Статья 32
Технического регламента.
3 Пункт 36.1 Положения.
IV. Осуществление профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям
50. Профилактика пожаров осуществляется подразделениями надзора посредством профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям в области пожарной безопасности в виде следующих профилактических мероприятий:
1) информирование;
2) объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение);
3) консультирование;
4) профилактический визит;
5) обязательный профилактический визит.
51. Информирование контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований проводится в пределах установленных полномочий подразделений надзора и осуществляется посредством размещения сведений по указанным вопросам с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны и поддержания в актуальном состоянии в информационной системе Росгвардии (далее - информационно-справочный портал).
52. В случае наличия у подразделения надзора сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, подразделение надзора объявляет контролируемому лицу предостережение и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований1.
______________________________
1 Часть 1 статьи 49 Федерального закона.
53. Предостережение объявляется и направляется контролируемому лицу в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, по адресу электронной почты (при наличии) и (или) посредством отправления с уведомлением о вручении, и должно содержать указание на соответствующие обязательные требования, предусматривающий их нормативный правовой акт, информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) контролируемого лица могут привести или приводят к нарушению обязательных требований, а также предложение о принятии мер по обеспечению соблюдения данных требований и не может содержать требование представления контролируемым лицом сведений и документов, сроки для устранения последствий, возникших в результате действий (бездействия) контролируемого лица, которые могут привести или приводят к нарушению обязательных требований2.
______________________________
2 Часть 2 статьи 49 Федерального закона.
54. Возражение на предостережение подается в течение 10 рабочих дней с момента получения предостережения контролируемым лицом3.
______________________________
3 Пункт 58 Положения.
55. Консультирование контролируемых лиц и их представителей проводится в части разъяснения вопросов, связанных с организацией и осуществлением надзора и обеспечением пожарной безопасности, а также разъяснения прав и обязанностей контролируемых лиц в соответствии с пунктом 46 Положения.
При поступлении 10 однотипных обращений контролируемых лиц и их представителей, а также по однотипным нарушениям обязательных требований консультирование может осуществляться посредством размещения соответствующей информации на информационно-справочном портале.
56. Консультирование может проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством аудио- или видеосвязи1.
______________________________
1 Пункт 48 Положения.
Статья 32
Технического регламента.
57. Профилактический визит проводится должностными лицами подразделения надзора в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо посредством аудио- или видеосвязи.
58. В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к объекту надзора, соответствию объекта надзора критериям риска, о рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, а должностное лицо подразделения надзора осуществляет ознакомление с объектом надзора, сбор сведений, необходимых для отнесения объектов надзора к категориям риска, и проводит оценку уровня соблюдения контролируемым лицом обязательных требований2.
______________________________
2 Часть 2 статьи 52 Федерального закона.
59. Профилактический визит (обязательный профилактический визит) проводится по инициативе подразделения надзора или по инициативе контролируемого лица3.
______________________________
3 Часть 3 статьи 52 Федерального закона.
60. В рамках обязательного профилактического визита при необходимости могут совершаться действия, предусмотренные подпунктами 1, 4 - 8 пункта 38 настоящего Порядка4.
______________________________
4 Часть 4 статьи 52.1 Федерального закона.
61. Срок проведения обязательного профилактического визита не может превышать 10 рабочих дней и может быть продлен на срок, необходимый для проведения экспертизы, испытаний5.
______________________________
5 Часть 8 статьи 52.1 Федерального закона.
62. По окончании проведения обязательного профилактического визита составляется акт.
63. При невозможности проведения обязательного профилактического визита в случаях, предусмотренных пунктами 46, 49 настоящего Порядка, и (или) уклонения контролируемого лица от его проведения инспектором составляется акт о невозможности проведения мероприятия.
64. В случае невозможности проведения обязательного профилактического визита уполномоченное должностное лицо подразделения надзора вправе не позднее трех месяцев с даты составления акта о невозможности проведения обязательного профилактического визита принять решение о повторном проведении обязательного профилактического визита в отношении контролируемого лица1.
______________________________
1 Часть 12 статьи 52.1 Федерального закона.
65. Предписание выдается контролируемому лицу в случае, если выявленные нарушения обязательных требований не устранены до окончания проведения обязательного профилактического визита2.
______________________________
2 Часть 13 статьи 52.1 Федерального закона.
66. В случае установления в ходе профилактического мероприятия факта несоответствия поступивших от контролируемого лица проектной документации и (или) технической документации требованиям Технического регламента подразделением надзора в течение 3 рабочих дней после окончания такого мероприятия направляется соответствующая информация в орган прокуратуры, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, а также в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору с указанием нарушенных положений Технического регламента для принятия мер в рамках предоставленных полномочий3.
______________________________
3 Пункт 36.2 Положения.
V. Обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц
67. Решения подразделения надзора (решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, акты, предписания), действия (бездействие) его инспектора могут быть обжалованы.
Статья 32
Технического регламента.
68. Жалоба подлежит рассмотрению подразделением надзора в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации4.
______________________________
4 Часть 2 статьи 43 Федерального закона.
69. Жалоба на решение подразделения надзора, действия (бездействие) его инспектора рассматривается руководителем подразделения надзора или его заместителем (при наличии) либо вышестоящим подразделением надзора.
70. Жалоба на действия (бездействие) главного государственного инспектора оперативно-территориального объединения войск национальной гвардии по пожарному надзору рассматривается ОВПО Росгвардии.
71. По результатам рассмотренной жалобы выносится мотивированное решение.
VI. Квалификационные требования к государственным инспекторам по пожарному надзору
72. К инспекторам подразделений надзора предъявляются следующие квалификационные требования:
1) для главного государственного инспектора Росгвардии по пожарному надзору (его заместителей): высшее профессиональное (техническое или инженерное) образование и стаж работы (службы) по направлению или специальности не менее 5 лет;
2) для государственного инспектора Росгвардии по пожарному надзору, для главного государственного инспектора оперативно-территориального объединения войск национальной гвардии по пожарному надзору: высшее профессиональное (техническое или инженерное) образование и стаж работы (службы) по направлению или специальности не менее 3 лет;
3) для государственного инспектора оперативно-территориального объединения войск национальной гвардии по пожарному надзору: высшее профессиональное (техническое или инженерное) образование без предъявления требований к стажу работы (службы) или среднее профессиональное (техническое) образование и дополнительное профессиональное образование в области пожарной безопасности, а также стаж работы (службы) не менее 2 лет.
VII. Отнесение объектов надзора к категориям риска
73. Отнесение объектов надзора к категориям риска и включение их в перечень объектов надзора, а также актуализация указанного перечня осуществляются государственными инспекторами, закрепленными за объектами надзора, и утверждаются решением начальника подразделения надзора или его заместителя (при наличии).
Присвоение соответствующей категории риска осуществляется индивидуально в отношении каждого объекта надзора.
При отсутствии решения об отнесении объекта надзора к определенной категории риска объект надзора подлежит отнесению к категории низкого риска.
74. Решением начальника подразделения надзора или его заместителя (при наличии) категория риска объекта надзора может быть изменена по мотивированному обоснованию государственного инспектора, проводившего контрольное (надзорное) мероприятие.
Основанием для принятия решения об изменении категории риска на более низкую категорию являются следующие критерии:
1) наличие в структуре контролируемого лица, владеющего объектом защиты и (или) использующего его, органа управления (подразделения) ведомственной пожарной охраны войск национальной гвардии, занимающегося вопросами пожарной профилактики, кадровый состав которого имеет специальное пожарно-техническое образование и стаж работы в сфере пожарной безопасности не менее 5 лет;
2) отсутствие пожаров на объекте надзора за последние 5 лет;
3) отсутствие при последней плановой проверке нарушений требований пожарной безопасности.
75. Решение об изменении категории риска объекта надзора должно быть отменено в случае невыполнения контролируемым лицом критерия, по которому это решение было принято.
Статья 32
Технического регламента.
76. В соответствии с тяжестью потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения на объекте надзора обязательных требований:
1) к категории чрезвычайно высокого риска относятся объекты дошкольных образовательных организаций войск национальной гвардии;
2) к категории высокого риска относятся следующие объекты надзора:
объекты общеобразовательных организаций войск национальной гвардии;
объекты войск национальной гвардии (включая объекты военной инфраструктуры и объекты безопасности) с основным предназначением по оказанию стационарной медицинской помощи и санаторно-курортному лечению;
3) к категории значительного риска относятся следующие объекты надзора:
объекты войск национальной гвардии, предназначенные для временного пребывания людей, на которых осуществляется предоставление социальных и медицинских услуг, за исключением объектов, отнесенных к категории высокого риска;
объекты войск национальной гвардии высотой более 50 метров, за исключением многоквартирных жилых домов и объектов, отнесенных к категории чрезвычайно высокого и высокого риска;
объекты, используемые профессиональными образовательными организациями войск национальной гвардии, а также общежития образовательных организаций;
объекты войск национальной гвардии, отнесенные к категориям повышенной взрывопожароопасности и взрывопожароопасности1;
______________________________
1 Пункты 1 и 2 части 1 статьи 27 Технического регламента.
объекты войск национальной гвардии, относящиеся к объектам обороны и иным объектам специального назначения (включая объекты военной инфраструктуры и объекты безопасности);
4) к категории среднего риска относятся следующие объекты надзора:
объекты войск национальной гвардии высотой 28 метров и более, за исключением объектов, отнесенных к категории чрезвычайно высокого, высокого и значительного риска;
объекты войск национальной гвардии, предназначенные для проживания или временного пребывания более 200 человек одновременно, за исключением многоквартирных жилых домов, а также объектов, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого, высокого и значительного риска;
объекты войск национальной гвардии, отнесенные к категории пожароопасности1;
______________________________
1 Пункт 3 части 1 статьи 27 Технического регламента.
наружные установки, относящиеся к категориям повышенной взрывопожароопасности и взрывопожароопасности2;
______________________________
2 Пункты 1 и 2 части 1 статьи 25 Технического регламента.
5) к категории умеренного риска относятся следующие объекты надзора:
объекты войск национальной гвардии, предназначенные для проживания или временного пребывания более 50 человек одновременно, за исключением многоквартирных жилых домов и объектов, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого, высокого, значительного и среднего риска;
многоквартирные жилые дома высотой до 28 метров;
открытые плоскостные автостоянки;
объекты войск национальной гвардии, отнесенные к категориям умеренной и пониженной пожароопасности;
наружные установки, за исключением наружных установок, отнесенных к категории значительного риска;
6) к категории низкого риска относятся объекты войск национальной гвардии, не отнесенные к категории чрезвычайно высокого, высокого, значительного, среднего или умеренного риска.
Статья 32
Технического регламента.
77. При наличии критериев, позволяющих отнести объект надзора к различным категориям риска, подлежат применению критерии, относящие объект надзора к более высокой категории риска.
Приложение № 1
к Порядку организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора на объектах Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и объектах, занимаемых войсками национальной гвардии Российской Федерации, утвержденному приказом Федеральной службы войск национальной гвардии
Российской Федерации
от 28 ноября 2025 г. № 444
Рекомендуемый образец
__________________________________________________________________________
(наименование подразделения надзора и адрес его места нахождения)
ПЕРЕЧЕНЬ ОБЪЕКТОВ НАДЗОРА, КОТОРЫМ ПРИСВОЕНЫ КАТЕГОРИИ РИСКА
Начат "__"___________ 20__ г.
Окончен "__"___________ 20__ г.
№ п/пПолное наименование юридического лица, являющегося собственником (правообладателем) объекта защитыОсновной государственный регистрационный номерИдентификационный номер налогоплательщикаКод по общероссийскому классификатору видов экономической деятельности
12345
Наименование объекта защитыМесто нахождения объекта защитыДата ввода объекта защиты в эксплуатацию (при наличии)Дата окончания последнего планового контрольного (надзорного) мероприятия
6789
Класс функциональной пожарной опасностиПрисвоенная категория рискаРеквизиты решения руководителя (его заместителя) соответствующего подразделения надзора о присвоении (изменении) категории рискаОснования присвоения, повышения (понижения) категории риска
10111213
Приложение № 2
к Порядку организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора на объектах Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и объектах, занимаемых войсками национальной гвардии Российской Федерации, утвержденному приказом Федеральной службы войск национальной гвардии
Российской Федерации
от 28 ноября 2025 г. № 444
Рекомендуемый образец
ПЛАН
проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий подразделениями государственного пожарного надзора войск национальной гвардии Российской Федерации в 20__ году
№ п/п
Сведения о контролируемом лице
Полное наименование юридического лица
Основной государственный регистрационный номер
Идентификационный номер налогоплательщика
Адрес в пределах места нахождения юридического лица
1
2
3
4
5
Сведения об объектах надзора, в отношении которых проводятся контрольные (надзорные) мероприятия
Сведения о контрольном (надзорном) мероприятии
Место нахожденияКатегория риска, к которой они отнесеныВидПредметДата начала проведенияСрок проведения (рабочих дней)
67891011
Наименование подразделения, осуществляющего контрольное (надзорное) мероприятиеОснование для включения контрольного (надзорного) мероприятия в план
1213
Приложение № 3
к Порядку организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора на объектах Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и объектах, занимаемых войсками национальной гвардии Российской Федерации, утвержденному приказом Федеральной службы войск национальной гвардии
Российской Федерации
от 28 ноября 2025 г. № 444
Рекомендуемый образец
__________________________________________________________________________
(наименование подразделения надзора и адрес его места нахождения)
ЖУРНАЛ
по учету проверок
Начат "__"___________ 20__ г.
Окончен "__"___________ 20__ г.
На ______ листах.
№
п/п
Место нахождения объекта надзора
Контролируемое лицо, в отношении которого проводилось контрольное (надзорное) мероприятие
Реквизиты решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия
1
2
3
4
Вид проведения контрольного (надзорного) мероприятия, дата начала и окончания, продолжительность нахождения инспектора на объекте надзораДолжность, фамилия, инициалы инспектора (руководителя группы инспекторов), уполномоченного на проведение контрольного (надзорного) мероприятияРеквизиты акта контрольного (надзорного) мероприятия
567
Дата вручения (направления) акта контрольного (надзорного) мероприятияРеквизиты предписания (предписаний) об устранении выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности, составленного (составленных) по результатам контрольного (надзорного) мероприятияДата вручения предписания (предписаний) об устранении выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности
8910
Срок проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, дата начала и окончания, продолжительность нахождения инспектора на объекте надзораРеквизиты контрольно-наблюдательного дела, в котором хранятся документыРеквизиты иных документов, составленных по результатам контрольного (надзорного) мероприятия
111213