посредством федеральной государственной информационной системы "Автоматизированная информационная система Федеральной службы судебных приставов"11 сообщение о преступлении, незамедлительно представляет его начальнику органа (подразделения) дознания ФССП России, который в зависимости от содержащейся в нем информации дает письменное указание о регистрации сообщения о преступлении в КУСП. ______________________________ 10 Далее - "делопроизводитель". 11 Приказ ФССП России от 12.05.2012 № 248 "Об утверждении Порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде" (зарегистрирован Минюстом России 19.06.2012, регистрационный № 24625), с изменениями, внесенными приказами ФССП России от 10.10.2014 № 594 (зарегистрирован Минюстом России 25.11.2014, регистрационный № 34904), от 27.12.2017 № 676 (зарегистрирован Минюстом России 11.01.2018, регистрационный № 49599), от 02.12.2019 № 503 (зарегистрирован Минюстом России 18.12.2019, регистрационный № 56852), от 29.03.2022 № 143 (зарегистрирован Минюстом России 18.04.2022, регистрационный № 68255), от 18.09.2023 № 727 (зарегистрирован Минюстом России 02.10.2023, регистрационный № 75427). Далее - "АИС". Передача делопроизводителем начальнику органа дознания сообщений о преступлениях без регистрации в АИС не допускается. 8. Письменные сообщения о преступлениях, которые представлены в орган (подразделение) дознания ФССП России непосредственно заявителем или лицом, представляющим его интересы, в АИС не регистрируются. 9. Непринятие должностным лицом ФССП России мер к регистрации принятого сообщения о преступлении или отказ в регистрации представленного сообщения недопустимы. III. Организация регистрации сообщений о преступлениях 10. Начальник органа (подразделения) дознания при поступлении сообщения о преступлении незамедлительно дает дознавателю письменное указание о его регистрации в КУСП и проведении проверки12. 11. В нерабочее время регистрация сообщений о преступлениях возлагается начальниками органов дознания на сотрудников УОПДС, а также оперативных дежурных посредством издания организационно-распорядительного акта.

12. В КУСП регистрируются следующие сообщения о преступлении: письменное заявление о преступлении, которое подписано заявителем13; протокол принятия устного заявления о преступлении, который подписывается заявителем и лицом, принявшим данное заявление и содержащий данные о заявителе, а также о документах, удостоверяющих личность заявителя14; протокол следственного действия или протокол судебного заседания, которые содержат устное сообщение о преступлении, сделанное при производстве следственного действия или в ходе судебного заседания15; заявление о явке с повинной, сделанное как в письменном, так и в устном виде. Устное заявление принимается и заносится в протокол явки с повинной16; ______________________________ 12

18 Пункт 4 части первой статьи 140 УПК. 19

20 Часть шестая статьи 141 УПК, статья 306 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК). 21 Часть пятая статьи 141 УПК. 22

17. Сообщение, поступившее в орган дознания, информирующее о каком-либо событии либо несогласии заявителя с решением должностного лица ФССП России, указанного в пункте 2 Порядка, принятым им в пределах его компетенции, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления не рассматривается как сообщение о преступлении в случае отсутствия в нем сведений о признаках преступления и в КУСП не регистрируется. 18. Анонимное заявление о преступлении не может служить поводом для возбуждения уголовного дела23 и не подлежит регистрации в КУСП. Начальником органа (подразделения) дознания анонимные заявления, содержащие сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, подлежат направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией. 19. Регистрация в КУСП поступивших по подследственности в орган (подразделение) дознания сообщений о преступлениях или копий (выписок) протоколов судебных заседаний и протоколов следственных действий, в которые внесены устные сообщения о преступлениях, подследственных дознавателям органов принудительного исполнения Российской Федерации24, осуществляется органом (подразделением) дознания, в который они поступили для проверки. ______________________________ 23 Часть седьмая статьи 141 УПК. 24 Пункт 4 части третьей статьи 151 УПК. 20. Если по одному и тому же преступлению поступило два и более сообщения решением начальника органа (подразделения) дознания сообщение, поступившее позднее зарегистрированного, приобщается к первому зарегистрированному сообщению, о чем в КУСП вносится запись. 21. При регистрации в КУСП сообщения о преступлении, поступившего в письменном виде, на нем проставляется штамп регистрации органа (подразделения) дознания, включающий время поступления информации, дату регистрации, порядковый номер записи, должность, подпись, фамилию, имя, отчество (при наличии) лица, принявшего сообщение о преступлении (рекомендуемый образец приведен в приложении № 3 к Порядку). 22. В КУСП отражаются следующие сведения: порядковый номер, присвоенный зарегистрированному сообщению о преступлении; дата и время поступления сообщения о преступлении, повод для возбуждения уголовного дела25, фамилия, инициалы должностного лица ФССП России, принявшего сообщение о преступлении; ______________________________ 25 Часть первая статьи 140 УПК. фамилия, инициалы, адрес регистрации по месту жительства (пребывания или фактического проживания), номер телефона заявителя (физического лица), полное или сокращенное (при наличии) наименование, адрес в пределах места нахождения и номер телефона заявителя (юридического лица), регистрационный номер талона-уведомления, входящий номер делопроизводства; изложение сообщения о преступлении, рапорта; кем, кому и когда поручена проверка сообщения о преступлении, подпись лица, получившего сообщение для рассмотрения, дата и время получения; срок, в который рассмотрены материалы, кем продлевался, фамилия, инициалы прокурора, начальника органа (подразделения) дознания; результаты рассмотрения сообщения о преступлении - возбуждено уголовное дело (дата, номер, статья УК), отказано в возбуждении уголовного дела (дата, статья УК), передано по подследственности (дата и номер), приобщено к материалам сообщения (номер); примечание. 23. Нумерация в КУСП начинается с начала года. По итогам года начальником органа (подразделения) дознания удостоверяются подписью и печатью сведения о количестве зарегистрированных сообщений о преступлениях.

24. В случае реорганизации органов дознания, во вновь образованном органе (органах) дознания заводятся новые КУСП, журнал учета материалов, по которым вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела26 (рекомендуемый образец приведен в приложении № 4 к Порядку), талоны-уведомления. Все решения по сообщениям о преступлениях, зарегистрированным до реорганизации, заносятся в КУСП органа дознания до реорганизации. После этого дознаватель вносит в КУСП запись о количестве зарегистрированных сообщений о преступлениях, которая заверяется подписью начальника органа дознания. ______________________________ 26 Далее - "ЖУМ". IV. Организация проверки сообщений о преступлениях 25. Сообщение о преступлении рассматривается в срок не позднее трех суток со дня поступления указанного сообщения в орган дознания. 26. Начальник органа дознания вправе по мотивированному ходатайству дознавателя продлить до 10 суток срок рассмотрения сообщения о преступлении и принятия по нему процессуального решения. При необходимости производства документальных проверок, ревизий, судебных экспертиз, исследований документов, предметов, а также проведения оперативно-разыскных мероприятий прокурор по ходатайству дознавателя вправе продлить этот срок до 30 суток с обязательным указанием на конкретные, фактические обстоятельства, послужившие основанием для такого продления27. 27. По результатам рассмотрения сообщения о преступлении начальником органа дознания либо дознавателем принимается одно из следующих решений28: о возбуждении уголовного дела, в порядке, установленном статьей 146 УПК; об отказе в возбуждении уголовного дела; о передаче сообщения по подследственности в соответствии со статьей 151 УПК, а по уголовным делам частного обвинения - в суд в соответствии с частью второй статьи 20 УПК. 28. О принятом решении сообщается заявителю, а также разъясняются его право и порядок обжалования данного решения. Копия постановления в течение 24 часов с момента его вынесения направляется прокурору29.

29. Материалы, по которым вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела30, регистрируются в ЖУМ, который ведется дознавателем. ______________________________ 27 Часть третья статьи 144 УПК. 28 Часть первая статьи 145 УПК. 29 Пункт 3 части первой статьи 145 УПК. 30 Далее - "материал". Материалу присваивается очередной порядковый (с начала года) номер, через дробь указывается порядковый номер сообщения о преступлении по КУСП. В ЖУМ отражаются следующие сведения: порядковый номер, присвоенный материалу; дата вынесения постановления об отказе в возбуждении уголовного дела; правовые основания принятия решения со ссылкой на статьи УК и УПК, факт установления (неустановления) лица; описание события (время, место, обстоятельства происшедшего); фамилия, инициалы, адрес регистрации по месту жительства (пребывания или фактического проживания), номер телефона заявителя (физического лица), полное или сокращенное (при наличии) наименование, адрес в пределах места нахождения и номер телефона заявителя (юридического лица), откуда поступило сообщение; фамилия, инициалы и должность лица, вынесшего и утвердившего постановление; срок, в который рассмотрен материал (количество суток), фамилия, инициалы и должность лица, продлившего срок; дата проверки материала прокурором в порядке надзора; движение материала (при отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела) - прокурором отменено постановление с одновременным возбуждением уголовного дела (дата, номер, статья УК), направлен по подследственности (номер, том, лист номенклатурного дела, где хранится сопроводительное письмо); результат повторного рассмотрения. 30. Если разрешение зарегистрированного сообщения о преступлении не входит в компетенцию ФССП России, то такое сообщение передается по подследственности, о чем делается отметка в КУСП. 31. Поступившие из других государственных органов сообщения о преступлениях регистрируются и учитываются в соответствии с требованиями Порядка. 32. В случае если по одному и тому же преступлению получено два и более сообщения о преступлении, и в отношении ранее зарегистрированного сообщения о преступлении принято решение о передаче его по подследственности, такие сообщения о преступлении после регистрации в КУСП также передаются по подследственности. 33. По сообщениям о преступлениях, требующих пресечения преступных посягательств и проведения неотложных следственных действий, относящихся к подследственности других органов предварительного расследования, информация, содержащаяся в сообщении, либо постановление с этим сообщением о преступлении предварительно передаются средствами электросвязи в государственный орган в соответствии с его компетенцией. Возврат сообщения о преступлении, необоснованно переданного в ФССП России по подследственности, возможен начальником органа (подразделения) дознания после регистрации, проведения в пределах компетенции необходимых проверочных мероприятий и принятия дознавателем соответствующего процессуального решения. В случае поступления сообщения о преступлении, ошибочно направленного в ФССП России, оно незамедлительно передается по подведомственности.

34. Контроль за поступлением в иной орган предварительного расследования переданных по подследственности сообщений о преступлениях осуществляется органом (подразделением) дознания, передавшим сообщение. В случае непоступления переданного по подследственности сообщения о преступлении орган (подразделение) дознания, направивший сообщение, проводит проверку на предмет его утраты, принимает меры к его восстановлению и повторной передаче по подследственности. 35. Сроки проверки сообщений о преступлениях31, исчисляются со дня поступления первичного сообщения об указанном преступлении, за исключением сообщений о преступлениях, переданных по подследственности, срок проверки которых определяется со дня их поступления по подследственности, а для сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях, полученных из иных источников, - со дня регистрации рапорта об обнаружении признаков преступления, если этот рапорт по подследственности не направлен. При приобщении сообщения о преступлении к ранее зарегистрированному сообщению, по которому проверка не окончена, сроки проверки исчисляются с момента регистрации первичного сообщения. ______________________________ 31