Министерство юстиции Российской Федерации ЗАРЕГИСТРИРОВАНО Регистрационный № 87617 от 27 июля 2026 г.
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
Москва
3 июля 2026 г. № 308
Об утверждении Положения о функциональной подсистеме предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на железнодорожном транспорте единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
В соответствии с абзацем вторым пункта 4 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794, и Перечнем создаваемых федеральными органами исполнительной власти и государственными корпорациями функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, приведенным в приложении к Положению о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794, приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о функциональной подсистеме предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на железнодорожном транспорте единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
2. Признать утратившим силу приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 23 января 2009 г. № 12 "Об утверждении Положения о функциональной подсистеме предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на железнодорожном транспорте единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26 февраля 2009 г., регистрационный № 13440).
Министр А.С.Никитин
УТВЕРЖДЕНО приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 3 июля 2026 г. № 308
Положение о функциональной подсистеме предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на железнодорожном транспорте единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет цель, задачи, функции, организацию управления, порядок деятельности, состав сил и средств, режимы функционирования функциональной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на железнодорожном транспорте единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций1 (далее - функциональная подсистема).
2. Функциональная подсистема предназначена для организации деятельности по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на железнодорожном транспорте (далее - чрезвычайные ситуации) в Министерстве транспорта Российской Федерации, Федеральном агентстве железнодорожного транспорта, Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, федеральном государственном предприятии "Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации" (далее - ФГП ВО ЖДТ России), федеральном государственном бюджетном учреждении "Ситуационно-информационный центр Министерства транспорта Российской Федерации" (далее - ФГБУ "СИЦ Минтранса России"), деятельности владельцев инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования2 (далее - владельцы инфраструктуры) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
______________________________
1 Абзац второй пункта 4 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 (далее соответственно - Положение о РСЧС, постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794), абзац седьмой раздела "Минтранс России" приложения к Положению о РСЧС.
2 Абзац четвертый статьи 2 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации".
Функциональная подсистема действует на федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном, объектовом уровнях.
Функциональная подсистема действует в режимах повседневной деятельности, повышенной готовности и чрезвычайной ситуации исходя из федерального плана действии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций3.
______________________________
3 Пункт 2.3 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ), пункт 23 Положения о РСЧС.
3. Правовыми основами деятельности функциональной подсистемы являются:
1) Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении" (далее - Федеральный конституционный закон № 3-ФКЗ);
3) Федеральный закон от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей";
4) Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации";
5) постановление Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 г. № 334 "О Порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Порядок, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 г. № 334);
6) постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794;
7) постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 397 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве железнодорожного транспорта";
8) постановление Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 г. № 1007 "О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 г. № 1007).
4. Финансовое обеспечение деятельности функциональной подсистемы осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов и собственников (пользователей) имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации4.
______________________________
4 Абзац первый пункта 34 Положения о РСЧС.
II. Цель, задачи и функции функциональной подсистемы
5. Целью функциональной подсистемы является организация работы в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защиты физических лиц, находящихся на объектах инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и в железнодорожном подвижном составе, от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (воздействия опасных факторов), организация работы органов управления, сил и средств федеральных органов исполнительной власти и организаций, указанных в пункте 2 настоящего Положения, по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также чрезвычайных ситуаций, связанных с актами незаконного вмешательства в деятельность в области железнодорожного транспорта, в том числе террористических актов.
6. Задачами функциональной подсистемы являются:
1) разработка предложений по реализации организационных и технических мер по обеспечению защиты физических лиц, находящихся на объектах инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и в железнодорожном подвижном составе, от чрезвычайных ситуаций;
2) координация деятельности органов управления, сил и средств функциональной подсистемы в ходе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе связанных с актами незаконного вмешательства в деятельность железнодорожного транспорта и террористическими актами;
3) обеспечение готовности к действиям органов управления функциональной подсистемы, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
4) сбор и обмен информацией в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защиты физических лиц, находящихся на объектах инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и в железнодорожном подвижном составе, от чрезвычайных ситуаций5;
______________________________
5 Положение о системе и порядке информационного обмена в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденное приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 26 августа 2009 г. № 496 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15 октября 2009 г., регистрационный № 15039), с изменениями, внесенными приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 26 декабря 2019 г. № 784 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 марта 2020 г., регистрационный № 57907) (далее - Положение о системе и порядке информационного обмена).
5) осуществление мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
6) обеспечение взаимодействия с Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, комиссиями по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности субъектов Российской Федерации6.
______________________________
6 Пункт 7 Положения о РСЧС.
7. Органами управления и силами функциональной подсистемы с целью выполнения возложенных на нее задач осуществляются следующие функции:
1) разработка организационных и методических документов по обеспечению защиты физических лиц, находящихся на объектах инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и в железнодорожном подвижном составе, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, и их реализация;
2) изучение состояния окружающей среды, мониторинг опасных природных явлений7 и техногенных процессов, способных привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, прогнозирование чрезвычайных ситуаций, а также оценка их социально-экономических последствий;
______________________________
7 Абзац двадцать третий статьи 1 Федерального закона от 19 июля 1998 г. № 113-ФЗ "О гидрометеорологической службе".
3) сбор, обработка и обмен информацией в области защиты физических лиц, находящихся на объектах инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и в железнодорожном подвижном составе, от чрезвычайных ситуаций;
4) обеспечение готовности органов управления, сил и средств функциональной подсистемы к предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
5) участие в реализации целевых программ по предупреждению чрезвычайных ситуаций8;
______________________________
8 Абзац четвертый подпункта "а" пункта 28 Положения о РСЧС.
6) осуществление взаимодействия органов управления и сил функциональной подсистемы с органами управления и силами функциональных подсистем РСЧС федеральных органов исполнительной власти и государственных корпораций, а также исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления;
7) организация оповещения и информирования физических лиц, находящихся на объектах инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и в железнодорожном подвижном составе, о чрезвычайных ситуациях;
8) создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
9) участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций.
III. Организация управления функциональной подсистемой
8. Общее руководство функциональной подсистемой осуществляется Федеральным агентством железнодорожного транспорта9.
9. Для организации управления функциональной подсистемой создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления функциональной подсистемы10.
______________________________
9 Перечень создаваемых федеральными органами исполнительной власти и государственными корпорациями функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, приведенный в приложении к Положению о РСЧС.
10 Пункт 6 Положения о РСЧС.
10. Координационными органами функциональной подсистемы являются:
1) на федеральном и межрегиональном уровнях - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Федерального агентства железнодорожного транспорта11, состоящая из уполномоченных представителей федеральных органов исполнительной власти и организаций, указанных в пункте 2 настоящего Положения, а также заинтересованных органов и организаций (при необходимости);
______________________________
11 Абзац второй пункта 7 Положения о РСЧС.
2) на региональном уровне (в пределах территории субъекта Российской Федерации) - комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности территориальных управлений Федерального агентства железнодорожного транспорта, состоящие из уполномоченных представителей Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, владельцев инфраструктуры, а также заинтересованных органов и организаций (при необходимости);
3) на муниципальном и объектовом уровнях - комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности владельцев инфраструктуры12.
11. Постоянно действующими органами управления функциональной подсистемы являются13:
______________________________
12 Абзацы четвертый и пятый пункта 7 Положения о РСЧС.
13 Пункт 10 Положения о РСЧС.
1) на федеральном уровне - структурные подразделения Министерства транспорта Российской Федерации, Федерального агентства железнодорожного транспорта, уполномоченные на решение задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, ФГБУ "СИЦ Минтранса России", уполномоченные органы владельцев инфраструктуры;
2) на межрегиональном и региональном уровнях - территориальные управления Федерального агентства железнодорожного транспорта, уполномоченные органы владельцев инфраструктуры;
3) на муниципальном и объектовом уровнях - дежурно-диспетчерские смены владельцев инфраструктуры.
12. Компетенция и полномочия постоянно действующих органов управления функциональной подсистемы определяются положениями о них14.
13. Органами повседневного управления функциональной подсистемы15 являются:
______________________________
14 Абзац восьмой пункта 10 Положения о РСЧС.
15 Пункт 11 Положения о РСЧС.
1) на федеральном уровне:
структурные подразделения (работники) Федерального агентства железнодорожного транспорта;
оперативный дежурный ФГБУ "СИЦ Минтранса России";
уполномоченные органы владельцев инфраструктуры;
2) на межрегиональном и региональном уровнях - уполномоченные органы владельцев инфраструктуры;
3) на муниципальном и объектовом уровнях - дежурно-диспетчерские смены владельцев инфраструктуры.
14. Компетенция и полномочия органов повседневного управления функциональной подсистемы определяются положениями о них16.
15. Органы управления функциональной подсистемы осуществляют свою деятельность в соответствии с Порядком действий участников перевозочного процесса на железнодорожном транспорте при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 26 июня 2008 г. № 94.17 (далее - Порядок действий участников перевозочного процесса).
______________________________
16 Абзац седьмой пункта 11 Положения о РСЧС.
17 Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16 июля 2008 г., регистрационный № 11988.
IV. Состав сил и средств функциональной подсистемы
16. К силам и средствам функциональной подсистемы относятся:
1) силы и средства наблюдения и контроля в составе структурных подразделений Федерального агентства железнодорожного транспорта, ФГБУ "СИЦ Минтранса России" и владельцев инфраструктуры, осуществляющие в пределах своей компетенции наблюдение и контроль за обстановкой на критически важных и потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях18;
2) силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций в составе подразделений, учреждений, предприятий, организаций Федерального агентства железнодорожного транспорта и владельцев инфраструктуры19;
______________________________
18 Подпункт "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 г. № 1007.
19 Подпункт "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 г. № 1007.
3) силы и средства постоянной готовности федерального уровня функциональной подсистемы, к которым относятся ФГП ВО ЖДТ России (в составе профессиональных аварийно-спасательных формирований (пожарных поездов) и подразделений ФГП ВО ЖДТ России)20 и ФГБУ "СИЦ Минтранса России"21.
______________________________
20 Раздел "Росжелдор" перечня сил и средств постоянной готовности федерального уровня единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 г. № 1007.
21 Раздел "Минтранс России" перечня сил и средств постоянной готовности федерального уровня единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 г. № 1007.
V. Режимы функционирования функциональной подсистемы и мероприятия, проводимые органами управления и силами функциональной подсистемы
17. Деятельность органов управления и сил функциональной подсистемы осуществляется в режимах повседневной деятельности, повышенной готовности и чрезвычайной ситуации.
18. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций органы управления и силы функциональной подсистемы функционируют в режиме - повседневной деятельности22.
19. Решением Федерального агентства железнодорожного транспорта или владельцев инфраструктуры в случаях наступления обстоятельств, при которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации на территории объектов железнодорожного транспорта и в железнодорожном подвижном составе, для органов управления и сил функциональной подсистемы может вводиться один из следующих режимов функционирования23:
______________________________
22 Абзац первый пункта 24 Положения о РСЧС.
23 Абзац второй пункта 24 Положения о РСЧС.
режим повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;
режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
20. При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации межрегионального и федерального характера режимы функционирования органов управления и сил функциональной подсистемы могут устанавливаться решениями Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или решениями Правительства Российской Федерации24.
21. При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения на территориях режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации, Федеральное агентство железнодорожного транспорта и владельцы инфраструктуры отменяют установленные режимы функционирования органов управления и сил функциональной подсистемы25.
______________________________
24 Пункт 27 Положения о РСЧС.
25 Пункт 26 Положения о РСЧС.
22. При введении режима чрезвычайного положения по обстоятельствам, предусмотренным в пункте "а" статьи 3 Федерального конституционного закона № 3-ФКЗ, для органов управления и сил функциональной подсистемы устанавливается режим повышенной готовности, а при введении режима чрезвычайного положения по обстоятельствам, предусмотренным в пункте "б" статьи 3 Федерального конституционного закона № 3-ФКЗ, - режим чрезвычайной ситуации26.
23. Мероприятиями, проводимыми органами управления и силами функциональной подсистемы в режиме повседневной деятельности, являются27:
______________________________
26 Пункт 29 Положения о РСЧС.
27 Подпункт "а" пункта 28 Положения о РСЧС.
1) изучение состояния окружающей среды и прогнозирование чрезвычайных ситуаций;
2) сбор, обработка и обмен информацией в области защиты физических лиц, находящихся на объектах инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и в железнодорожном подвижном составе, от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
3) разработка и реализация целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности на объектах инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и в железнодорожном подвижном составе;
4) планирование действий органов управления и сил функциональной подсистемы, организация подготовки и обеспечения их деятельности;
5) подготовка работников владельцев инфраструктуры к действиям в чрезвычайных ситуациях;
6) руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
7) проведение мероприятий по подготовке возможной эвакуации физических лиц, находящихся на объектах инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и в железнодорожном подвижном составе, в результате возникновения чрезвычайных ситуаций, при которых возникла угроза воздействия поражающих факторов на указанных физических лиц, окружающую среду или существует вероятность возникновения такой угрозы;
8) ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях, участие в расследовании причин аварий и катастроф, выработка мер по устранению причин их возникновения.
24. Мероприятиями, проводимыми органами управления и силами функциональной подсистемы в режиме повышенной готовности, являются28:
______________________________
28 Подпункт "б" пункта 28 Положения о РСЧС.
1) усиление контроля за состоянием окружающей среды, мониторинг опасных природных явлений и техногенных процессов, способных привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций, а также их социально-экономических последствий;
2) введение круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов управления и сил функциональной подсистемы на стационарных пунктах управления;
3) непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам функциональной подсистемы данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информирование работников о приемах и способах защиты от них;
4) принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования в чрезвычайных ситуациях;
5) уточнение планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
6) приведение сил и средств функциональной подсистемы в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий;
7) восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
8) проведение при необходимости эвакуационных мероприятий.
25. Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с пунктом 30 Положения о РСЧС и Порядком действий участников перевозочного процесса.
26. Руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляют руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций29.
______________________________
29 Пункт 32 Положения о РСЧС.
VI. Информационное взаимодействие функциональной подсистемы
27. Информационное взаимодействие функциональной подсистемы в рамках РСЧС осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 г. № 334, Положением о системе и порядке информационного обмена, Инструкцией о сроках и формах представления информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденной приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 11 января 2021 г. № 2.30, Порядком действий участников перевозочного процесса, а также двусторонними соглашениями и регламентом информационного обмена31, в том числе с использованием государственной информационной системы "Автоматизированная информационно-управляющая система единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"32.
28. Информационное взаимодействие с иностранными государствами при функционировании функциональной подсистемы осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации33.
______________________________
30 Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15 марта 2021 г., регистрационный № 62744.
31 Абзац первый пункта 9 Положения о системе и порядке информационного обмена.
32 Положение о государственной информационной системе "Автоматизированная информационно-управляющая система единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 24 января 2024 г. № 57.
33 Абзац пятый пункта 22 Положения о РСЧС.