Об утверждении порядка согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, состава и порядка работы согласительной комиссии при согласовании проектов документов территориального планирования муниципальных образований

7 Положение о федеральной государственной географической информационной системе "Единая цифровая платформа" "Национальная система пространственных данных", утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июня 2022 г. № 1040. 13. В целях оценки запланированного расширения границ населенного пункта Минэкономразвития России обеспечивает доступ к Проекту в электронной форме с использованием ФГИС ТП в соответствии с абзацами третьим и четвертым подпункта "в" пункта 9 Порядка Минстрою России. Минстрой России по запросу Минэкономразвития России с использованием ФГИС ТП предоставляет информацию на предмет обоснованности расширения границ населенного пункта с указанием: текущего уровня обеспеченности населения муниципального образования жилой площадью; наличия неблагоприятных для застройки инженерно-геологических или иных характеристик территории, а также ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации; обоснованности включения земель или земельных участков сельскохозяйственного назначения, являющихся сельскохозяйственными угодьями, и (или) земельных участков из земель лесного фонда, в границы населенных пунктов в части соразмерности планируемых объектов и площади земель или земельных участков лесного фонда, земель сельскохозяйственного назначения, включаемых в границы населенных пунктов. 14. Органы и госкорпорации, указанные в пункте 9 Порядка, подготавливают в соответствии со своей компетенцией заключения на Проект (далее - заключение) по основаниям, содержащимся в пунктах 11, 12 Порядка, соответственно, содержащие выводы о согласовании Проекта либо о несогласовании Проекта, в сроки, исчисляемые со дня обеспечения Минэкономразвития России доступа к Проекту и не превышающие: а) одного месяца - в случае согласования проекта схемы в соответствии с частью 6 статьи 21 Кодекса; б) двадцати дней - в случае согласования проекта внесения изменений в схему в случаях, предусмотренных частью 6.2 статьи 21 Кодекса; в) пятнадцати дней - в случае согласования проекта внесения изменений в схему в случаях, установленных частью 6.1 статьи 21 Кодекса; г) десяти дней - в случае согласования проекта генерального плана, проекта внесения изменений в генеральный план в соответствии с частью 7 статьи 25 Кодекса. 15. В случае неразмещения в ФГИС ТП заключений от органов и госкорпораций в сроки, установленные пунктом 14 Порядка, Проект считается согласованным с такими органами и госкорпорациями. 16. Заключения подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица соответствующего органа или госкорпорации и направляются в Минэкономразвития России с использованием ФГИС ТП. Рекомендуемые образцы заключений приведены в приложении № 2 к Порядку. Заключения, включающие сведения, составляющие государственную тайну или служебную информацию ограниченного распространения, не подлежат размещению в ФГИС ТП и направляются в Минэкономразвития России с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны и служебной информации ограниченного распространения. В этом случае органы и госкорпорации размещают в ФГИС ТП информацию о реквизитах заключения. 17. При размещении в ФГИС ТП заключения о несогласовании Проекта хотя бы от одного органа и (или) госкорпорации Минэкономразвития России проводит согласительное совещание с представителями органов и госкорпораций, представившими указанные заключения, в целях выработки единой позиции по Проекту. В случае если в заключении о несогласовании Проекта содержатся положения по вопросам, не относящимся к сфере деятельности органа и госкорпорации, подготовившего соответствующее заключение, или к предмету согласования, указанному в пунктах 11, 12 Порядка, такие положения заключения о несогласовании Проекта не подлежат рассмотрению на согласительном совещании. 18. При размещении в ФГИС ТП или поступлении в Минэкономразвития России заключения о несогласовании Проекта, включающего сведения, составляющие государственную тайну или служебную информацию ограниченного распространения, Минэкономразвития России в течение пяти рабочих дней со дня поступления такого заключения организует согласительное совещание с участием органа и (или) госкорпорации, направивших заключение о несогласовании Проекта. 19. В случаях поступления заключения о несогласовании Проекта: от Минсельхоза России к участию в согласительном совещании приглашается представитель Минстроя России, а также с правом совещательного голоса представитель высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен рассматриваемый населенный пункт; от Рослесхоза к участию в согласительном совещании приглашаются представители Минстроя России, Минприроды России, а также с правом совещательного голоса представитель высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен рассматриваемый населенный пункт. 20. Решение о согласовании Проекта или о его несогласовании в части возможного расширения границ населенного пункта за счет земельных участков из земель лесного фонда и (или) сельскохозяйственных угодий принимается коллегиально большинством голосов путем простого голосования представителей Минэкономразвития России, Минстроя России, Минсельхоза России или Минприроды России. 21. В рамках согласительного совещания с участием Минсельхоза России, Минприроды России, Минстроя России, высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен рассматриваемый населенный пункт, подлежат рассмотрению вопросы возможного включения в границы населенного пункта (в том числе образуемого) земельных участков сельскохозяйственного назначения, являющихся сельскохозяйственными угодьями, и (или) земельных участков из земель лесного фонда исходя из развития жилой застройки, развития промышленности, развития социальной инфраструктуры с учетом следующих факторов: а) показатель убыли населения на 10% и более за последний межпереписной период; б) возможность включения иных земельных участков в границы населенного пункта в целях формирования заявленной в Проекте площади населенного пункта; в) наличие инвестиционного соглашения, в рамках которого инвестором строится жилье за счет собственных средств для работников предприятий на территории, планируемой к включению в границы населенного пункта; г) наличие поручения Президента Российской Федерации и (или) Правительства Российской Федерации о необходимости размещения промышленного производства на территории населенного пункта, отсутствие проекта в промышленной сфере в перечне проектов кураторства Заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, отсутствие проекта в промышленной сфере на обеспечение технологического суверенитета и (или) расширения особых экономических зон; д) наличие инвестиционных соглашений о развитии промышленного производства с органами власти субъектов Российской Федерации и одновременно прогнозируемых экономических эффектов от строительства промышленной инфраструктуры, превышающих экономический эффект от реализации сельскохозяйственной продукции со сроком прогнозирования 10 лет; е) отсутствие согласно информации, представленной в соответствии с пунктом 13 Порядка, альтернативных вариантов размещения объектов, запланированных Проектом; ж) наличие в границах населенного пункта земельных участков, включенных за период ранее 5 лет, предшествующих дню размещения Проекта в ФГИС ТП в соответствии с пунктом 3 Порядка, из состава земель лесного фонда и (или) земельных участков сельскохозяйственного назначения, являющихся сельскохозяйственными угодьями, площадь застройки которых объектами капитального строительства или объектами незавершенного строительства составляет менее 10% от общей площади земельных участков (неосвоение территории). Указанный фактор принятия решения не распространяется на случаи, если в границах указанных земель находятся особые экономические зоны, территории опережающего развития, игорные зоны, инновационные научно-технологические центры, специальные административные районы; з) наличие в границах населенного пункта земельных участков, включенных за период ранее 5 лет, предшествующих дню размещения Проекта в ФГИС ТП в соответствии с пунктом 3 Порядка, из состава земель лесного фонда и (или) земельных участков сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственного назначения, являющихся сельскохозяйственными угодьями, в отношении которых по результатам проведения органом государственного земельного надзора контрольного (надзорного) мероприятия установлены признаки неиспользования земельных участков из состава земель населенных пунктов8. ______________________________ 8 Постановление Правительства Российской Федерации от 31 мая 2025 г. № 826 "Об установлении признаков неиспользования земельных участков из состава земель населенных пунктов". Документ действует до 1 сентября 2031 г. 22. По результатам согласительного совещания подготавливается протокол, который подписывается Министром экономического развития Российской Федерации или его заместителем, к компетенции которого отнесены вопросы территориального планирования. 23. Минэкономразвития России осуществляет подготовку Сводного заключения, с указанием заключений органов и госкорпораций и протокола согласительного совещания, в соответствии с которыми оно подготовлено. Сводное заключение подписывается Министром экономического развития Российской Федерации или его заместителем, к компетенции которого отнесены вопросы территориального планирования. 24. Сводное заключение о несогласовании Проекта подготавливается Минэкономразвития России, если замечания, приведенные в заключениях о несогласовании Проекта, не были сняты на согласительном совещании. III. Состав и порядок работы согласительной комиссии 25. В случае поступления от Минэкономразвития России Сводного заключения о несогласовании Проекта глава местной администрации в течение пятнадцати дней со дня истечения срока, установленного статьями 21, 25 Кодекса для согласования Проектов, принимает решение о создании согласительной комиссии9. ______________________________ 9 Часть 9 статьи 21, часть 9 статьи 25 Кодекса. Согласительная комиссия создается для урегулирования разногласий, послуживших основанием для подготовки Сводного заключения о несогласовании Проекта в случаях, подлежащих согласованию в соответствии со статьями 21, 25 Кодекса. 26. В состав согласительной комиссии включаются: а) представители органа, уполномоченного на подготовку Проекта; б) представители Минэкономразвития России; в) представители органов и госкорпораций, которые направили заключение о несогласовании Проекта. 27. Орган, уполномоченный на подготовку Проекта, обеспечивает организационно-техническое сопровождение работы согласительной комиссии посредством ФГИС ТП и размещает в ФГИС ТП следующую информацию: а) уведомление о размещении доработанного Проекта с внесенными в него изменениями по замечаниям Минэкономразвития России, органов и госкорпораций, представивших заключения о несогласовании Проекта (далее - доработанный проект); б) решение главы местной администрации о создании согласительной комиссии; в) доработанный проект; г) материалы в текстовой форме и в виде карт по несогласованным вопросам. 28. Уведомление о размещении доработанного проекта и материалов в текстовой форме и в виде карт по несогласованным вопросам направляется в Минэкономразвития России, органы и госкорпорации, представившие заключения о несогласовании Проекта, в электронной форме с использованием ФГИС ТП не позднее пятнадцати дней со дня создания согласительной комиссии. 29. Минэкономразвития России, органы и госкорпорации, представившие заключения о несогласовании Проекта, размещают в ФГИС ТП позиции на размещенный доработанный проект в срок, не превышающий тридцать дней со дня поступления уведомления от органа, уполномоченного на подготовку Проекта. В случае если в указанный срок позиции Минэкономразвития России, органов и госкорпораций, представивших заключения о несогласовании Проекта, не размещены в ФГИС ТП, доработанный проект считается согласованным. Заключение Минэкономразвития России на доработанный проект подписывается директором Департамента Минэкономразвития России, осуществляющего функции по обеспечению выработки государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере территориального планирования. 30. Результаты работы согласительной комиссии отражаются в протоколе заседания указанной комиссии, который размещается в ФГИС ТП. 31. Срок работы согласительной комиссии составляет не более двух месяцев со дня ее создания10. ______________________________ 10 Часть 9 статьи 21, часть 9 статьи 25 Кодекса. 32. Согласительная комиссия по итогам проведенной работы и с учетом заключений Минэкономразвития России, органов и госкорпораций на доработанный проект представляет главе местной администрации, по решению которого создана указанная комиссия: а) при получении заключения о согласовании доработанного проекта протокол заседания согласительной комиссии о согласовании доработанного проекта и подготовленный для утверждения доработанный проект; б) при получении заключения о несогласовании доработанного проекта протокол заседания комиссии, материалы в текстовой форме и в виде карт по несогласованным вопросам, а также предложения об исключении из доработанного проекта материалов по несогласованным вопросам (в том числе путем их отображения на соответствующей карте в целях фиксации несогласованных вопросов до момента их согласования) и (или) план согласования вопросов после утверждения доработанного проекта путем подготовки предложений о внесении в него соответствующих изменений11. 33. Орган, уполномоченный на подготовку Проекта, на основании документов и материалов, представленных согласительной комиссией, в соответствии со статьями 21, 25 Кодекса вправе принять решение о направлении согласованного или не согласованного в определенной части доработанного проекта в представительный орган местного самоуправления или об отклонении такого проекта и о направлении его на доработку12. ______________________________ 11 Пункт 2 части 10, часть 11 статьи 21, пункт 2 части 10, часть 11 статьи 25 Кодекса. 12 Часть 12 статьи 21, часть 12 статьи 25 Кодекса. Приложение № 1 к порядку согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, составу и порядку работы согласительной комиссии при согласовании проектов документов территориального планирования муниципальных образований Рекомендуемый образец Штамп органа, уполномоченного на подготовку документа территориального планирования УВЕДОМЛЕНИЕ об обеспечении доступа к проекту документа территориального планирования Настоящим уведомляем об обеспечении доступа к проекту документа территориального планирования и материалам по его обоснованию (название проекта) в федеральной государственной информационной системе территориального планирования (далее - ФГИС ТП) для согласования. Карточка согласования проекта № __________________ Разработчик проекта документа территориального планирования: _____________ ___________________________________________________________________________ (наименование подрядной организации) Основание для подготовки проекта документа территориального планирования, установленное в соответствии с частями 1, 6 - 6.2 статьи 21, частями 1, 7 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации Дата размещения проекта в ФГИС ТП: ________________ ____________________ (наименование должности) __________________ (подпись должностного лица) _________________________ (расшифровка подписи должностного лица) Исполнитель: Номер телефона: Адрес электронной почты: Приложение № 2 к порядку согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, составу и порядку работы согласительной комиссии при согласовании проектов документов территориального планирования муниципальных образований Рекомендуемый образец Штамп федерального органа исполнительной власти, госкорпорации, указанных в подпункте "б" пункта 9 Порядка ЗАКЛЮЧЕНИЕ на проект документа территориального планирования, органа исполнительной власти, госкорпорации, указанных в подпункте "б" пункта 9 Порядка ___________________________________________________________________________ (наименование проекта) Результаты оценки проектных решений на размещение планируемого и (или) эксплуатацию существующего объекта федерального значения ___________________________________________________________________________ (описание объекта федерального значения, в отношении которого проектом определяется функциональная зона, ___________________________________________________________________________ (оценка учета местоположения планируемого объекта федерального значения) ___________________________________________________________________________ (оценка соответствия функциональной зоны условиям безопасной эксплуатации существующего объекта федерального значения) Выводы по результатам проверки: ___________________________________________________________________________ ____________________ (наименование должности) __________________ (подпись должностного лица) _________________________ (расшифровка подписи должностного лица) Рекомендуемый образец Штамп Минприроды России ЗАКЛЮЧЕНИЕ на проект документа территориального планирования ___________________________________________________________________________ (наименование проекта) Результаты оценки проектных решений на: особо охраняемую природную территорию федерального значения ___________________________________________________________________________ (оценка степени негативного воздействия планируемого объекта местного значения) водные объекты, находящиеся в федеральной собственности ___________________________________________________________________________ (оценка степени негативного воздействия планируемого объекта местного значения на водный объект, находящийся в федеральной собственности) включение в границы населенного пункта земельных участков из земель лесного фонда ___________________________________________________________________________ (оценка степени негативного воздействия в связи с изменением границ лесного фонда) Выводы по результатам проверки: ___________________________________________________________________________ ____________________ (наименование должности) __________________ (подпись должностного лица) _________________________ (расшифровка подписи должностного лица) Рекомендуемый образец Штамп Рослесхоз ЗАКЛЮЧЕНИЕ на проект документа территориального планирования ___________________________________________________________________________ (наименование проекта) Результаты оценки проектных решений на земельные участки из земель лесного фонда ___________________________________________________________________________ (вид леса по целевому назначению, категория защитных лесов, зоны с особыми условиями использования территорий, зеленые зоны, лесопарковые зоны, в которых расположена соответствующая категория защитных лесов) (наличие договора на ведение рекреационной деятельности) Выводы по результатам проверки: ___________________________________________________________________________ ____________________ (наименование должности) __________________ (подпись должностного лица) _________________________ (расшифровка подписи должностного лица) Рекомендуемый образец Штамп Росрыболовства ЗАКЛЮЧЕНИЕ на проект документа территориального планирования ___________________________________________________________________________ (наименование проекта) Результаты оценки проектных решений на водные объекты ___________________________________________________________________________ (негативное воздействия планируемых для размещения объектов местного значения на сохранение условий для воспроизводства биологических ресурсов водных объектов рыбохозяйственного значения) ____________________ (наименование должности) __________________ (подпись должностного лица) _________________________ (расшифровка подписи должностного лица) Рекомендуемый образец Штамп Минсельхоза России ЗАКЛЮЧЕНИЕ на проект документа территориального планирования ___________________________________________________________________________ (наименование проекта) Результаты оценки проектных решений на сельскохозяйственные угодья ___________________________________________________________________________ (назначение земельных участков (используемые пашни и многолетние насаждения), сельскохозяйственных угодий на землях сельскохозяйственного назначения, планируемых к включению) ___________________________________________________________________________ (фактические за последний год и прогнозируемые на предстоящий год объемы производства сельскохозяйственной продукции на таких земельных участках в натуральном и стоимостном выражении, ___________________________________________________________________________ (информация о включении за период ранее 5 лет, предшествующих дню размещения Проекта в ФГИС ТП в соответствии с пунктом 3 Порядка, в границы населенных пунктов сельскохозяйственных угодий площадью более 10 га с указанием: кадастровых номеров земельных участков (при их отсутствии - номеров кадастровых кварталов) и суммарной площади таких земельных участков (земель) Приложение: файл в машиночитаемом (векторном) формате с данными о включении за период ранее 5 лет, предшествующих дню размещения Проекта в ФГИС ТП в соответствии с пунктом 3 Порядка, в границы населенных пунктов сельскохозяйственных участков, являющихся сельскохозяйственными угодьями площадью более 10 га Выводы по результатам проверки: ___________________________________________________________________________ ____________________ (наименование должности) __________________ (подпись должностного лица) _________________________ (расшифровка подписи должностного лица) Рекомендуемый образец Штамп Минстроя России ЗАКЛЮЧЕНИЕ на проект документа территориального планирования ___________________________________________________________________________ (наименование проекта) Результаты оценки проектных решений на предмет обоснованности расширения границ: ___________________________________________________________________________ (объем обеспеченности населения муниципального образования жилищным фондом) ___________________________________________________________________________ (наличие неблагоприятных для застройки инженерно-геологических или иных характеристик территории, а также ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации) (обоснованность включения в границы населенных пунктов земель или земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, являющихся сельскохозяйственными угодьями и (или) земель лесного фонда, в части соразмерности планируемых объектов и площади земель или земельных участков лесного фонда, земель сельскохозяйственного назначения, включаемых в границы населенных пунктов) Выводы по результатам проверки: ___________________________________________________________________________ ____________________ (наименование должности) __________________ (подпись должностного лица) _________________________ (расшифровка подписи должностного лица) ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к приказу Минэкономразвития России от 26 декабря 2025 г. № 853 ПЕРЕЧЕНЬ приказов Минэкономразвития России, признаваемых утратившими силу 1. Приказ Минэкономразвития России от 21 июля 2016 г. № 460 "Об утверждении порядка согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, состава и порядка работы согласительной комиссии при согласовании проектов документов территориального планирования" (зарегистрирован Минюстом России 10 октября 2016 г., регистрационный № 43977). 2. Приказ Минэкономразвития России от 5 февраля 2018 г. № 43 "О внесении изменений в Порядок согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, состав и порядок "работы согласительной комиссии при согласовании проектов документов территориального планирования, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 21 июля 2016 г. № 460" (зарегистрирован Минюстом России 5 марта 2018 г., регистрационный № 50263). 3. Приказ Минэкономразвития России от 17 июля 2019 г. № 418 "О внесении изменений в порядок согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, состав и порядок работы согласительной комиссии при согласовании проектов документов территориального планирования, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 21 июля 2016 г. № 460" (зарегистрирован Минюстом России 19 декабря 2019 г., регистрационный № 56898). 4. Приказ Минэкономразвития России от 24 ноября 2020 г. № 779 "О внесении изменений в порядок согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, состав и порядок работы согласительной комиссии при согласовании проектов документов территориального планирования, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 21 июля 2016 г. № 460" (зарегистрирован Минюстом России 26 февраля 2021 г., регистрационный № 62610). 5. Приказ Минэкономразвития России от 19 октября 2022 г. № 577 "О внесении изменений в порядок согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, состав и порядок работы согласительной комиссии при согласовании проектов документов территориального планирования, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 21 июля 2016 г. № 460" (зарегистрирован Минюстом России 27 октября 2022 г., регистрационный № 70715). 6. Приказ Минэкономразвития России от 27 апреля 2023 г. № 283 "О внесении изменений в порядок согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, состав и порядок работы согласительной комиссии при согласовании проектов документов территориального планирования, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 21 июля 2016 г. № 460" (зарегистрирован Минюстом России 26 мая 2023 г., регистрационный № 73489). 7. Приказ Минэкономразвития России от 30 апреля 2025 г. № 289 "О внесении изменения в приказ Минэкономразвития России от 21 июля 2016 г. № 460 и признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России в сфере создания и функционирования зон территориального развития" (зарегистрирован Минюстом России 10 июня 2025 г., регистрационный № 82595).