Министерство юстиции Российской Федерации ЗАРЕГИСТРИРОВАНО Регистрационный № 88126 от 3 сентября 2026 г.
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
Москва
7 мая 2026 г. № 275
Об утверждении Положения о функциональной подсистеме охраны лесов от пожаров и защиты их от вредителей и болезней леса единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
В соответствии с абзацем вторым пункта 4 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794, и Перечнем создаваемых федеральными органами исполнительной власти и государственными корпорациями функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, приведенным в приложении к Положению о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794, приказываю:
1. Утвердить Положение о функциональной подсистеме охраны лесов от пожаров и защиты их от вредителей и болезней леса единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций согласно приложению к настоящему приказу.
2. Настоящий приказ вступает в силу со дня признания утратившим силу приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 11 августа 2015 г. № 290 "Об утверждении Положения о функциональной подсистеме охраны лесов от пожаров и защиты их от вредителей и болезней леса единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 9 ноября 2015 г., регистрационный № 39621).
Министр А.А.Козлов
Утверждено приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 7 мая 2026 г. № 275
Положение о функциональной подсистеме охраны лесов от пожаров и защиты их от вредителей и болезней леса единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет цели, задачи и функции, организацию, состав сил и средств, а также режимы функционирования функциональной подсистемы охраны лесов от пожаров и защиты их от вредителей и болезней леса единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - функциональная подсистема) и мероприятия, проводимые органами управления и силами функциональной подсистемы, информационное взаимодействие функциональной подсистемы.
2. Функциональная подсистема действует на федеральном и межрегиональном уровнях во взаимодействии с исполнительными органами субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные им полномочия Российской Федерации в области лесных отношений1, с лесопожарными формированиями, указанными в сводном плане тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации2, межрегиональном плане маневрирования лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования при ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров3 (далее - чрезвычайные ситуации в лесах).
______________________________
1 Пункт 6 части 1, пункт 3 части 9 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс).
2 Подпункт "а" пункта 2, подпункт "б" пункта 5 Правил разработки сводного плана тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2011 г. № 378. Срок действия документа ограничен до 1 марта 2030 г.
3 Часть 3 статьи 53.2 Лесного кодекса.
II. Цель, задачи и функции функциональной подсистемы
3. Функциональная подсистема предназначена для обеспечения готовности органов управления, сил и средств, находящихся в ведении Федерального агентства лесного хозяйства, к оперативному реагированию на чрезвычайные ситуации в лесах.
4. Основными задачами функциональной подсистемы являются:
а) обеспечение взаимодействия с комиссиями по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности субъектов Российской Федерации;
б) обеспечение согласованности действий федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций при решении задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах;
в) разработка предложений по реализации организационных и технических мер по обеспечению защиты населения от чрезвычайных ситуаций в лесах;
г) организация работы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в лесах;
д) координация и контроль деятельности органов управления сил и средств функциональной подсистемы;
е) организация и проведение работ по прогнозированию возможных чрезвычайных ситуаций в лесах и их источников;
ж) определение возможного характера чрезвычайной ситуации в лесах и масштабов ее развития.
5. Функции функциональной подсистемы включают следующие мероприятия:
а) изучение источников чрезвычайных ситуаций в лесах;
б) осуществление мониторинга чрезвычайных ситуаций в лесах;
в) сбор, обработка и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в лесах и их источников, осуществляемые в соответствии с Порядком сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 г. № 334 (далее - Порядок сбора и обмена № 334);
г) прогнозирование чрезвычайных ситуаций в лесах;
д) представление информационно-аналитической и прогнозной информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в лесах в исполнительные органы субъектов Российской Федерации и соответствующие органы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций для организации деятельности по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций4;
______________________________
4 Пункт 7 Правил осуществления контроля за достоверностью сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2011 г. № 687; пункт 14 Методики осуществления оперативного контроля за достоверностью сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 5 декабря 2014 г. № 540 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 9 апреля 2015 г., регистрационный № 36790), с изменениями, внесенными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации 22 мая 2023 г. № 312 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 12 сентября 2023 г., регистрационный № 75195).
е) организация работы в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций в лесах5 и их поражающих факторов;
______________________________
5 Статья 53.9 Лесного кодекса, пункт 8.1 Правил введения чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, и взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления в условиях таких чрезвычайных ситуаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2011 г. № 376 (далее - Правила введения чрезвычайных ситуаций в лесах).
ж) обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств функциональной подсистемы, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах;
з) предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций в лесах, а также обеспечение применения сил и средств функциональной подсистемы в соответствии с межрегиональным планом маневрирования лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием6;
______________________________
6 Часть 3 статьи 53.2 Лесного кодекса.
и) участие в реализации федеральных целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций в лесах;
к) подготовка предложений в документы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в лесах в установленной сфере деятельности Рослесхоза, в федеральный план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
л) создание резерва финансовых и материальных ресурсов, предназначенных для обеспечения ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах7;
______________________________
7 Пункт 6 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 (далее - Положение о РСЧС).
м) осуществление контроля за достоверностью сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах, представляемых уполномоченными исполнительными органами субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные им полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, в соответствии с Правилами осуществления контроля за достоверностью сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2011 г. № 687.
III. Организация функциональной подсистемы
6. Функциональная подсистема включает в себя следующие органы управления:
а) координационный орган;
б) постоянно действующие органы управления;
в) органы повседневного управления.
7. Координационным органом функциональной подсистемы на федеральном и межрегиональном уровнях является комиссия Рослесхоза по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.
8. Руководство деятельностью функциональной подсистемой осуществляет руководитель Рослесхоза.
9. Комиссия Рослесхоза по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности обеспечивает:
а) разработку предложений по реализации государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности в части охраны лесов от пожаров и защиты их от вредителей и болезней леса8;
______________________________
8 Подпункт "а" пункта 9 Положения о РСЧС.
б) рассмотрение вопросов, направленных на обеспечение материальными ресурсами функциональной подсистемы9;
______________________________
9 Пункт 6 Положения о РСЧС.
в) рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств функциональной подсистемы к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах10;
______________________________
10 Части 1, 2 статьи 53.9, часть 4 статьи 60.5 Лесного кодекса; подпункты 5.4.28.1, 5.20.2 пункта 5 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. № 736; пункт 1 Порядка осуществления государственного лесопатологического мониторинга, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 5 апреля 2017 г. № 156 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 июня 2017 г., регистрационный № 47257), с изменениями, внесенными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 7 апреля 2025 г. № 177 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 11 июля 2025 г., регистрационный № 82884).
г) проверку соответствия полученной информации от исполнительных органов субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные им полномочия в области лесных отношений, данным мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, осуществляемого в соответствии со статьей 53.2 Лесного кодекса11, и в случае выявления на территориях двух и более субъектов Российской Федерации признаков обстановки, соответствующей чрезвычайной ситуации в лесах межрегионального характера, в случае выявления признаков обстановки, соответствующей чрезвычайной ситуации в лесах федерального характера, направляет информацию в Правительственную комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности для принятия решения об установлении соответствующего режима функционирования органов управления и сил соответствующих подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций12;
______________________________
11 Подпункт "б" пункта 7 Правил введения чрезвычайных ситуаций в лесах.
12 Пункты 7, 8 Правил введения чрезвычайных ситуаций в лесах.
д) обеспечение ежегодного (до начала пожароопасного сезона) обучения13 и переподготовки сил лесопожарных формирований функциональной подсистемы.
______________________________
13 Пункты 3.1, 3.2, 3.3 Профессионального стандарта "Лесной пожарный", утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10 июня 2021 г. № 395н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 12 июля 2021 г., регистрационный № 64238), срок действия документа ограничен до 1 марта 2028 г.; подпункт 5.15 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. № 736.
10. Постоянно действующими органами управления функциональной подсистемы на федеральном и межрегиональном уровнях являются структурные подразделения центрального аппарата Рослесхоза, соответствующее подразделение территориального органа Рослесхоза по федеральному округу, федеральное бюджетное учреждение "Центральная база авиационной охраны лесов "Авиалесоохрана" (далее - ФБУ "Авиалесоохрана"), федеральное бюджетное учреждение "Российский центр защиты леса "Рослесозащита" (далее - ФБУ "Рослесозащита").
11. Органом повседневного управления функциональной подсистемы является специализированная диспетчерская служба Рослесхоза (далее - федеральная диспетчерская служба).
IV. Состав сил и средств функциональной подсистемы
12. К силам и средствам постоянной готовности функциональной подсистемы относятся:
а) работники, входящие в состав летного экипажа воздушного судна, летчики-наблюдатели, инструкторы парашютно-десантной пожарной службы, парашютисты и десантники-пожарные, воздушные суда, пожарная техника, оборудование, противопожарное снаряжение и инвентарь, иные средства тушения лесных пожаров в составе ФБУ "Авиалесоохрана";
б) персонал по обеспечению государственного лесопатологического мониторинга филиалов ФБУ "Рослесозащита" (центров защиты леса).
13. Силы и средства постоянной готовности функциональной подсистемы предназначены для обеспечения наблюдения и контроля обстановки в лесах, ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах и функционирования в постоянной готовности, при этом:
а) наблюдение и контроль обстановки в лесах осуществляют силы и средства органов повседневного управления, указанных в пунктах 11, 12 настоящего Положения, в рамках своих полномочий;
б) ликвидацию чрезвычайных ситуаций в лесах осуществляют силы и средства постоянной готовности, указанные в подпункте "а" пункта 12 настоящего Положения в рамках своих полномочий.
14. В соответствии с подпунктом "с" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" привлечение сил и средств федеральных органов исполнительной власти для ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах осуществляется в соответствии с Правилами привлечения сил и средств федеральных органов исполнительной власти для ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2017 г. № 1464.
V. Режимы функционирования функциональной подсистемы и мероприятия, проводимые органами управления и силами функциональной подсистемы
15. Органы управления, силы и средства функциональной подсистемы функционируют в следующих режимах14:
______________________________
14 Пункт 24 Положения о РСЧС.
а) повседневной деятельности - при отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций в лесах;
б) повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации в лесах;
в) чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах.
16. К мероприятиям функциональной подсистемы в режиме повседневной деятельности относятся:
а) мониторинг состояния окружающей среды, прогнозирование чрезвычайных ситуаций в лесах;
б) сбор, обработка и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности в лесах в соответствии с Положением о системе и порядке информационного обмена в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденным приказом МЧС России от 26 августа 2009 г. № 496 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15 октября 2009 г., регистрационный № 15039)15 (далее - приказ МЧС России № 496);
______________________________
15 С изменениями, внесенными приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 26 декабря 2019 г. № 784 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 марта 2020 г., регистрационный № 57097).
в) участие в разработке и реализации целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в лесах;
г) планирование действий, сил и средств функциональной подсистемы, организация подготовки и обеспечения их деятельности;
д) контроль за достоверностью сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах с использованием данных автоматизированной информационной системы (далее - автоматизированная информационная система), которые формируются на основе данных, полученных Федеральным агентством лесного хозяйства с использованием наземных, авиационных и космических средств16;
______________________________
16 Абзац второй подпункта "а" пункта 28 Положения о РСЧС; пункты 7, 9 Правил осуществления контроля за достоверностью сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2011 г. № 687.
е) круглосуточный мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров федеральной диспетчерской службы17;
______________________________
17 Пункт 4 части 1, части 2.1, 3 статьи 53.2 Лесного кодекса; пункт 4 Правил осуществления контроля за достоверностью сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2011 г. № 687.
ж) ведение статистической информации о лесных пожарах18;
______________________________
18 Часть 3 статьи 93.1 Лесного кодекса; пункт 24.1 Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. № 671-р.
з) пропаганда знаний в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных - ситуации в лесах19;
______________________________
19 Абзац седьмой подпункта "а" пункта 28 Положения о РСЧС.
и) руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах20;
______________________________
20 Абзац восьмой подпункта "а" пункта 28 Положения о РСЧС.
к) осуществление в пределах своих полномочий необходимых видов страхования21;
______________________________
21 Абзац десятый подпункта "а" пункта 28 Положения о РСЧС.
л) прогнозирование развития очагов вредных организмов22.
______________________________
22 Абзац второй подпункта "а" пункта 28 Положения о РСЧС; пункт 37 Порядка проведения лесопатологических обследований, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 24 февраля 2026 г. № 97 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 апреля 2026 г., регистрационный № 86288). Срок действия документа ограничен до 1 сентября 2032 г.
17. К мероприятиям функциональной подсистемы в режиме повышенной готовности относятся:
а) усиление контроля за состоянием окружающей среды, мониторинг опасных природных явлений и техногенных процессов, способных привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, прогнозирование чрезвычайных ситуаций23;
______________________________
23 Абзац второй подпункта "б" пункта 28 Положения о РСЧС.
б) введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов управления, сил и средств функциональной подсистемы на стационарных пунктах управления Рослесхоза24;
______________________________
24 Абзац третий подпункта "б" пункта 28 Положения о РСЧС.
в) прогнозирование лесопожарной обстановки25;
______________________________
25 Абзац второй подпункта "б" пункта 28 Положения о РСЧС.
г) принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций в лесах26;
______________________________
26 Абзац пятый подпункта "б" пункта 28 Положения о РСЧС.
д) приведение при необходимости сил и средств функциональной подсистемы в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации в лесах, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действии27;
______________________________
27 Абзац седьмой подпункта "б" пункта 28 Положения о РСЧС.
е) восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах28;
______________________________
28 Абзац восьмой подпункта "б" пункта 28 Положения о РСЧС.
ж) непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам единой системы данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информирование населения о чрезвычайных ситуациях29.
______________________________
29 Абзац четвертый подпункта "б" пункта 28 Положения о РСЧС.
18. К мероприятиям функциональной подсистемы в режиме чрезвычайной ситуации в лесах относятся:
а) непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, мониторинг и прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуации в лесах30;
______________________________
30 Абзац второй подпункта "в" пункта 28 Положения о РСЧС.
б) организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах силами и средствами функциональной подсистемы и всестороннему обеспечению их действий31;
______________________________
31 Абзац пятый подпункта "в" пункта 28 Положения о РСЧС.
в) непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации в лесах и ходе проведения работ по ее ликвидации32;
______________________________
32 Абзац шестой подпункта "в" пункта 28 Положения о РСЧС.
г) организация и поддержание непрерывного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий в лесах33.
______________________________
33 Абзац седьмой подпункта "в" пункта 28 Положения о РСЧС.
VI. Информационное взаимодействие функциональной подсистемы
19. Информационное взаимодействие функциональной подсистемы в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с Порядком сбора и обмена № 334 и Положением о системе и порядке информационного обмена в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденным приказом МЧС России № 496.
20. Информационное взаимодействие Рослесхоза с иностранными государствами осуществляется в соответствии с международными договорами34.
______________________________
34 Абзац пятый пункта 22 Положения о РСЧС; подпункт 5.10 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. № 736.
21. Информационное обеспечение функциональной подсистемы осуществляется с использованием автоматизированной информационной системы35.
______________________________
35 Пункты 7, 9 Правил осуществления контроля за достоверностью сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2011 г. № 687.
Спросите ИИ об этом акте
Ассистент расскажет, что регулирует этот акт и какие статьи в нём главные, а дальше ответит на ваши вопросы по нему и всей базе — со ссылками на статьи. Регистрация бесплатная: почта и пароль.