Распоряжение Президента Российской Федерации от 05.06.1992 г. № 283-рп (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 1992 г., № 24, ст. 1338)
По cоcтоянию на 04.07.2026 г.
РАСПОРЯЖЕНИЕ
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Утратилo силу - Указ Президента Российской Федерации от 03.09.2002 г. N 945
Об утверждении Положения о Государственном комитете по надзору за ядерной и радиационной безопасностью при Президенте Российской Федерации
(В редакции распоряжений Президента Российской Федерации от 16.09.93 г. N 636-рп; от 26.07.95 г. N 350-рп)
Утвердить прилагаемое Положение о Государственном комитете по надзору за ядерной и радиационной безопасностью при Президенте Российской Федерации. В частичное изменение пункта 9 распоряжения Президента Российской Федерации от 31 декабря 1991 г. N 137-рп Госатомнадзору России в трехмесячный срок разработать и по согласованию с Минэкономики России и Минфином России представить на утверждение в Правительство Российской Федерации порядок выдачи и условия оплаты разрешений (лицензий) на виды деятельности, определенные указанным Положением, а также Положение о Фонде ядерной и радиационной безопасности.
Президент Российской Федерации Б. ЕЛЬЦИН
5 июня 1992 года N 283-рп ________________
УТВЕРЖДЕНО Распоряжением Президента Российской Федерации от 5 июня 1992 г. N 283-рп
ПОЛОЖЕНИЕ о Федеральном надзоре России по ядерной и радиационной безопасности
(В редакции распоряжений Президента Российской Федерации от 16.09.93 г. N 636-рп; от 26.07.95 г. N 350-рп)
1. Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности (Госатомнадзор России) является федеральным органом исполнительной власти и находится в ведении Правительства Российской Федерации, а по вопросам, закрепленным за Президентом Российской Федерации Конституцией Российской Федерации, подведомствен Президенту Российской Федерации. Госатомнадзор России осуществляет государственный надзор за безопасностью при производстве, обращении и использовании в мирных и оборонных целях атомной энергии, ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий на их основе. Госатомнадзор России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. (Пункт в редакции Распоряжения Президента Российской Федерации от 26.07.95 г. N 350-рп) 2. В своей деятельности Госатомнадзор России руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением. (В редакции Распоряжения Президента Российской Федерации от 26.07.95 г. N 350-рп)
3. Госатомнадзор России в пределах своей компетенции принимает решения, обязательные для федеральных органов исполнительной власти, предприятий, организаций, расположенных на территории Российской Федерации, независимо от их подчиненности и форм собственности, а также для должностных лиц и граждан. (В редакции Распоряжения Президента Российской Федерации от 26.07.95 г. N 350-рп) 4.Госатомнадзор России в пределах своей компетенции несет ответственность за состояние государственного надзора за ядерной и радиационной безопасностью. (Дополнен - Распоряжение Президента Российской Федерации от 16.09.93 г. N 636-рп) Выполнение Госатомнадзором России своих функций не снимает ответственности с владельцев (пользователей) объектов (изделий), использующих ядерные материалы, атомную энергию и радиоактивные вещества или занимающихся утилизацией и захоронением радиоактивных отходов и отработавших ядерных материалов, за ядерную и радиационную безопасность этих объектов (изделий). 5. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата Госатомнадзора России и его региональных органов осуществляется за счет ассигнований на содержание федеральных органов исполнительной власти, предусматриваемых в федеральном бюджете. (В редакции распоряжений Президента Российской Федерации от 16.09.93 г. N 636-рп; от 26.07.95 г. N 350-рп)
6. Основными задачами Госатомнадзора России являются: участие в формировании и реализации совместно с другими федеральными органами исполнительной власти системы правовых, экономических и организационно-технических мер по обеспечению ядерной и радиационной безопасности; (В редакции Распоряжения Президента Российской Федерации от 26.07.95 г. N 350-рп) установление критериев, правил и норм в области ядерной и радиационной безопасности; надзор за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, предприятиями, организациями и гражданами законодательства Российской Федерации в части обеспечения ядерной и радиационной безопасности при производстве, обращении и использовании атомной энергии, ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий на их основе, обеспечения безопасности ядерных энергетических установок кораблей, переданных на утилизацию предприятиям промышленности, а также за соблюдением правил и норм по ядерной и радиационной безопасности; (В редакции Распоряжения Президента Российской Федерации от 26.07.95 г. N 350-рп) надзор за организацией и состоянием хранения и учета ядерных материалов и радиоактивных веществ, обращением с радиоактивными отходами и отработавшими ядерными материалами, их утилизацией и захоронением; надзор за обеспечением гарантий нераспространения ядерных технологий, материалов и их физической защиты, а также контроль совместно с Министерством иностранных дел Российской Федерации за выполнением на территории России международных соглашений в этой области; (В редакции Распоряжения Президента Российской Федерации от 16.09.93 г. N 636-рп) проведение экспертиз безопасности ядерно- и радиационно опасных объектов (изделий) и производств (технологий); принятие решений по выдаче разрешений (лицензий) на виды деятельности, перечисленные в приложении к настоящему Положению, разработка предложений по совершенствованию порядка выдачи этих разрешений (лицензий); проведение единой научно-технической политики, организация и координация научных исследований по обоснованию принципов и критериев, требований правил и норм в области ядерной и радиационной безопасности; организация и осуществление надзора за обеспечением необходимого уровня квалификации персонала, осуществляющего эксплуатацию ядерно и/или радиационно опасных объектов (изделий), и ведомственный контроль за ядерной и/или радиационной безопасностью поднадзорных объектов; регулярное информирование государственных органов и населения об изменении состояния ядерной и радиационной безопасности на поднадзорных объектах.
7. Госатомнадзор России в соответствии с возложенными на него задачами: подготавливает совместно с федеральными органами исполнительной власти для внесения в проекты программ экономического и социального развития Российской Федерации предложения по обеспечению безопасности при производстве, обращении и использовании атомной энергии, ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий на их основе; (В редакции Распоряжения Президента Российской Федерации от 26.07.95 г. N 350-рп) разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрение в Правительство Российской Федерации предложения к проектам законодательных и иных правовых актов Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности при производстве, обращении и использовании в мирных и оборонных целях атомной энергии, ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий на их основе; (В редакции Распоряжения Президента Российской Федерации от 26.07.95 г. N 350-рп) организует и координирует разработку, разрабатывает самостоятельно и совместно с заинтересованными организациями и устанавливает критерии, правила и нормы в области ядерной и радиационной безопасности (кроме санитарно-гигиенических норм облучения и радиоактивных загрязнений), определяет порядок их использования; определяет процедуру проведения экспертиз безопасности ядернои радиационно опасных объектов (изделий) и производств (технологий) и выдает разрешения (лицензии) на виды деятельности, перечисленные в приложении к настоящему Положению, изменяет условия действия разрешения (лицензии) или отказывает в его выдаче по результатам экспертизы в соответствии с утвержденным порядком; определяет порядок проведения государственной регистрации ядерно- и радиационно опасных объектов и производств; (В редакции Распоряжения Президента Российской Федерации от 16.09.93 г. N 636-рп) организует и осуществляет государственный надзор: за соблюдением действующих правил и норм ядерной и радиационной безопасности при производстве, обращении и использовании в мирных и оборонных целях атомной энергии, ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий на их основе, за реализацией мер по повышению надежности и безопасности соответствующих систем и оборудования, за разработкой и проведением мероприятий по предупреждению аварий на поднадзорных объектах и готовностью предприятий и организаций к ликвидации их последствий, за состоянием учета и контроля ядерных материалов и изделий на их основе, а также устанавливает порядок и формы отчетности и контроля; (В редакции Распоряжения Президента Российской Федерации от 26.07.95 г. N 350-рп) проводит инспекции, связанные с осуществлением регулирования и надзора за безопасностью поднадзорных объектов, применяет предусмотренные законодательствомсанкции при нарушениях требований правил и норм по безопасности, условий действия выданных разрешений (лицензий) вплоть до выдачи предписаний о приостановке или прекращении действия этих разрешений (лицензий); (В редакции Распоряжения Президента Российской Федерации от 16.09.93 г. N 636-рп) определяет требования к уровню квалификации персонала, отвечающего за безопасную эксплуатацию, ведущего технологический процесс и обеспечивающего ведомственный контроль безопасности поднадзорных объектов; (В редакции Распоряжения Президента Российской Федерации от 16.09.93 г. N 636-рп) рассматривает и вносит предложения по проектам планов проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, направленных на обоснование и повышение безопасности проектируемых, сооружаемых, реконструируемых и действующих поднадзорных объектов; организует и осуществляет исследования по обоснованию принципов и критериев ядерной и радиационной безопасности, повышению эффективности государственного надзора; (В редакции Распоряжения Президента Российской Федерации от 26.07.95 г. N 350-рп) устанавливает правила представления владельцами (пользователями) поднадзорных объектов информации о нарушениях в работе и отчетов о состоянии безопасности объектов, определяет порядок проведения расследования обстоятельств и установления причин нарушений в работе, влияющих на ядерную и радиационную безопасность, контролирует их проведение; проводит анализ аварий и инцидентов, происшедших на поднадзорных объектах, создает соответствующий банк данных, определяет необходимые корректирующие меры, направленные на повышение безопасности этих объектов; осуществляет международное сотрудничество и внешнеэкономическую деятельность по вопросам государственного надзора за ядерной и радиационной безопасностью,гарантий нераспространения ядерных технологий, материалов и их физической защиты совместно с Министерством иностранных дел Российской Федерации взаимодействует с Международным агентством по атомной энергии (МАГАТЭ) в этих областях; (В редакции распоряжений Президента Российской Федерации от 16.09.93 г. N 636-рп; от 26.07.95 г. N 350-рп) организует издание нормативно-технической, информационно-справочной и другой литературы, необходимой для обеспечения и совершенствования регулирующей и надзорной деятельности. Осуществление возложенных на Госатомнадзор России функций обеспечивается центральным аппаратом, подведомственными организациями и образуемыми им в установленном порядке региональными органами (округами и инспекциями).
8. Госатомнадзор России имеет право: проводить на поднадзорных объектах инспекцию состояния ядерной и радиационной безопасности, систем и оборудования, технической, учетной и отчетной документации по обеспечению безопасности и качеству ведения работ, квалификации персонала, порядка хранения и учета радиоактивных веществ, ядерных материалов и изделий на их основе; получать необходимые объяснения, справки и сведения по возникающим вопросам(допуск на закрытые объекты и к материалам, составляющим государственную тайну, осуществляется в установленном законодательством порядке); (В редакции распоряжений Президента Российской Федерации от 16.09.93 г. N 636-рп; от 26.07.95 г. N 350-рп) привлекать по согласованию специалистов соответствующих министерств, ведомств, предприятий, организаций и войсковых частей для проведения инспекций; (В редакции Распоряжения Президента Российской Федерации от 16.09.93 г. N 636-рп) выдавать руководителям и другим должностным лицам предприятий, организаций обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений условий действия разрешений (лицензий), требований правил и норм по ядерной и радиационной безопасности, а также причин и условий, приводящих к таким нарушениям, и о приостановке работ, проводимых с нарушениями требований по ядерной и радиационной безопасности и представляющих опасность для здоровья людей и окружающей среды; (В редакции Распоряжения Президента Российской Федерации от 26.07.95 г. N 350-рп) утверждать нормативно-технические документы по ядерной и радиационной безопасности, обязательные для исполнения всеми юридическими и физическими лицами на территории Российской Федерации; контролировать соблюдение условий действия выданных разрешений (лицензий) и исполнение предписаний; приостанавливать или прекращать действие выданных разрешений (лицензий) на право ведения разрешенной деятельности в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации, относящегося к использованию атомной энергии, ядерных материалов и радиоактивных веществ, или при нарушении условий действия разрешений (лицензий); (В редакции Распоряжения Президента Российской Федерации от 16.09.93 г. N 636-рп) запрещать применение изделий и технологий, не обеспечивающих ядерную и радиационную безопасность персонала, населения и окружающей среды; получать от руководителей и других должностных лиц министерств, ведомств, органов исполнительной власти, предприятий, организаций необходимые документы по состоянию безопасности, учета и контроля ядерных материалов на поднадзорных объектах и обосновывающие материалы к ним; (В редакции Распоряжения Президента Российской Федерации от 26.07.95 г. N 350-рп) заслушивать должностных лиц министерств и ведомств, других органов исполнительной власти, предприятий, организаций по вопросам соблюдения соответствующих требований законодательства, правил и норм по ядерной и радиационной безопасности и иным вопросам, относящимся к компетенции Госатомнадзора России; (В редакции Распоряжения Президента Российской Федерации от 26.07.95 г. N 350-рп) организовывать и проводить собственными силами или с привлечением компетентных органов и специалистов, в том числе иностранных (для объектов гражданского назначения), техническую экспертизу проектов на сооружение и реконструкцию поднадзорных объектов, оценку их уровня безопасности; (В редакции Распоряжения Президента Российской Федерации от 16.09.93 г. N 636-рп) контролировать проведение владельцами (пользователями) расследований обстоятельств и причин нарушений в работе поднадзорных объектов, влияющих на ядерную и радиационную безопасность, и принимать обязательные для исполнения решения по результатам расследования; участвовать в разработке международных проектов и соглашений по вопросам регулирования и обеспечения ядерной и радиационной безопасности; оказывать на договорной основе в пределах своей компетенции в установленном порядке отдельные виды платных услуг предприятиям, организациям, а также другим субъектам хозяйственной деятельности, в том числе иностранным юридическим лицам; (В редакции Распоряжения Президента Российской Федерации от 16.09.93 г. N 636-рп) создавать, учреждать и реорганизовывать в установленном порядке для выполнения возложенных на Госатомнадзор России функций региональные органы, экспертно-контрольные, информационные и другие организации и предприятия; привлекать в пределах своей компетенции и в порядке, определенном действующим законодательством, к административной ответственности должностных лиц министерств и ведомств, органов исполнительной власти, объединений, предприятий, учреждений, организаций, виновных в нарушении требований правил, норм ядерной и радиационной безопасности; (В редакции Распоряжения Президента Российской Федерации от 26.07.95 г. N 350-рп) направлять правоохранительным органам материалы о нарушениях требований правил и норм безопасности, содержащих признаки преступлений, согласно действующему уголовному законодательству Российской Федерации. Решения руководства, предписания инспекторского состава Госатомнадзора России могут быть обжалованы в судебных органах. Подача жалобы не приостанавливает действия принятого решения, предписания.
9. Работники Госатомнадзора России пользуются правом внеочередного приобретения билетов на все виды транспорта при следовании их на ядерно- и радиационно опасные объекты в случае нештатных ситуаций. Работники региональных органов Госатомнадзора России по условиям материально-бытового, социального и медицинского обслуживания приравниваются к работникам поднадзорных предприятий и организаций. 10. Госатомнадзор России возглавляет Председатель, назначаемый Президентом Российской Федерации. Председатель Госатомнадзора России имеет заместителей, назначаемых Правительством Российской Федерации по его представлению. Председатель Госатомнадзора России: осуществляет руководство деятельностью Госатомнадзора России и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Госатомнадзор России задач и функций; устанавливает компетенцию должностных лиц органов системы Госатомнадзора России по самостоятельному решению организационных, структурно-штатных, кадровых, финансовых, производственно-хозяйственных и иных вопросов; утверждает структуру центрального аппарата Госатомнадзора России в пределах установленных фонда оплаты труда и численности его работников, положения о структурных подразделениях Госатомнадзора России, а также структуру и положения (уставы) подведомственных организаций и предприятий; издает на основании и во исполнение действующего законодательства постановления, приказы и иные правовые акты, организует проверку их исполнения; принимает в необходимых случаях нормативные акты совместно или по согласованию с министерствами и ведомствами Российской Федерации; вносит на рассмотрение Президента и Правительства Российской Федерации проекты правовых актов и предложения по совершенствованию действующего законодательства по вопросам обеспечения ядерной и радиационной безопасности; осуществляет в пределах своей компетенции назначение на должности и освобождение от должностей руководителей органов системы Госатомнадзора России; представляет Госатомнадзор России во взаимоотношениях с органами законодательной и исполнительной власти Российской Федерации, республик в ее составе, а также других государств; является распорядителем кредитов в пределах средств, выделяемых на финансирование Госатомнадзора России и органов системы Госатомнадзора России, включая валютные средства; входит с предложениями о реорганизации Госатомнадзора России. 11. В Госатомнадзоре России образуется коллегия в составе Председателя Госатомнадзора России (председателя коллегии), заместителей Председателя Госатомнадзора России, а также других руководящих работников Госатомнадзора России. 12. Для глубокого и всестороннего рассмотрения научно-технических проблем, связанных с обеспечением безопасности, выработки рекомендаций по их решению, формирования и координации научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по обеспечению государственного регулирования и надзора за ядерной и радиационной безопасностью создается научно-технический совет Госатомнадзора России. Положение о научно-техническом совете и его персональный состав утверждаются Председателем Госатомнадзора России.
13. В систему Госатомнадзора России входит Научно-технический центр по ядерной и радиационной безопасности. Основными задачами Центра являются: научно-техническая поддержка Госатомнадзора России, анализ и обоснование критериев и принципов ядерной и радиационной безопасности, экспертиза и оценка безопасности ядерно- и радиационно опасных объектов; организация разработки правил и норм по ядерной и радиационной безопасности; проведение собственными силами и совместно с заинтересованными организациями научных исследований для определения принципов и критериев в области ядерной и радиационной безопасности, повышения уровня ядерной и радиационной безопасности поднадзорных объектов; аттестация и верификация вычислительных программ, создание и ведение банков данных для анализа безопасности поднадзорных объектов (изделий), обеспечения регулирования и надзора за учетом ядерных материалов и обеспечением гарантий нераспространения ядерных технологий, материалов и их физической защиты; (В редакции Распоряжения Президента Российской Федерации от 26.07.95 г. N 350-рп) информационное обеспечение системы Госатомнадзора России. Научно-технический центр по ядерной и радиационной безопасности Госатомнадзора России имеет право оказывать платные услуги предприятиям и организациям, другим субъектам хозяйственной деятельности, а также иностранным юридическим лицам с передачей средств в Фонд ядерной и радиационной безопасности. 14. Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, соответствующие печати и штампы, самостоятельный баланс, счета в банках Российской Федерации, в том числе валютные.
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ к Положению о Федеральном надзоре России по ядерной и радиационной безопасности
ПЕРЕЧЕНЬ видов деятельности, которые субъекты предпринимательской деятельности и предприятия, независимо от форм собственности, могут осуществлять только на основании полученного в органах Госатомнадзора России специального разрешения (лицензии)за исключением деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации
(В редакции распоряжений Президента Российской Федерации от 16.09.93 г. N 636-рп; от 26.07.95 г. N 350-рп)
1. Строительство, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, реконструкция (включая модернизацию и ремонт в течение срока службы), снятие с эксплуатации ядерно- и радиационно опасных объектов и производств (установок, технологий, систем, оборудования, приборов, аппаратуры), использующих в мирных и оборонных целях атомную энергию, ядерные материалы и радиоактивные вещества, а также изделия на их основе. 2. Получение, производство, транспортирование, переработка, хранение, захоронение и использование ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий на их основе, а также применение технических средств и технологий при разведке и добыче радиоактивных веществ. 3. Хранение, переработка, транспортирование, утилизация и захоронение радиоактивных отходов. 4. Осуществление работ с применением оборудования, приборов и аппаратуры, использующих ядерные материалы, радиоактивные вещества и изделия на их основе, а также по контролю за радиационной обстановкой. (Пункт 5 исключен - Распоряжение Президента Российской Федерации от 26.07.95 г. N 350-рп) 5. Проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ с применением атомной энергии и/или использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий на их основе.
6. Управление ядерно- и радиационно опасными технологическими процессами (персонал, осуществляющий руководство безопасной эксплуатацией, ведущий технологический процесс и обеспечивающий ведомственный контроль безопасности, должен обладать лицензией на соответствующие виды деятельности). (В редакции распоряжений Президента Российской Федерации от 16.09.93 г. N 636-рп; от 26.07.95 г. N 350-рп) 7. Проектирование и конструирование ядерно- и радиационно опасных объектов и производств (технологий). 8. Конструирование и изготовление установок, систем, оборудования, приборов и аппаратуры для использования в ядерно- и радиационно опасных объектах и производствах (технологиях). 9. Проведение экспертизы проектных, других материалов и документации с целью определения уровня безопасности ядерно- и радиационно опасных объектов и производств (технологий). 10. Экспортно-импортные операции с ядерными материалами, технологиями, оборудованием, установками, специальными неядерными материалами и услугами, а также с радиоактивными отходами и отработавшими ядерными материалами.
_____________